李燕惠/福建省廈門市翔安區(qū)司法局新圩司法所

福建省廈門市翔安區(qū)司法局新圩司法所堅(jiān)持“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”，加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放人員的教育引導(dǎo)及幫困扶助，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)基層社會(huì)治理能力現(xiàn)代化，發(fā)揮了積極作用。

有人必見，加強(qiáng)核查銜接，確保幫教責(zé)任到位

新圩鎮(zhèn)安置幫教對(duì)象中監(jiān)獄、看守所刑滿釋放人員占比約60%，司法所解除社區(qū)矯正人員占比約40%。由于大部分對(duì)象在進(jìn)入安置幫教程序之前都是在轄區(qū)外服刑，為確保安置幫教對(duì)象100%無縫銜接，新圩司法所嚴(yán)格實(shí)行第一天見面制度。

司法所通過安置幫教信息管理系統(tǒng)核查，監(jiān)獄、看守所部門對(duì)接，村居志愿者摸排反饋等程序，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)安置幫教對(duì)象的數(shù)量和現(xiàn)狀，確?！暗讛?shù)清、情況明”。安排工作人員及時(shí)跟進(jìn)安置幫教對(duì)象信息，確保在其回歸社會(huì)的第一天“聽聲見人”。簽訂司法所、所在村居、家庭三方幫教協(xié)議書，明確安置幫教銜接方式、責(zé)任等。將沒有改造好的和“三無”人員列為重點(diǎn)幫教對(duì)象，落實(shí)“必接必送”，由司法所配合鎮(zhèn)政府工作人員前往監(jiān)所接送幫教對(duì)象，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”銜接；對(duì)一般幫教對(duì)象由親屬接回，聯(lián)系各村居安置幫教志愿者組織家屬到監(jiān)所做好銜接工作，并通知幫教對(duì)象到司法所完成信息采集；對(duì)外地戶籍解除社區(qū)矯正的對(duì)象實(shí)行告知幫教，及時(shí)向其戶籍所在地司法行政機(jī)關(guān)送達(dá)相關(guān)文書，并在宣告解除社區(qū)矯正時(shí)通知本人主動(dòng)聯(lián)系戶籍所在地司法所。

聯(lián)合社區(qū)志愿者走訪安置幫教對(duì)象

刑滿釋放人員陳某某到司法所報(bào)到的時(shí)間剛好是周末，工作人員放棄休息，告知其會(huì)提前到所里等待，使得陳某某一改不耐煩的態(tài)度，按時(shí)到司法所報(bào)到。交談過程中，工作人員耐心解答陳某某的疑惑，疏解其內(nèi)心癥結(jié)，并幫助其規(guī)劃未來發(fā)展方向。陳某某非常感動(dòng)，自此與工作人員建立了良好的互動(dòng)關(guān)系。

有險(xiǎn)必化，加強(qiáng)跟蹤管理，杜絕脫管漏管現(xiàn)象

抓住重要時(shí)期、重大節(jié)點(diǎn)及每月例行的矛盾糾紛排查契機(jī)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)安置幫教對(duì)象進(jìn)行走訪，掌握轄區(qū)內(nèi)安置幫教對(duì)象的情況。同時(shí)，采取村居干部入戶走訪座談，與社區(qū)民警篩查相結(jié)合的方式，建立動(dòng)態(tài)管理檔案，綜合評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，登記造冊(cè)。對(duì)存在易肇事肇禍風(fēng)險(xiǎn)隱患的人員，采取專班專人、專項(xiàng)措施、經(jīng)費(fèi)保障、互聯(lián)互通等舉措加強(qiáng)幫教管理。

刑滿釋放人員黃某某患有精神障礙，時(shí)常持械威脅過往的人群，具有較強(qiáng)的危險(xiǎn)性。對(duì)此，司法所主動(dòng)與其監(jiān)護(hù)人溝通，將黃某某送入醫(yī)院進(jìn)行治療，并牽頭實(shí)現(xiàn)由民政部門協(xié)調(diào)醫(yī)院減免其醫(yī)藥費(fèi)，由低保及殘疾補(bǔ)助金支付其伙食費(fèi)，保證黃某某能夠接受長(zhǎng)期治療。針對(duì)以黃某某為代表的此類幫教對(duì)象，司法所與鎮(zhèn)綜治辦、派出所、民政部門、所在村居、醫(yī)院之間建立起協(xié)作機(jī)制，及時(shí)調(diào)整穩(wěn)控措施，有效處置突發(fā)情況，防止發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的惡性事件。

有問必答，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，多方施策助力回歸

安置幫教對(duì)象剛從被限制人身自由的狀態(tài)中走出來，對(duì)司法所開展的幫教工作常有抵觸情緒、警惕心理。因而，打開幫教對(duì)象心扉，實(shí)現(xiàn)有效交流是安置幫教工作的首要任務(wù)。司法所通過熱線電話、專業(yè)心理咨詢等方式，及時(shí)解答安置幫教對(duì)象的疑問，疏導(dǎo)其心理問題，協(xié)助其進(jìn)行生活展望和職業(yè)規(guī)劃，從而消除他們的戒心，使他們能夠認(rèn)真考慮司法所的建議，配合開展相關(guān)工作。通過入戶訪談、舉辦專題講座、律師說法等方式，向安置幫教對(duì)象宣講形勢(shì)政策及法律法規(guī)，引導(dǎo)其遵紀(jì)守法，通過合法途徑維護(hù)自身權(quán)益。同時(shí)與村居干部緊密聯(lián)系，定期召開座談會(huì)，進(jìn)行走訪排查，了解安置幫教對(duì)象近況，及時(shí)解決其所涉及的矛盾糾紛，為開展安置幫教工作營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍，優(yōu)化再社會(huì)化方案，促使其更好地融入社會(huì)，從根本上維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

司法所工作人員走訪刑釋人員

針對(duì)“無業(yè)可就”人員，司法所前期推出“就業(yè)超市”項(xiàng)目，結(jié)合“新圩小城鎮(zhèn)”建設(shè)規(guī)劃，與轄區(qū)企業(yè)達(dá)成人員招聘合作協(xié)議，在司法所公示招聘信息，錄用適合的安置幫教對(duì)象。今年，司法所進(jìn)一步整合“就業(yè)超市”資源，建立安置幫教對(duì)象就業(yè)意向、職業(yè)規(guī)劃登記冊(cè)，重點(diǎn)關(guān)注待業(yè)人員。通過與鎮(zhèn)團(tuán)委、民政部門、農(nóng)商銀行溝通，明確安置幫教對(duì)象創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款、資金補(bǔ)助等支持性政策的申請(qǐng)條件。通過與新圩鎮(zhèn)商會(huì)對(duì)接，與轄區(qū)企業(yè)洽商，建立安置幫教基地，組織專項(xiàng)技能培訓(xùn)，拓寬待業(yè)人員就業(yè)渠道，加強(qiáng)對(duì)口企業(yè)人才輸送，解決企業(yè)“無人可招”、人員 “無業(yè)可就”的矛盾問題，提高就業(yè)幫扶的成功率。

有難必幫，加強(qiáng)困難救助，協(xié)調(diào)落實(shí)安置政策

為更好地解決“無家可歸”“無親可投”等困難對(duì)象的實(shí)際問題，新圩司法所積極協(xié)調(diào)各部門落實(shí)現(xiàn)有安置幫教政策，通過多渠道，努力為困難對(duì)象爭(zhēng)取更多保障。通過向新圩鎮(zhèn)黨委、政府請(qǐng)示，將生活困難、患有嚴(yán)重疾病的對(duì)象納入鎮(zhèn)政府節(jié)日慰問困難群眾的“總盤子”，在春節(jié)前夕向困難對(duì)象及生活困苦的服刑人員未成年子女送去生活用品、慰問金。對(duì)于居住條件差的幫教對(duì)象，司法所積極協(xié)調(diào)村建辦、社會(huì)事務(wù)辦、國(guó)土所等相關(guān)部門，幫助符合條件的對(duì)象申請(qǐng)宅基地和保障性廉租房。

汪某刑滿釋放后，原住房過于破舊無法繼續(xù)居住，想申請(qǐng)廉租房，便向司法所求助。工作人員立即到汪某所在村對(duì)其住房情況進(jìn)行調(diào)查，確認(rèn)汪某符合申請(qǐng)廉租房條件后，主動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)系，協(xié)助汪某快速取得危房鑒定書，并在規(guī)定期限內(nèi)提交保障性廉租房申請(qǐng)材料。目前，汪某已經(jīng)順利入住廉租房。