張旭

摘 要：近年來隨著國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村公路建設項目逐漸增多，交通事業(yè)也得到了長遠的發(fā)展。但是農(nóng)村公路卻總出現(xiàn)一些問題，這主要就是由于在養(yǎng)護與管理方面水平不高。本文將針對目前我國農(nóng)村公路建設的養(yǎng)護與管理出現(xiàn)的問題進行分析，并期待找出更好的提升措施，為我國的農(nóng)村公路建設事業(yè)提供有效建議。

關鍵詞：農(nóng)村；公路建設；養(yǎng)護管理

農(nóng)村公路作為我國公路網(wǎng)中重要的一環(huán)，在近年來取得了較為突出的發(fā)展成果，通達率均有大幅度提升，這對于提高農(nóng)民生活水平、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)之間的交流有著重要的意義，同時也推動了我國的經(jīng)濟發(fā)展和市場需求的擴大。為此，如何更好地做好農(nóng)村公路的建設與養(yǎng)護管理工作顯得尤為重要，關系著廣大農(nóng)村乃至國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會繁榮。

一、 農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護管理的意義

1、 農(nóng)村公路的發(fā)展是社會主義大環(huán)境下對建設新農(nóng)村所提出的必然要求。

我們應致力于把農(nóng)村地區(qū)建設為生產(chǎn)力發(fā)展迅速的地區(qū)，使得廣大農(nóng)民朋友過上富裕無憂的生活，同時努力構(gòu)造鄉(xiāng)村的文化風氣，實現(xiàn)農(nóng)民當家做主的新局面。農(nóng)村公路的修建，加強了農(nóng)村與城市的聯(lián)系，不僅使得農(nóng)民出門更加便利，同時可以將農(nóng)村的特產(chǎn)等物品運輸出去，將城市的高科技產(chǎn)品運輸進來，促進城鎮(zhèn)間的交流與聯(lián)系，推動新農(nóng)村建設更上一層樓。

2、 農(nóng)村公路的發(fā)展促進農(nóng)民收入的提高。

長期以來，農(nóng)村地區(qū)都處于一個相對閉塞的空間，這在很大程度上阻礙了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村公路的開通，便利了農(nóng)村與城市的交流，使得農(nóng)村的廣袤土地、豐富資源得到有效的利用，同時也促進了農(nóng)村旅游觀光業(yè)的發(fā)展，將各種農(nóng)副產(chǎn)品推向市場，使農(nóng)民的錢包鼓起來，生活水平得以改善。

3、 農(nóng)村公路的發(fā)展可以有效帶動國內(nèi)市場，為經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。

農(nóng)民在我國人口數(shù)量中占重要比例，同時也是消費的主體力量，通過農(nóng)村公路的建設，把許多產(chǎn)品帶向農(nóng)村地區(qū)，增加農(nóng)村地區(qū)的需求和購買力，可以為我國開辟廣闊的市場，為經(jīng)濟發(fā)展添磚加瓦。

4、 農(nóng)村公路的發(fā)展也為我國交通運輸體系的發(fā)展有著重要意義。

農(nóng)村公路作為我國交通網(wǎng)的重要組成部分，與高速公路、國省公路一道發(fā)揮著重要的作用，農(nóng)村公路的蓬勃發(fā)展促進著交通運輸體系的完善。

二、 農(nóng)村公路工程施工管理和養(yǎng)護中存在的一些問題

1、 施工管理方面存在的問題：（1）通常施工管理必須要遵循正常的監(jiān)督管理程序。但是一些施工單位，卻不遵守正常的程序，在施工人員缺少的時候，就緊急從其他地方調(diào)用人員或者臨時招聘人員，這樣使得新來的人員對現(xiàn)場的情況不了解就馬上參入到工程施工中，難以保證施工質(zhì)量。（2）在現(xiàn)狀中，一些農(nóng)村公路修完沒多少年，就出現(xiàn)路面開裂，路面不平、路基沖毀等各種質(zhì)量問題，有些甚至出現(xiàn)了塌陷，這些都直接影響著農(nóng)牧民群眾的交通安全。這些問題的出現(xiàn)，在客觀上講當?shù)卣斄τ邢蓿涮踪Y金難以落實，這樣就造成了農(nóng)村公路建設中，有些配套設施和必要的施工程序無法實現(xiàn)，在主觀上講最根本的原因就是施工質(zhì)量不過關，所采用的材料不符合要求，或者是施工工藝和施工方法不符合要求，加之一般農(nóng)村公路的修建，專業(yè)人員偏少，技術力量不夠也是導致質(zhì)量問題出現(xiàn)的根本原因；（3）由于受資金的限制，農(nóng)村公路工程進行招投標，往往中標的一些施工單位實力都不是很強，自身的技術力量又比較弱，設備也不夠先進。因此，農(nóng)村公路建設投資多元化，切實把當?shù)卣呐涮踪Y金落到實處，在招投標中嚴格審查投標單位的實力和業(yè)績，施工單位必須要有先進的施工設備和技術力量。

2、 建設養(yǎng)護方面存在問題：（1）建設和養(yǎng)護技術水平不高：農(nóng)村地區(qū)的特殊性以及土地使用方面的限制，因為在公路建設過程中需要充分考慮到農(nóng)田、河流以及村莊等方面的影響，使很多農(nóng)村公路都是在以往存在的土路或者是砂石路的基礎上進行建設，故在建設方案和技術指標的選擇方面都難以滿足基本公路建設規(guī)范的要求；另一方面，由于技術資金都是依靠各級政府按照標準進行補助，但是各地具體的標準不同，導致農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護技術水平參差不齊。（2）建設和養(yǎng)護機制不完善：養(yǎng)護機制不完善導致了有些農(nóng)村地區(qū)在公路養(yǎng)護水平較低，其表現(xiàn)為很多道路路面修護和危橋改造等公路養(yǎng)護工作都被無期限的擱置、有些原本需要進行定期性養(yǎng)護的農(nóng)村公路變成了季節(jié)性的養(yǎng)護等，這在很大程度上影響了農(nóng)村公路正常功能的發(fā)揮。

三、農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護管理的對策和建議

1、上級部門的支持

在農(nóng)村公路建設過程之中應當有著足夠大的投入力度，相關主管部門也應當加強對工作的重視程度。應當從思想認識方面著手，加強對農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護重要性的理解，建立健全的建設體制，為工作的開展提供必要的指導方向和指導原則，重點加強施工質(zhì)量。

2、因地制宜的選取農(nóng)村公路養(yǎng)護管理模式

我國農(nóng)村公路分布范圍廣闊，且所處地形極為復雜，因此在實際的養(yǎng)護管理工作中，應結(jié)合當?shù)貙嶋H情況進行因地制宜的管理模式的選擇。目前在我國的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作中，主要有三種形式。就是以當?shù)厝罕姙橹黧w的季節(jié)性養(yǎng)護、專業(yè)施工隊進行養(yǎng)護以及政府將路段承包給相關施工單位進行養(yǎng)護。目前為了保障公路的養(yǎng)護水平，多數(shù)政府選擇由專業(yè)的施工隊進行養(yǎng)護的模式，當?shù)氐目h級交通部門與專業(yè)的施工隊伍進行相關協(xié)議的簽訂，由其對公路進行定期的養(yǎng)護管理工作。這主要是由于專業(yè)的養(yǎng)護隊伍，他們都配備較為專業(yè)且相對先進的養(yǎng)護設備。與此同時，養(yǎng)護人員的流動性較小，因此可以集中對公路路段進行實時的管理與看護。除了公路的整修工程無法完成外，其他的公路養(yǎng)護工作專業(yè)的養(yǎng)護隊伍都可完成，省去了養(yǎng)護人員定期更換的麻煩。受經(jīng)濟水平以及地形條件的影響，各地的農(nóng)村公路所處環(huán)境以及數(shù)量多少都有所不同，因此在養(yǎng)護模式管理的選擇上，要因地制宜采取區(qū)別對待的方式?？h級相關政府部門可以將養(yǎng)護隊伍與當?shù)氐泥l(xiāng)村組織進行滲透，使二者通力合作，共同完成當?shù)氐霓r(nóng)村公路養(yǎng)護工作。秀山縣處在山地較多的地區(qū)，因此為農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作帶來一定的難度。當時當?shù)卣皶r將當?shù)卮迕衽c養(yǎng)護人員進行組織，進而在村民的幫助下，提升了整體的養(yǎng)護水平。

3、 增強農(nóng)村公路建設及養(yǎng)護隊伍的素質(zhì)

加強隊伍的建設，切實地增強隊伍人才的素質(zhì)，同樣是一個關鍵環(huán)節(jié)。在實踐的過程之中應當全面地推進市場化的工作原則，不斷地強化對農(nóng)村公路建設及養(yǎng)護隊伍的建設，真正意義上實現(xiàn)專業(yè)化和社會化的工作目標。在養(yǎng)護工作中應當全面地實行崗位聘請制度，加強技術人員的工作組織，定期的進行技術培訓，不斷地吸引具有專業(yè)化技術的人才進入至農(nóng)村公路養(yǎng)護隊伍之中，以增強隊伍整體素質(zhì)。還應當加快農(nóng)村公路養(yǎng)護的市場化進程，增強專業(yè)化、規(guī)?；蜋C械化的考核，通過嚴格的招標制度，鼓勵具有相關資質(zhì)的企業(yè)參與至農(nóng)村公路養(yǎng)護及建設工作之中。針對相關公路的建設，還應當從養(yǎng)護和管理的角度著手，對存在的問題進行切實的改進，以實現(xiàn)新的建設目標，為相關事業(yè)的發(fā)展開創(chuàng)出新的局面，使得我國的公路建設事業(yè)真正意義上實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

結(jié)語：各地區(qū)各部門應切實做好農(nóng)村公路的建設工作，建立和完善相關的建設和養(yǎng)護體系，同時加強對資金的管理，切實提升工作水平，推動全國公路網(wǎng)的完善和發(fā)展，真正地做到造福億萬農(nóng)民群眾，為構(gòu)建社會主義新農(nóng)村增光添彩。

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