張安忠

黨員是帶領(lǐng)群眾全面建成小康社會(huì)的骨干力量，是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的中流砥柱，是實(shí)現(xiàn)帶領(lǐng)廣大人民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的主力軍。這支隊(duì)伍整體素質(zhì)的高低及作用發(fā)揮充分與否，直接影響著黨在廣大群眾中的形象，關(guān)系著社會(huì)改革、發(fā)展和全面進(jìn)步。但是在黨員教育管理工作中，仍然不同程度地存在一些問題。

一、黨員教育管理工作存在問題

新形勢下，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育管理，充分發(fā)揮農(nóng)村廣大黨員在帶領(lǐng)群眾共同致富及各項(xiàng)工作中的模范帶頭作用，已成為新形勢下加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的主題。大部分黨員同志能與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)致富本領(lǐng)，充分發(fā)揮模范帶頭作用，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。但仍有部分黨員在思想、觀念、能力等方面不能適應(yīng)形勢的發(fā)展要求。

一是少數(shù)黨員黨性觀念淡薄。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，部分黨員的宗旨意識(shí)不斷淡化，理想信念發(fā)生了動(dòng)搖，把自己完全混同于一般群眾，在個(gè)人私利與黨的利益、集體利益、群眾利益發(fā)生矛盾的時(shí)候，斤斤計(jì)較，見利忘義，對(duì)黨的形象帶來了負(fù)面影響，黨員先進(jìn)性難以體現(xiàn)。

二是個(gè)別黨員服務(wù)群眾能力不強(qiáng)。個(gè)別黨員宗旨意識(shí)薄弱，理想信念不強(qiáng)，對(duì)政治理論學(xué)習(xí)、黨性教育不重視，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)沒有入腦入心，導(dǎo)致服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，致富帶富能力弱。對(duì)黨的各項(xiàng)方針政策、惠民政策了解不透、把握不全，業(yè)務(wù)不精，無法準(zhǔn)確解答群眾的來訪咨詢，不能高質(zhì)、高效地為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是部分黨員缺乏創(chuàng)新精神。部分黨員干部特別是老黨員同志，滿足于現(xiàn)狀，不知進(jìn)取，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，用老辦法解決新問題，能力與素質(zhì)跟不上時(shí)代發(fā)展；一些黨員干部缺乏創(chuàng)新精神，奉行“本本主義”，不重實(shí)際；個(gè)別黨支部書記事業(yè)心不強(qiáng)，素質(zhì)能力較差，政治上不思進(jìn)取，工作上被動(dòng)應(yīng)付，上邊政策不清，下邊情況不明，干群關(guān)系緊張。

四是一些基層黨員組織紀(jì)律性不強(qiáng)。所謂“上面一根針，下面萬條線”，說的就是基層黨組織承擔(dān)了大量瑣碎、各個(gè)方面的具體工作，但部分基層黨組織黨建工作流于形式、敷衍應(yīng)付，直接導(dǎo)致基層黨員理論學(xué)習(xí)和政治學(xué)習(xí)的缺失，對(duì)黨的組織紀(jì)律缺乏嚴(yán)肅的認(rèn)識(shí)和認(rèn)真的態(tài)度，缺乏敬畏之心。

二、黨員教育管理問題分析

一是黨員教育跟不上，致使黨組織的凝聚力大大下降。市場經(jīng)濟(jì)對(duì)黨員尤其是農(nóng)民黨員的思想價(jià)值觀念和道德文化水準(zhǔn)，產(chǎn)生了一些負(fù)面影響，加之黨組織民主生活會(huì)缺乏有效的批評(píng)與自我批評(píng)，致使黨組織缺乏思想和信念上的凝聚力。部分黨組織和黨員思想層面認(rèn)識(shí)不夠，沒有真正抓牢為民服務(wù)的思想根基，對(duì)實(shí)用技能和服務(wù)手段的培訓(xùn)力度不夠，導(dǎo)致部分黨組織書記文化偏低、年齡偏高、思想落后，示范帶頭作用難以得到有效發(fā)揮；有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生機(jī)活力等方面占有優(yōu)勢，但這部分黨員流動(dòng)性強(qiáng)，工作被動(dòng)，在貫徹落實(shí)惠民政策時(shí)心有余而力不足。

二是服務(wù)群眾制度不健全，制約了黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。服務(wù)群眾項(xiàng)目缺乏有效的制度運(yùn)轉(zhuǎn)，部分黨組織為了搞創(chuàng)新而拋棄原有的服務(wù)機(jī)制，在推行過程中又忽視了制度的銜接，導(dǎo)致很多好的服務(wù)機(jī)制成為“過眼云煙”，而新推出的服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目往往又“換湯不換藥”或矯枉過正，群眾反而不知道“困難咋解決，問題找誰辦”，造成基層黨組織缺乏活力，難以形成有效的戰(zhàn)斗力。個(gè)別基層黨組織組織制度得不到很好落實(shí)。部分村級(jí)黨支部“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位，黨組織組織生活沒有堅(jiān)持，黨建創(chuàng)新活動(dòng)走過場，存在活動(dòng)次數(shù)少、間隔周期長等現(xiàn)象，使黨在農(nóng)村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實(shí)，損害了黨組織和黨員隊(duì)伍在群眾中的形象。

三是黨員流動(dòng)性大，制約了許多重要工作的開展。由于黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要物質(zhì)條件，加之各類改革的不斷深化和市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近年來黨員隊(duì)伍的流動(dòng)性不斷增大，無法參加組織生活，無法參加黨性實(shí)踐活動(dòng)，游離在黨組織的視線之外，對(duì)其的管理、教育出現(xiàn)真空。流動(dòng)黨員存在著低齡化、高素質(zhì)化的特點(diǎn)，由于流動(dòng)黨員的不斷增多、老齡黨員參加活動(dòng)積極性不高，黨組織在開展活動(dòng)時(shí)往往面臨著無黨員參與的尷尬境地。

四是服務(wù)群眾的問責(zé)未落實(shí)，導(dǎo)致黨組織工作大打折扣。黨性教育表面化，一些黨組織進(jìn)行黨性教育時(shí)，不從解決黨員思想中存在的實(shí)際問題出發(fā)，而是采取讀文件、念報(bào)紙、學(xué)政策等灌輸式教育，照本宣科，流于形式，引不起黨員的學(xué)習(xí)興趣。對(duì)于出臺(tái)的各項(xiàng)服務(wù)政策，檢驗(yàn)方式方法過于單一，對(duì)事件的辦結(jié)情況、群眾的滿意度調(diào)查，大部分還停留在查看檔案、收集資料、匯報(bào)測評(píng)層面，對(duì)落實(shí)情況的督導(dǎo)工作也是選取幾個(gè)點(diǎn)走一走、看一看，沒有普遍調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題只是責(zé)令其整改，沒有形成剛性約束，導(dǎo)致個(gè)別基層黨組織有蒙混過關(guān)的現(xiàn)象。在黨員的表彰方面，精神獎(jiǎng)勵(lì)多，政治獎(jiǎng)勵(lì)少，使得受到表彰的黨員沒有強(qiáng)烈的成就感、榮譽(yù)感、自豪感，對(duì)未受到表彰的黨員也缺乏有效的引導(dǎo)辦法。

三、解決黨員教育管理工作的幾點(diǎn)對(duì)策面

對(duì)黨員教育管理所存在的各種難點(diǎn)，當(dāng)務(wù)之急必須加強(qiáng)和完善黨員教育管理的相關(guān)內(nèi)容，建立起黨員教育管理的長效機(jī)制。

（一）堅(jiān)持思想教育從嚴(yán)，增強(qiáng)黨章黨紀(jì)和宗旨意識(shí)

一是要重視黨員思想教育問題，教育引導(dǎo)廣大黨員進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高黨性覺悟；進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定正確政治方向。二是要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定妥善處理不合格黨員。對(duì)違法違紀(jì)黨員，要從嚴(yán)、從快處理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)黨員的教育轉(zhuǎn)化和處置工作；對(duì)于長期不參加黨的組織生活、不按時(shí)繳納黨費(fèi)、不接受黨組織分配的工作或長期完不成組織交辦的任務(wù)、不執(zhí)行黨和國家政策的黨員，要強(qiáng)化教育管理監(jiān)督。三是突出問題導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部紀(jì)律教育。認(rèn)真開展好黨章黨規(guī)、習(xí)近平系列講話學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”，樹立正面典型，開展“以案說紀(jì)警示醒廉”反面典型案例警示教育。

（二）創(chuàng)新黨員教育模式，“學(xué)”好黨的基本知識(shí)

一是開展“微黨課”實(shí)現(xiàn)共同學(xué)習(xí)。每堂微黨課由一名黨員擔(dān)任主講人，課堂內(nèi)容豐富全面，包括理論知識(shí)講解、典型榜樣人物學(xué)習(xí)、黨史知識(shí)競賽、觀影、交流討論等。采用“互聯(lián)網(wǎng) + 黨課”的方式，將微黨課通過網(wǎng)絡(luò)提供給廣大黨員學(xué)習(xí)。二是推行黨員隨身“微教育”。要充分利用政府門戶網(wǎng)站、電視、報(bào)紙、微信、微博等各種媒體，如積極動(dòng)員黨員關(guān)注“共產(chǎn)黨員”等微信公眾號(hào)，利用碎片化時(shí)間自主學(xué)習(xí)。三是搭建“微黨建”平臺(tái)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在黨員教育中的作用，建立支部微博、支部微群，專門人員負(fù)責(zé)信息發(fā)布，黨政領(lǐng)導(dǎo)積極參與回復(fù)，解惑答疑。

（三）落實(shí)三個(gè)“監(jiān)督”，從嚴(yán)教育管理黨員

一是加強(qiáng)對(duì)黨員的日常監(jiān)督。扎實(shí)開展好日常談話提醒、敏感部門人員談話提醒、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)談話提醒、問題苗頭性干部談話提醒工作。二是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)部監(jiān)督。在當(dāng)前形勢復(fù)雜多變的情況下，要提高黨整體隊(duì)伍的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，還要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的紀(jì)律性。三是加強(qiáng)群眾監(jiān)督。完善群眾監(jiān)督舉報(bào)黨員干部的監(jiān)督舉報(bào)渠道，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，暢通網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督舉報(bào)渠道，讓黨員干部習(xí)慣于在群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督下工作和生活。

總之，新形勢下加強(qiáng)黨員的教育和管理是一項(xiàng)復(fù)雜及長期的系統(tǒng)性工程，需要我們積極完善黨員教育管理方式方法，加強(qiáng)研究，共同探索，使我們的黨員教育和管理工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。