李興武

[摘 要]隨著我國經濟的快速發(fā)展，鐵路作為我國重要的交通運輸形式，在促進經濟發(fā)展方面發(fā)揮著積極的作用。進入21世紀以來，我國在鐵路建設方面取得了很多成就，但是在實際鐵路工程建設中仍存在不少問題，在一定程度上制約了鐵路工程的發(fā)展速度。筆者根據實際工作和學習經驗，分析了鐵路工程建設施工管理存在的問題，并提出了相應的解決對策，希望能夠為相關研究提供借鑒。

[關鍵詞]鐵道工程；施工管理；鐵路建設

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.02.040

[中圖分類號]U215.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2019）02-00-02

0 引 言

鐵路在我國的經濟發(fā)展中起著不可替代的作用，在新的發(fā)展時期，鐵路工程建設也應與時俱進，提升鐵路工程建設施工管理水平意義重大。在現(xiàn)階段鐵路施工管理中，由于管理模式和施工措施之間存在一定的矛盾，不利于順利開展鐵路工程建設。基于此，筆者通過分析鐵路工程建設施工管理中存在的問題，提出了針對性的解決對策，希望可以有效解決鐵路工程建設施工管理中的相關問題，實現(xiàn)鐵路建設施工的經濟效益和社會效益，為鐵路工程建設的長期發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

1 鐵路施工管理概述

鐵路工程建設施工涉及多方面的內容，若施工管理方法不當勢必會造成管理效果不佳，進而會影響鐵路工程進度、工期和質量。鐵路工程施工管理主要包括工程合同、工程文件、施工質量、成本控制、施工安全等方面，在管理的過程中需要綜合考慮，從而促進鐵路工程施工建設正常開展。在鐵路工程施工前，施工企業(yè)要充分重視工程合同，了解施工中必須遵守的法律法規(guī)和強制性標準，且必須履行文件中的條例。施工前，由于鐵路施工過程中涉及的工程量較多，施工企業(yè)要編制合理的施工技術文件，同時圖紙、工程記錄和變更通知單應齊全。鐵路工程關系到國計民生，應加強鐵路工程施工質量管理，這也是鐵路施工企業(yè)生存和發(fā)展的重要前提。不僅如此，在鐵路工程施工時，施工條件往往比較復雜，作業(yè)難度大，施工危險較大，加強鐵路工程施工安全管理，能夠減少人員傷亡，從而有效保護鐵路施工人員的生命和財產安全?？梢哉f，在鐵路工程施工中，質量、安全和進度等方面的管理密不可分。

2 鐵路工程建設施工管理存在的問題

2.1 鐵路工程施工管理體系存在缺陷

鐵路工程現(xiàn)在處于蓬勃發(fā)展的階段，但是我國到現(xiàn)在還沒有建立起完善的工程施工管理體系，還有大部分鐵路施工企業(yè)的管理體系還未完善，在技術管理、人才管理以及服務功能等方面都沒有辦法達到現(xiàn)代工程施工管理工作的相關要求。國家雖然制定了一些相關的規(guī)章制度，但是實際情況就是大部分鐵路施工企業(yè)都沒有執(zhí)行相關制度，有些甚至只是建立了項目承包部門，并沒有進行材料采購、施工管理以及質量控制等相關部門，這樣的情況下鐵路工程施工管理會缺乏規(guī)范性。

2.2 鐵路建設施工中的安全隱患

在鐵路工程施工中，涉及多方面的安全隱患。鐵路建設施工沿線長、工期較長，人員相對分散，在實際施工時往往會遇到各種各樣的安全問題。目前，鐵路工程施工雖然有相關的安全管理規(guī)定以及責任制度，但在具體施工中的落實力度卻很小。為了從根本上杜絕鐵路工程施工中的安全問題，必須在鐵路工程施工中加大質量監(jiān)督力度，同時督促工作人員增強安全生產意識。

2.3 鐵路建設中的管理問題

一方面，市場準入機制不夠健全。目前，有的地方或者行業(yè)，其市場準入機制非?；靵y。參與鐵路工程建設的施工單位有的甚至不具備施工資格，有的具備資格卻能力嚴重下夠。有的單位存在無證作業(yè)、借證賣照、超資格進行工程承包等違規(guī)操作，從而將嚴重影響鐵路施工質量。另一方面，不遵守施工正規(guī)流程。其情形有：①施工方案采用前未進行可行性分析，未及時發(fā)現(xiàn)方案中的問題，造成工程隱患；②施工工藝選擇不當，技術組織不合理，違反規(guī)定施工，施工前未仔細勘測工地地質以及水文情況；③施工中隨意修改方案，未報知監(jiān)理以及設計部門；④違反相關規(guī)定進行施工；⑤完工后不交由相關部門進行驗收擅自使用，導致工程存在安全問題。

2.4 施工人員職業(yè)素質不達標

在進行鐵路工程施工時，工作人員應嚴格按照圖紙進行相應操作，但是在實際施工的過程中，施工人員素質不高，不能對圖紙進行有效把握，實際操作和施工圖紙存在很大的出入，導致施工與圖紙不符，從而會嚴重影響施工質量。一些分包單位和勞務作業(yè)人員為了加快施工進度，實際施工時減少操作工序、使用不合格材料的現(xiàn)象比比皆是，對鐵路工程質量造成很大影響。鐵路工程建設屬于勞動密集型產業(yè)，對作業(yè)人員的額綜合素質要求較高，從當前我國鐵路工程施工人員的整體素質來看，總體上職業(yè)素質不達標，因此要注重培養(yǎng)精通技術、管理以及法律的高素質人才。

2.5 監(jiān)督和驗收存在問題

一方面，在鐵路工程施工中，建設單位和監(jiān)理單位往往只重視工程進度，對施工過程中的質量監(jiān)督不嚴格，加上鐵路工程工作量較大，導致監(jiān)督管理存在一定的困難，會給鐵路工程的整體質量造成負面影響。另一方面，在進行驗收時，由于鐵路工程隱蔽工程較多，驗收不及時會造成較大的質量隱患，嚴重影響工程的正常使用功能。此外，鐵路工程涉及多個專業(yè)的配合，如線路架空、地基處理、混凝土澆筑等，施工時需要個專業(yè)之間密切配合，否則會對工序的安排造成影響，進而形成質量缺陷。

3 加強鐵路工程建設施工管理的對策

3.1 制定完善的現(xiàn)場制度

在鐵路工程建設中，施工企業(yè)應加強施工現(xiàn)場管理，根據實際施工情況逐步健全和完善現(xiàn)場管理制度。在制定制度的過程中，施工企業(yè)要充分考慮多種因素，比如特種作業(yè)人員應持證上崗，施工人員應具備豐富的鐵路工程施工經驗，各項工序操作和材料使用應滿足要求，嚴格材料的檢查和使用，杜絕出現(xiàn)偷工減料的情況，為鐵路工程的質量提供可靠保障。

3.2 加強施工人員的素質教育

鐵路工程施工隊作業(yè)人員的綜合素質有嚴格要求。每一道工序開始前，施工企業(yè)應按照要求進行技術交底和安全交底，為鐵路工程施工提供質量和安全保障。施工人員要具有一定的鐵路工程施工經驗，嚴禁不具備鐵路工程施工經驗的作業(yè)人員進入現(xiàn)場操作，對于條件不滿足要求的作業(yè)人員，要經過專業(yè)的培訓，符合條件后方可進入施工現(xiàn)場。對于施工管理人員，施工企業(yè)也要進行嚴格篩選，選擇專業(yè)技術強、有責任感的管理人員，在實際施工時合理布置施工任務，提升鐵路工程施工管理的有效性和可靠性。

3.3 制定施工現(xiàn)場材料管理條例

在鐵路工程中，施工材料是基礎，加強施工現(xiàn)場管理，可以減少施工事故并提升施工質量。因此，施工企業(yè)應制定相關的管理條例，由專門的工作人員進行監(jiān)督，建立嚴格的材料管理制度，明確責任分工，堅持誰出問題誰負責。此外，材料的存放和使用應建立嚴格的臺賬制度，對材料的使用情況和倉儲有一個明確的認識。在鐵路施工的過程中，材料占據施工花費的絕大部分，建立材料管理條例可以減少施工費用。

3.4 加強鐵路工程施工質量管理

在鐵路工程開工前，施工單位要建立嚴格的質量保證體系，落實好圖紙會審和技術交底，強化技術人員的職責分工，加強現(xiàn)場鐵路工程作業(yè)指導，同時對施工結果進行嚴格的質量檢查，建立自檢、互檢和專檢的三檢制體系，發(fā)現(xiàn)質量問題后及時落實和整改，堅決做到不留質量和安全隱患。同時，施工企業(yè)要建立完善的獎懲體系，激發(fā)一線施工人員的積極性和主觀能動性，對專業(yè)素質差、沒有責任心的施工人員要及時更換和淘汰。此外，施工企業(yè)要建立完善的質量考核體系，將施工質量作為工資的重要參考標準，做到獎罰分明，從而有效保證鐵路工程施工質量。

3.5 做好鐵路工程建設項目中的設備管理

鐵路建設項目的設備管理，主要包括條目、使用和維護機械設備幾個方面。施工企業(yè)要做好機械設備的日常維護工作，減少由于設備維護和由于設備故障造成的成本，提高設備的完好率和設備利用率，改變以前的定期維修和維護系統(tǒng)，并根據工程設備維護周期，使用合理的維護周期時間，提高工程設備的完整率，同時也需要做好工程設備單機成本核算記錄，減少單個設備的使用成本。由于租賃設備成本是昂貴的，每個空閑都會帶來巨大的損失，影響施工進度，因此施工企業(yè)應合理使用租賃設備，對租賃設備進行定期維護，充分發(fā)揮設備在施工中的作用，提高施工生產進度。

3.6 做好工程后期的驗收工作

工程后期驗收環(huán)節(jié)占據著非常重要的地位，項目經理和項目質量負責人要嚴格進行把關。這個階段的控制對象主要是已完鐵路工程，質量監(jiān)督和驗收是保障工程質量的重要屏障，驗收時要科學、全面，確?？刹傩詮?，對于驗收中出現(xiàn)的不合格的設備、工序等，要及時返修處理；對于質量不滿足圖紙和規(guī)范要求的工程，嚴禁驗收；對不合格的工程不能驗收，也不能結束，應該及時提出改進意見，對可以修正的進行及時處理；對于嚴重的問題應該及時上報有關部門，采取必要的法律手段進行解決。

4 結 語

目前，我國鐵路工程建設中仍存在一系列問題，在一定程度上制約了鐵路工程建設的健康發(fā)展。在新形勢下，鐵路施工企業(yè)應認清當前階段鐵路工程施工的重要性，及時發(fā)現(xiàn)施工管理存在的問題并找到解決對策，通過制定完善的現(xiàn)場制度、加強施工人員的素質教育、制定施工現(xiàn)場材料管理條例、做好鐵路工程建設項目中的設備管理、做好工程后期的驗收等，為順利開展鐵路工程各項工作提供可靠的保障，促進我國鐵路事業(yè)健康發(fā)展。

主要參考文獻

[1]趙君鑫，陸銀根，張全文，等.鐵路工程施工組織設計[M].成都：西南交通大學出版社，2014.

[2]田先彬.淺談鐵路工程建設施工管理存在的問題及對策分析[J].中國設備工程，2018（4）.

[3]吳德友.鐵路工程建設管理中問題及解決對策研究[J].現(xiàn)代商貿工業(yè)，2018（9）.

[4]林奎君.高速公路高邊坡開挖和加固施工技術研究[J].黑龍江交通科技，2014（9）.

[5]高偉.鐵路工程建設施工管理存在不足點及改進[J].建材與裝飾，2017（10）.

[6]田健康.鐵路建筑工程施工管理中存在的問題及對策研究[J].中小企業(yè)管理與科技，2012（12）.