蒲志平

摘要：圍繞中心、服務(wù)大局是新時(shí)期電力企業(yè)黨建工作開展中的根本性方針。作為國有骨干企業(yè)，電力企業(yè)要在工作實(shí)踐分析、總結(jié)中深化把握企業(yè)黨建和行政工作之間的關(guān)系，在把方向、管大局、保落實(shí)中結(jié)合目標(biāo)、決策、績效考核與管理改革，將黨建有機(jī)融入行政工作，在深度融合發(fā)展中充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。

關(guān)鍵詞：企業(yè)黨建；行政工作；融入

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。電力企業(yè)是國有骨干企業(yè)，必須要毫不動(dòng)搖地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為改革發(fā)展必須堅(jiān)持的根本方向和根本原則。要明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，旗幟鮮明地把黨的工作和黨的建設(shè)寫入公司章程之中，通過明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。同時(shí)，通過確定黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，規(guī)定企業(yè)黨組織與其他治理主體的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，準(zhǔn)確定位黨的建設(shè)和企業(yè)行政工作二者的關(guān)系，保障黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)與公司治理、生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合，與公司法人治理結(jié)構(gòu)工作規(guī)則有機(jī)融合。

一、電力企業(yè)黨建與行政工作的關(guān)系

堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向。電力企業(yè)黨的建設(shè)最重要的就是要確保黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸根結(jié)底就是要“把方向、管大局、保落實(shí)”，具體工作就是保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行，支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)，參與企業(yè)重大問題的決策和加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)等工作。電力企業(yè)行政工作就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，將黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障寫入公司章程，納入企業(yè)管理體制、管理制度，使黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用組織化、制度化和具體化，具體工作包括電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、安全保障、員工隊(duì)伍建設(shè)等。因此，電力企業(yè)要實(shí)現(xiàn)黨建工作和行政工作的高度融合，就是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。要通過建立黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層議事規(guī)則，厘清企業(yè)黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”與董事會(huì)“戰(zhàn)略管理、科學(xué)決策、防控風(fēng)險(xiǎn)”的職責(zé)權(quán)限，從制度層面明晰企業(yè)黨委會(huì)和董事會(huì)、經(jīng)理層決策清單、規(guī)則，并根據(jù)決策事項(xiàng)分別明確黨委在重大決策中的決定權(quán)、把關(guān)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。

二、電力企業(yè)黨建與行政工作的“融入”路徑

1.發(fā)揮黨組織政治核心作用，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、決策與績效考核融入

在新形勢下，電力企業(yè)要強(qiáng)調(diào)黨建與行政工作融入過程中黨組織政治核心作用的發(fā)揮，更好地為本單位把方向、管大局、保落實(shí)。一是把好發(fā)展方向。要通過卓有成效的工作，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)本單位黨的建設(shè)和改革發(fā)展，以正確的政治方向指引本單位發(fā)展航向。二是管好發(fā)展大局。要充分利用各類平臺(tái)，對本單位貫徹落實(shí)中央和上級(jí)各項(xiàng)工作部署的執(zhí)行情況及本單位“三重一大”等重大事項(xiàng)的執(zhí)行情況進(jìn)行督促和保證。三是促進(jìn)工作落實(shí)。要保持黨的先進(jìn)性，凸顯黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，讓黨員干部在各個(gè)方面率先垂范，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保公司發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)的圓滿完成。在此過程中，電力企業(yè)要強(qiáng)決策方面的融合，優(yōu)化完善已構(gòu)建的黨組織，尤其是對領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，引領(lǐng)黨組織參與到日常行政工作開展中重大問題的決策環(huán)節(jié)，在發(fā)揮黨組織政治核心作用中貫徹落實(shí)對應(yīng)的決策，實(shí)時(shí)解決電力生產(chǎn)經(jīng)營重大問題。此外，電力企業(yè)要注重黨建與行政工作在績效考核方面的融入，從黨建角度入手優(yōu)化已構(gòu)建的行政工作績效考核體系，包括目標(biāo)改進(jìn)提升、實(shí)施溝通、評價(jià)反饋等。行政領(lǐng)導(dǎo)要兼任日常黨務(wù)工作，肩負(fù)行政與黨建兩大職責(zé)，也可以讓黨組織領(lǐng)導(dǎo)兼任相關(guān)行政職務(wù)，將對應(yīng)的黨建與行政工作同時(shí)納入考核范圍，促使內(nèi)部黨組織以及行政工作人員共同探究電力生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的一系列重大問題。

2.協(xié)調(diào)黨組織和行政治理主體關(guān)系，實(shí)現(xiàn)管理改革層次融入

在黨建和行政工作融合發(fā)展中，電力企業(yè)要處理好黨組織和行政治理主體的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。在實(shí)際工作中必須把握以下三點(diǎn)：一是黨建工作是促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營，不是替代行政去做具體的業(yè)務(wù)工作；二是黨組織督促生產(chǎn)經(jīng)營，不是干預(yù)生產(chǎn)經(jīng)營工作，要正常發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用；三是黨建工作必須突出實(shí)效，不能虛化和形式化。在此過程中，電力企業(yè)要深刻把握當(dāng)下電力行業(yè)管理改革具體要求，要結(jié)合電力生產(chǎn)經(jīng)營具體情況，開展黨建與行政結(jié)合的“爭先鋒、做表率”實(shí)踐活動(dòng)，引領(lǐng)黨員干部、職工群眾、行政領(lǐng)導(dǎo)者等參與其中，在多層次實(shí)踐中學(xué)習(xí)內(nèi)部黨組織中的榜樣人物，有效規(guī)范自身行為。

3.建立完善常態(tài)體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作方法創(chuàng)新層面融入

3.1做優(yōu)常態(tài)工作報(bào)告機(jī)制

在黨建與行政工作融合中，電力企業(yè)基層黨組織要定期召開黨組織委員會(huì)，對常態(tài)工作、重大事項(xiàng)、疑難事項(xiàng)進(jìn)行界定，內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營工作和黨建工作。電力企業(yè)要做優(yōu)常態(tài)工作報(bào)告機(jī)制，圍繞本單位日常工作，定期召開黨委會(huì)進(jìn)行分析、研判，對日常指標(biāo)完成優(yōu)良的事項(xiàng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和推廣；完成達(dá)標(biāo)的事項(xiàng)認(rèn)真分析提升空間，制定提升措施；未完成或未達(dá)標(biāo)的事項(xiàng)認(rèn)真分析存在困難和問題，找差距補(bǔ)短板，提出目標(biāo)要求，分管該事項(xiàng)的黨組織委員牽頭組織制定具體解決方案和督促執(zhí)行落實(shí)，并在下一次的報(bào)告會(huì)上將事項(xiàng)的措施、完成（推進(jìn)）情況、成效等進(jìn)行報(bào)告，力爭讓常態(tài)工作“優(yōu)”成為一種習(xí)慣。

3.2做實(shí)重大事項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制

對本單位（公司）影響較大的基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性、重要性的生產(chǎn)經(jīng)營工作要一一做“實(shí)”，對重大事項(xiàng)的推進(jìn)情況，特別是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、階段目標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真分析、研判，對推進(jìn)中存在的問題、困難進(jìn)行分析，提出解決的措施和辦法，不能蒙混過關(guān)、不能“拖”字當(dāng)頭，必須主動(dòng)做“實(shí)”。在建立重大事項(xiàng)清單時(shí)，要根據(jù)本單位實(shí)際情況和重大事項(xiàng)界定要求，分輕重緩急確定重大事項(xiàng)，明確一名黨組織委員負(fù)責(zé)該事項(xiàng)目標(biāo)督導(dǎo)并牽頭制定具體的解決方案，對特別重大事項(xiàng)指定一名黨政主要負(fù)責(zé)人督導(dǎo)負(fù)責(zé)。

3.3做細(xì)疑難事項(xiàng)掛牌機(jī)制

對本單位生產(chǎn)經(jīng)營工作中完成（解決）難度大、對本單位（公司）影響大的疑難事項(xiàng)要逐一進(jìn)行認(rèn)真分析、研判，對事項(xiàng)解決（推進(jìn)）過程中的每一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出目標(biāo)要求，包括時(shí)間、進(jìn)度、質(zhì)效、具體落實(shí)人等，對事項(xiàng)存在的問題、面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行層層剖析，提出具體的解決辦法和應(yīng)對措施，在解決過程中不能粗枝大葉，必須求“細(xì)”，不留“后遺癥”。在建立疑難事項(xiàng)清單時(shí)，要根據(jù)本單位實(shí)際情況和疑難事項(xiàng)界定要求，分輕重緩急確定疑難事項(xiàng)，明確一名黨組織委員對該事項(xiàng)進(jìn)行掛牌負(fù)責(zé)并牽頭制定具體的解決方案，對特別重大的疑難事項(xiàng)指定一名黨政主要負(fù)責(zé)人掛牌負(fù)責(zé)。

三、結(jié)語

總而言之，電力企業(yè)要在堅(jiān)持黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)原則基礎(chǔ)上明確黨在行政工作方面的具體領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合黨建工作、行政工作二者關(guān)系，在實(shí)踐探究、分析中創(chuàng)新思路、方法，促使黨建工作有效融入到各項(xiàng)行政工作開展中，在履行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及政治責(zé)任中凸顯黨建與行政工作融入的現(xiàn)實(shí)意義，在協(xié)同作用中順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，為我國新時(shí)期電力事業(yè)發(fā)展打開新局面。