柯樂怡

摘 要：本文選取民宿市場(chǎng)作為短租行業(yè)的代表，研究在分享經(jīng)濟(jì)背景下，如何通過資源整合，將其零散的房源標(biāo)準(zhǔn)化管理問題。結(jié)果表明，支持民宿行業(yè)有利于市場(chǎng)健康發(fā)展、帶動(dòng)家政業(yè)、緩解旅游旺季住房壓力，同時(shí)促進(jìn)價(jià)值創(chuàng)新等等。本文同時(shí)分析短租行業(yè)當(dāng)前在法律監(jiān)管、安全保障及經(jīng)濟(jì)概況方面的負(fù)外部性并給出相應(yīng)解決措施。

關(guān)鍵詞：短租；民宿；分享經(jīng)濟(jì)；合法性

1. 基本概念

1.1短租定義

在線短租通過構(gòu)建雙邊市場(chǎng)交易平臺(tái)，由房東在平臺(tái)提供房源和住宿信息，房客在平臺(tái)搜索所需的房屋信息，以此提高房和房客的匹配效率，而該平臺(tái)從中獲取一定的中介費(fèi)用。

1.2 民宿的定義

短租行業(yè)中最典型，數(shù)量最多，普及度最高的是民宿。民宿是指利用自有住宅閑置的房屋，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?，自然景觀，生態(tài)環(huán)境資源以及農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動(dòng)，以家庭副業(yè)方式經(jīng)營(yíng)，提供旅客鄉(xiāng)野生活的住宿處所。

2.行業(yè)背景與現(xiàn)狀

2.1 行業(yè)背景

2.1.1 經(jīng)濟(jì)背景

①整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2016年我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)744127，同比增長(zhǎng)6.7%。雖然增速有所放緩。

②旅游消費(fèi)行業(yè)發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與人們生活水平的日益提高，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，2016年達(dá)44.4億人次，同比增速達(dá)11%，為短租行業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)。

2.1.2 社會(huì)環(huán)境

①共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與共享概念的深入

共享經(jīng)濟(jì)，作為一種以整合線下的閑散物品或服務(wù)者，讓他們以較低的價(jià)格提供產(chǎn)品或服務(wù)為特質(zhì)的新的經(jīng)濟(jì)模式，在社會(huì)上日益興起。

②社會(huì)信用體系的完善

直至2015年，短租平臺(tái)正式與芝麻信用合作，開始將個(gè)人征信體系引入在線短租行業(yè)，通過大數(shù)據(jù)及云計(jì)算技術(shù)，從信用歷史、行為偏好、履約能力、身份特質(zhì)、人脈關(guān)系五個(gè)維度，客觀呈現(xiàn)個(gè)人信用狀況的綜合評(píng)分，形成信用分評(píng)分機(jī)制。。

③房屋空置率高

據(jù)《2015年5月全國(guó)城市住房市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告》的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，直至2015年底，中國(guó)主要城市的住房空置率整體水平在22%到26%之間。較高的住房空置率的條件下，為短租行業(yè)提供了充足的房源基礎(chǔ)。

2.1.3 科技環(huán)境

①移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展

《2015中國(guó)自由行市場(chǎng)研究報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截止到2015年，中國(guó)在線旅游交易市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)4237.2億元，互聯(lián)網(wǎng)滲透率突破10%。

2.2 行業(yè)現(xiàn)狀

2.2.1整體狀況

①短租行業(yè)運(yùn)營(yíng)模式

在目前，在線短租行業(yè)在房源、交易模式等方面各不相同?？傮w上，運(yùn)營(yíng)模式基本分成兩類。一類是B2C模式，主要由短租企業(yè)控制，通過平臺(tái)管理，在房源方面與開發(fā)商合作或者業(yè)主托管，房租收入由短租企業(yè)和房東按一定的比例分成，將產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈有效連接，產(chǎn)銷一體化，例如途家的開放平臺(tái)與自營(yíng)業(yè)務(wù)相結(jié)合的模式。另一類是C2C模式，主要由業(yè)主自營(yíng)，為個(gè)體房源發(fā)布者和租房者提供一個(gè)信息發(fā)布、在線溝通與交易的平臺(tái)，運(yùn)營(yíng)重心在線上，通過各種機(jī)制建立綠色平臺(tái)生態(tài)系統(tǒng)，例如小豬短租的平臺(tái)模式。

②短租行業(yè)市場(chǎng)狀況

整體上，短租行業(yè)市場(chǎng)交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，增長(zhǎng)速度較快，據(jù)《中國(guó)在線短租C2C市場(chǎng)專題分析2016》的報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，短租行業(yè)月活躍用戶占在線住宿領(lǐng)域預(yù)訂活躍用戶超過1/5。

③民宿市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r

目前，民宿市場(chǎng)有良好的發(fā)展?jié)摿?，用戶需求量不斷上升。?jù)木鳥短租發(fā)布的《2017暑期短租民宿預(yù)訂報(bào)告》數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，一線城市的人們更熱衷于選擇民宿，占比超過15%，而在旅游城市，民眾對(duì)民宿的接受度與認(rèn)可度也比較高。

2.2.2目前法律與政策

2017年1月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)？培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能？加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》中，提及要“加強(qiáng)對(duì)分享經(jīng)濟(jì)等新興經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核算，科學(xué)測(cè)算評(píng)估新興經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源節(jié)約、勞動(dòng)就業(yè)、收入稅收等方面的貢獻(xiàn)。

3.現(xiàn)行缺陷

3.1法律監(jiān)管

（一）政策風(fēng)險(xiǎn)：中國(guó)在政策層面是鼓勵(lì)共享經(jīng)濟(jì)及民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的，但政策精神的貫徹還沒有具體立法的跟進(jìn)，監(jiān)管政策不明朗，現(xiàn)很少有較大的專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司出現(xiàn)。

（二）稅收風(fēng)險(xiǎn)：作為民宿行業(yè)存在很大的稅收爭(zhēng)議，國(guó)家在這方面也未有相關(guān)政策。

3.2 安全保障

（一）衛(wèi)生安全保障問題：酒店接受政府監(jiān)管，旅行者與酒店建立的是服務(wù)合同關(guān)系，在清潔、安保、監(jiān)控等方面提供保障也方便消費(fèi)者日后維權(quán)。

（二）維護(hù)成本：一些小型的民宿經(jīng)營(yíng)公司因?yàn)榉吭捶稚⑶伊啃?，很難做到集約化管理，管理成本相當(dāng)高昂而且租戶流動(dòng)性大，維護(hù)成本較高。

（三）由于平臺(tái)造成的信息不對(duì)稱，民宿行業(yè)可能會(huì)面對(duì)誠(chéng)信體系不完備等更多的考驗(yàn)。

（四）房源信息的不對(duì)稱也是房屋分享領(lǐng)域糾紛不斷的主要問題，長(zhǎng)此以往將對(duì)行業(yè)信任和良性發(fā)展產(chǎn)生巨大沖擊。

3.3 經(jīng)濟(jì)缺陷

（一）、短租行業(yè)可能導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)

短租行業(yè)是在長(zhǎng)租和酒店行業(yè)的市場(chǎng)間隙中產(chǎn)生的，對(duì)傳統(tǒng)的酒店行業(yè)造成了沖擊。短租行業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于法律對(duì)其行業(yè)規(guī)范的制定，較低的準(zhǔn)入門檻以及監(jiān)管上的空白等問題客觀上形成了一種不公平競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)沒有對(duì)短租行業(yè)的行業(yè)范疇進(jìn)行明確的界定，租房經(jīng)營(yíng)商有的是按照酒店登記處注冊(cè)，有的持有房屋中介公司的經(jīng)營(yíng)許可，有的甚至是沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這就會(huì)造成逃稅等問題，進(jìn)一步增加短租行業(yè)的利潤(rùn)空間，從而受到傳統(tǒng)行業(yè)的指控，從而阻礙短租市場(chǎng)的發(fā)展。

（二）、短租平臺(tái)的相關(guān)問題

短租平臺(tái)商業(yè)模式本土化問題：基于互聯(lián)網(wǎng)的短租平臺(tái)最早是在美國(guó)產(chǎn)生的，現(xiàn)在中國(guó)流行的途家短租與美國(guó)Homeway短租平臺(tái)、國(guó)內(nèi)小豬短租和國(guó)外Airbnb短租平臺(tái)在商業(yè)模式、運(yùn)營(yíng)手法上都有很大的相似性。在歐美地區(qū)，便宜的酒店大多位于郊區(qū)，離市區(qū)較遠(yuǎn)，相較之下，短租是性價(jià)比最高的選擇。但立足國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀我們可知，我國(guó)廉價(jià)的快捷酒店很多，并且在景區(qū)、市中心周圍都有分布，例如七天、如家等快捷酒店，況且其價(jià)格也是經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的，并不比大多短租平臺(tái)提供的價(jià)格更高，因此快捷酒店可能成為制約短租行業(yè)發(fā)展的一個(gè)因素。

3.4外部影響

短租房會(huì)對(duì)其周圍環(huán)境產(chǎn)生消極影響：例如，產(chǎn)生噪音引起周圍居民的不滿，甚至?xí)c租客發(fā)生沖突，人身財(cái)產(chǎn)、交通堵塞等安全問題。

4. 解決措施

（一），政府要想辦法解決其合法化的問題。在資源共享便利性和消費(fèi)者安全性之間需要由法律監(jiān)管進(jìn)行權(quán)衡。

（二），政府要加強(qiáng)對(duì)短租平臺(tái)的監(jiān)管力度。短租平臺(tái)所涉管理部門包括工商、稅務(wù)、公安、消防等，短租交易還會(huì)涉及到周邊居民的利益及對(duì)非法經(jīng)營(yíng)酒店的管制。

（三），政府要加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)方的要求與管理。要求出租者、使用者和平臺(tái)三方的有效溝通，提供在線短租服務(wù)的平臺(tái)在房源和房客問題上提供真實(shí)的描述和度量準(zhǔn)確的服務(wù)。

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