楊璐

【摘 要】自2005年來，郫都區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長率基本保持在兩位數(shù)以上的運(yùn)行高位，財政支出增長率也基本保持10%以上。本文通過2005-2017年數(shù)據(jù)的對比及相關(guān)實證分析（受2008年地震影響，本文數(shù)據(jù)分析剔除了2008年和2009年異常數(shù)據(jù)），理清了二者之間的相互依存關(guān)系，把握好財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的正效應(yīng)是促進(jìn)郫都區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

【關(guān)鍵詞】財政支出；國內(nèi)生產(chǎn)總值；實證分析

一、相關(guān)數(shù)據(jù)分析

（一）郫都區(qū)財政支出絕對規(guī)模

郫都區(qū)財政支出絕對規(guī)模不斷增加，從2005年6.82億元增長到2017年64.1億元，平均年增長21%。近些年財政支出的增加主要受益于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長，財政收入的持續(xù)增加為財政支出提供了必要的資金保證。

（二）郫都區(qū)財政支出相對規(guī)模

郫都區(qū)財政支出占GDP的比重變化呈現(xiàn)不完全對稱的“倒V”型變化趨勢。財政支出占GDP的比重整體呈上升態(tài)勢，符合瓦格納法則i，其中2007年財政支出占比達(dá)到最大。

（三）郫都區(qū)財政支出與GDP增長率對比

郫都區(qū)財政支出與GDP增長率的變化趨勢來看，2005-2017年，財政支出與GDP增長率的變化基本保持一致，GDP增長率上漲的月份，財政支出也表現(xiàn)出上升趨勢，GDP增長率下降的月份，財政支出也表現(xiàn)出下降趨勢，但2006年、2010和2012年除外，2006年在郫都區(qū)財政收入出現(xiàn)大幅上升的情況下，經(jīng)濟(jì)開發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出大輻增加，受地震災(zāi)后重建影響，2008年和2009年財政支出均出現(xiàn)大幅增加，2010年增長率是與2009年相比得到的數(shù)據(jù)，造成此數(shù)據(jù)負(fù)增長。2012年加大財政資金投入，重點保障“五大興市戰(zhàn)略”的實施?？傮w上看，2015年以前財政支出增長率明顯高于GDP增長率。近幾年，受地方政府債務(wù)影響，財政支出受較大限制，對于公益性基礎(chǔ)設(shè)施投入，通過PPP項目引進(jìn)社會資本，極大地減少了地方財政支出，可以看出近兩年財政支出增長率明顯低于以往年度。

（四）數(shù)據(jù)現(xiàn)象走勢分析

1、財政支出絕對規(guī)模不斷增加，增長率有所放緩。從財政支出絕對規(guī)模趨勢線發(fā)展走勢看，郫都區(qū)的財政支出將繼續(xù)呈現(xiàn)上漲的態(tài)勢，但是財政支出增長率會有所放緩。實施積極的財政政策要求擴(kuò)大政府投資規(guī)模，主要表現(xiàn)在改善民生、支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、改善環(huán)境等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域要求增加財政支出；另外深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，規(guī)范收入分配秩序等方面也需要加大財政投入。同時受地方政府債務(wù)影響，地方財政支出將更加謹(jǐn)慎，支出結(jié)構(gòu)也會有較大調(diào)整，財政支出增長率會有所放緩。

2、GDP絕對規(guī)模不斷增加，增長率回歸平穩(wěn)。郫都區(qū)從2005年89.5億元提升至2017年525億元。GDP多年保持兩位以上的增長速度，近年來GDP增長率回歸到兩位數(shù)以下，郫都區(qū)通過推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)從過去的高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。受國內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)下行壓力挑戰(zhàn)，GDP增速將趨于平穩(wěn)。

二、實證分析

（一）樣本數(shù)據(jù)

本文從歷年統(tǒng)計公報中選取了郫縣2005-2017年間的地方財政支出（EXP）與地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）數(shù)據(jù)。

（二）變量定義

考慮到財政支出與GDP之間可能存在的非線性關(guān)系，因此本文采用自然對數(shù)形式的經(jīng)濟(jì)和支出變量，即Ln（GDP）作為被解釋變量，LN（EXP）作為解釋變量。

（三）模型建立

模型如下：

Ln（GDP）=B0+B1 Ln（EXP） +U

通過SPSS數(shù)據(jù)分析，部分回歸結(jié)果如下：

Sig接近于0，說明總體的回歸模型是有效的，解釋變量對被解釋變量有一定的影響。

調(diào)整后的R2即模型的擬合優(yōu)度為0.906，接近于1，說明擬合程度非常好。

Sig接近于0，說明回歸系數(shù)顯著性檢驗通過檢驗，模型可用。

三、結(jié)論

（一）財政支出與經(jīng)濟(jì)增長呈正相關(guān)關(guān)系

從以上結(jié)果和檢驗可以看出，財政支出是影響國內(nèi)生產(chǎn)總值的一個重要因素。財政支出能夠拉動內(nèi)需，帶動GDP的增長，二者存在正向關(guān)系。主要是因為郫都區(qū)發(fā)展需要政府財政支出的地方很多，我們的公用事業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)投資的需求很大，在公共物品提供的數(shù)量和質(zhì)量方面還存在較大缺口，因此可以通過財政支出的方式來拉到GDP的增長。

（二）注意保持適度的財政支出規(guī)模

雖然財政支出能在一定程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，近年來郫都區(qū)財政收入雖然保持較快的增長速度，但是財政支出剛性較強(qiáng)，社會發(fā)展對財政支出的需求呈上升的趨勢，財政支出的缺口越來越大，財政赤字和地方債務(wù)面臨很大風(fēng)險，所以不能總是持續(xù)的使用積極的財政政策外在的刺激經(jīng)濟(jì)增長，只有保持適度的政府支出，這樣才能保證政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)最有效率，才能促進(jìn)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長。

（三）進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)

財政支出結(jié)構(gòu)關(guān)系到政府使用社會資源的程度。從支出結(jié)構(gòu)政策上看，財政支出不同項目對經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)不同，合理的財政支出結(jié)構(gòu)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。如果結(jié)構(gòu)不合理，即使總量不斷增加，也會直接影響到財政支出本身的效率，造成資源的不必要浪費(fèi)。政府應(yīng)該找出效率最低的支出進(jìn)行削減，對具有較大產(chǎn)出效率的支出給予保持或適度增加，如民生領(lǐng)域投資穩(wěn)步增長，教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生和社會保障事業(yè)支出等對經(jīng)濟(jì)具有正向影響的投入。

注釋：

i財政支出的相對增長，即隨著人均收入的提高，財政支出占GDP的比重也相應(yīng)隨之提高。

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