周寧

權(quán)威是一個集體能夠有序進行社會活動的保障，馬克思主義權(quán)威問題是無產(chǎn)階級政黨建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)中的重要問題，也是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中需要直接面對的重要問題。但隨著全面改革的不斷深入，社會建設(shè)中各項事業(yè)面臨新情況新問題，政府的權(quán)威弱化現(xiàn)象也漸漸凸顯，我們需要對權(quán)威及政府權(quán)威問題加強研究和重新認(rèn)識。

在當(dāng)代，堅持馬克思主義權(quán)威觀，就是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就是堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平總書記的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。堅持馬克思主義權(quán)威觀是我們黨治國理政和國家各項事業(yè)健康發(fā)展的根本保障。

一、樹立馬克思主義權(quán)威觀的重要意義

（一）馬克思主義權(quán)威觀的科學(xué)內(nèi)涵

馬克思主義權(quán)威觀認(rèn)為，權(quán)威是社會生活的一個重要環(huán)節(jié)，與義務(wù)相統(tǒng)一，具有客觀性、階級性、歷史性，它著眼于人民的利益、國家的主權(quán)和民族的尊嚴(yán)，本身隨著生產(chǎn)的社會化也會變得越來越重要。

首先，權(quán)威是一切社會實踐活動的前提。人類社會活動是一種聯(lián)合活動，這種聯(lián)合活動需要組織發(fā)揮作用，而沒有權(quán)威很多社會活動就不能組織起來。所以在任何社會組織中，只要有聯(lián)合活動存在，就必須有一定的權(quán)威和一定的服從。

其次，權(quán)威和自治具有相對性。權(quán)威與自治、紀(jì)律和自由都是相對的，是互相依存、辯證統(tǒng)一的關(guān)系；既沒有不受限制的絕對自由，也沒有脫離自由的絕對權(quán)威。二者的應(yīng)用范圍是隨著社會發(fā)展階段的不同而改變的。社會動蕩的階段，權(quán)威能起到統(tǒng)一團隊行動、穩(wěn)定社會秩序的作用，此階段權(quán)威的作用顯得尤為重要；社會穩(wěn)定階段，民主自治是衡量社會政治制度的標(biāo)志，自治顯得比較重要，權(quán)威同時起保障作用，但任何階段，二者都缺一不可。

最后，權(quán)威對人類活動的影響越來越大?！皼]有權(quán)威，就不可能有任何的一致行動。”隨著社會的發(fā)展，人們的生產(chǎn)生活越來越離不開權(quán)威的組織作用。確立和維護無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終是馬克思主義建黨學(xué)說的一個基本觀點。新時期，無產(chǎn)階級政黨必須加強權(quán)威，沒有一定的權(quán)威作為前提，黨就不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）馬克思主義權(quán)威觀的實踐意蘊

“四個意識”是樹立黨中央政治權(quán)威的現(xiàn)實表達，是黨中央從大局出發(fā)，從國內(nèi)外政治形勢出發(fā)，提出的黨的建設(shè)的重要理論，在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位中有著突出的理論價值。

政治意識是馬克思主義政黨最基本的素養(yǎng)要求，是樹立牢固的馬克思主義權(quán)威觀的前提；大局意識是社會主義建設(shè)的統(tǒng)籌要求，是從國家和黨的發(fā)展大局出發(fā)，維護集體的權(quán)威性，明確集體權(quán)威和個人權(quán)威的關(guān)系；核心意識就是維護黨中央作為全黨的領(lǐng)導(dǎo)決策核心，維護習(xí)近平總書記這個核心，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進行社會主義事業(yè)的建設(shè)；看齊意識就是要經(jīng)常學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央的會議精神、文件精神，貫徹落實黨的各項方針和決議，主動堅決地向中央看齊。

牢固樹立“四個意識”是應(yīng)對復(fù)雜國內(nèi)外形勢、提高執(zhí)政能力的需要。當(dāng)前，社會主義建設(shè)處于全面深化改革的攻堅期，無產(chǎn)階級政黨的執(zhí)政能力主要體現(xiàn)在是否能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興；是否能夠從容應(yīng)對國內(nèi)外形勢并實現(xiàn)國際地位和綜合國力的提升。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須發(fā)揮黨凝聚民心、民力的作用，牢固樹立“四個意識”，以大局意識統(tǒng)籌發(fā)展，以政治意識作為基本準(zhǔn)則，以看齊意識提升本領(lǐng)，以核心意識凝聚力量，實現(xiàn)黨對中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)。

（三）樹立馬克思主義權(quán)威觀的必要性

馬克思、恩格斯在領(lǐng)導(dǎo)歐洲工人運動和創(chuàng)立科學(xué)社會主義理論、建立無產(chǎn)階級政黨的實踐中，始終強調(diào)“權(quán)威”的必要性和重要性。一個政黨，政治上的成熟有兩個衡量標(biāo)準(zhǔn)：其一，看是否形成一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心并擁有強有力的權(quán)威；其二，看各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員能否自覺維護這個領(lǐng)導(dǎo)核心并堅決服從這個核心的權(quán)威。堅強的中央領(lǐng)導(dǎo)核心及其強有力的權(quán)威，是我們黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，把這個重要優(yōu)勢發(fā)揮好，才能確保中國特色社會主義事業(yè)在正確的軌道上前進。

二、當(dāng)前中國社會馬克思主義權(quán)威觀問題分析

（一）權(quán)威客體對權(quán)威主體的權(quán)威性辨識不夠

當(dāng)前，存在權(quán)威客體的人民群體對權(quán)威主體的權(quán)威性辨識不夠、自身缺乏科學(xué)認(rèn)同能力的問題。人民的思想政治覺悟和文化素質(zhì)是對權(quán)威主體形成科學(xué)的認(rèn)識和判斷的前提，是發(fā)揮人民民主作用的基礎(chǔ)，通過加強思想政治教育和科學(xué)文化教育來解決這一問題，既能實現(xiàn)對權(quán)威主體的科學(xué)認(rèn)同，又能實現(xiàn)對權(quán)威主體的監(jiān)督制約。

（二）權(quán)威主體用權(quán)不當(dāng)導(dǎo)致自身權(quán)威性下降

“以官為本、以官為貴、以官為尊”的價值觀念在一部分黨政領(lǐng)導(dǎo)心中仍具有相當(dāng)?shù)匚?，造成這部分官員“擁權(quán)自重”。

改革開放過程中，我國對中央、地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力實行“分割”，加強地方領(lǐng)導(dǎo)的自主權(quán)，以實現(xiàn)對地方改革、發(fā)展的靈活應(yīng)對。這削弱了高層領(lǐng)導(dǎo)們“一權(quán)獨大”的優(yōu)勢，但也相應(yīng)地擴大了基層、地方部門的權(quán)力。與此同時，我國實行基層村民、居民、職工自治制度，基層黨政領(lǐng)導(dǎo)手中權(quán)力雖然不大，但在其所處的基層自治管理的范圍內(nèi)卻有著絕對的行政效力，群眾要辦的事、要解決的問題都必須經(jīng)過其審批同意。這種絕對的權(quán)力優(yōu)勢極易使這些崗位上的人員產(chǎn)生對權(quán)力的依賴，誘發(fā)或加深“官本位”“權(quán)本位”的觀念，加強其對權(quán)力的控制。一些公務(wù)人員貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重破壞了人民公仆的形象，使得人民群眾對黨和政府部門的認(rèn)可度有所下降，黨和政府部門的權(quán)威性受損。

（三）權(quán)威客體對權(quán)威的科學(xué)認(rèn)同感下降

首先，人們對個體物質(zhì)利益追求放大化。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們的物質(zhì)生活進一步豐富，人們創(chuàng)造、獲取財富的熱情得到極大的激發(fā)，使得部分群眾對物質(zhì)利益的追求放大化、絕對化，對個人利益的過度追求與我們倡導(dǎo)的集體主義價值取向相對立，利益的沖突使得這部分群眾不惜以“民主權(quán)利”為借口來對抗集體、違反法律、藐視國家權(quán)威。

其次，國外敵對分子憑借各種文化作品的傳入和思潮的滲透將西方價值觀引入國內(nèi)，給我國的主流價值觀陣地造成極大的沖擊。他們以物質(zhì)利益為幌子，誘惑那些意志、立場不堅定的人，歪曲、破壞我國社會主義核心價值觀。

再次，多元價值觀在現(xiàn)實生活中的交織。隨著改革開放的不斷深入、西方文化和中國文化的融合交流，價值觀念不斷向多元化轉(zhuǎn)變。多元的價值觀錯綜復(fù)雜，對政府權(quán)威也是一大挑戰(zhàn)，要求政府以強有力的權(quán)威去引導(dǎo)。

當(dāng)前，改革進入深水區(qū)和攻堅期，各項社會事業(yè)經(jīng)歷著快速的改革與發(fā)展，在此過程中存在、產(chǎn)生問題是正常的，也是有益的。要想建立起面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化的社會主義文化事業(yè)，需要一個強有力的權(quán)威政府來支撐。

通過對以上問題的解決，不僅能推動構(gòu)建服務(wù)更加優(yōu)化的政府、執(zhí)政更加科學(xué)的政黨，也勢必會為建設(shè)更加和諧的黨群政群關(guān)系、樹立和維護中國共產(chǎn)黨和人民政府的權(quán)威產(chǎn)生積極的推動作用。

三、新時期樹立馬克思主義權(quán)威觀的路徑選擇

（一）提高權(quán)威主體自身權(quán)威性

首先，厘清個人權(quán)威與集體權(quán)威的關(guān)系。鄧小平指出：“國家的命運、黨的命運、人民的命運需要有這樣一個領(lǐng)導(dǎo)集體?！边@里強調(diào)的就是黨中央領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)威，是集體的權(quán)威而不是個人的權(quán)威。就集體權(quán)威與個人權(quán)威的關(guān)系而論，必須調(diào)個人服從集體，個人權(quán)威應(yīng)當(dāng)在服從集體權(quán)威的前提下實現(xiàn)。

其次，正確看待權(quán)威與權(quán)力的關(guān)系。一般情況下權(quán)威總是以一定權(quán)力的實際運用為條件的。在民主政治不太發(fā)達的社會中，權(quán)威是以政治暴力或政治權(quán)力為必要條件的。沒有任何政治權(quán)力的人或者機構(gòu)，一般來說是沒有政治權(quán)威可言的?？梢哉f，沒有實際權(quán)力，也不會有什么權(quán)威，比如政治傀儡。權(quán)威本身有著強制服從的因素，而強制服從則是以政治權(quán)力為條件?；谶@樣的認(rèn)識，權(quán)威可以看作是實施權(quán)力的一種形式；或者說，權(quán)威是一種制度化的權(quán)力，即得到各個社會群體承認(rèn)的一種合法權(quán)力。

在現(xiàn)實的政治生活中，權(quán)威與權(quán)力具有不可分的聯(lián)系，離開權(quán)力來談權(quán)威，只能是一句空話。與此同時我們還看到，政治權(quán)力本身還不等于政治權(quán)威。政治權(quán)力的大小不能衡量政治權(quán)威的大小，甚至有權(quán)力不一定就有權(quán)威；反之，有的人權(quán)力不大，可是權(quán)威并不小，有時甚至沒有職位權(quán)力的人，卻是個相當(dāng)有權(quán)威的人。比如，許多大政治家，由于在國內(nèi)外有著長期的政治影響，在各個領(lǐng)域都享有很高的威望。

權(quán)力是權(quán)威的一個必要因素，而不是權(quán)威的全部內(nèi)容。正確行使權(quán)力，提升領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，是當(dāng)今領(lǐng)導(dǎo)者做好領(lǐng)導(dǎo)工作的關(guān)鍵。要正確認(rèn)識和處理權(quán)力與權(quán)威的關(guān)系，在實踐中修煉、累積、提升領(lǐng)導(dǎo)者的基本素質(zhì)和個人魅力。

（二）提高權(quán)威客體自身覺悟

首先，引導(dǎo)權(quán)威客體理性認(rèn)同。作為權(quán)威客體的人民群眾，要更加自覺地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)對黨和政府權(quán)威的科學(xué)認(rèn)同。所謂科學(xué)認(rèn)同，就是要在認(rèn)同黨和政府的權(quán)威的前提下，能夠?qū)h和政府權(quán)力的行使作出科學(xué)、理性的反應(yīng)。對于符合實際情況、符合人民群眾利益的權(quán)力行使，要擁護、服從；對于脫離實際或徇私枉法的權(quán)力行使，則應(yīng)當(dāng)充分行使民主監(jiān)督的權(quán)利，及時提出批評或向上級部門反映。為此，國家要加大教育投入、宣傳投入，提高人民群眾的民主政治覺悟及科學(xué)文化素質(zhì)，增強對非法、違法執(zhí)政行為的辨識度。同時，通過完善立法來保障民眾民主監(jiān)督權(quán)利的行使，優(yōu)化民主監(jiān)督的反饋環(huán)境。

其次，要有效破解權(quán)威客體自私自利、無視集體的無政府主義傾向。這種無政府主義的傾向在一定程度上，造成了權(quán)威主體權(quán)威性的降低。造成這種傾向的原因是個人利益的驅(qū)使，背后隱藏的則是精神文明建設(shè)跟不上經(jīng)濟發(fā)展這一社會實際。這就需要我們在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，處理好經(jīng)濟發(fā)展與精神文明建設(shè)的關(guān)系，加大社會主義核心價值觀的宣傳力度，增強人們的集體主義觀念。同時，對為了個人利益而無視乃至破壞集體利益者應(yīng)當(dāng)加大懲處力度，從制度上杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）優(yōu)化權(quán)威主客體互動

對“認(rèn)同”的實踐活動的改善，實際上也就是實現(xiàn)權(quán)威主、客體的統(tǒng)一。只有將這種主、客體之間的對立消除掉，才能實現(xiàn)權(quán)威主體的客體化、權(quán)威客體的主體化。放在具體的政治實踐中，也就是要保障作為權(quán)威客體的人民群眾的民主權(quán)利，提高其行使民主權(quán)利的意識和能力，真正實現(xiàn)“權(quán)由民出”。作為權(quán)利掌握者的黨和政府，要在發(fā)揮先鋒模范作用的同時，深入群眾，“從群眾中來，到群眾中去”，以人民群眾公仆自居，置身于作為權(quán)威客體的群眾之中。真正科學(xué)合理的權(quán)威關(guān)系就是那種能夠?qū)崿F(xiàn)權(quán)威主客體之間良性互動、既有科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)又有科學(xué)認(rèn)同的權(quán)威關(guān)系。

這就需要我們完善社會主義法治建設(shè)，通過制度來保證權(quán)力正確行使，為維護黨和政府權(quán)威提供制度保障。例如，加強法律制度的建立和完善。法律作為統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)是具有絕對權(quán)威性的。我國法律由全國人民代表大會制定，體現(xiàn)的正是人民群眾的意志和意愿。完善社會主義法治建設(shè)，一方面是通過具體法律來加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里；另一方面又從外在強制規(guī)范廣大人民群眾的行為，消除無政府主義的傾向，促進科學(xué)“認(rèn)同”。黨的十八屆四中全會專題研究部署了全面推進依法治國這一基本方略，為我們黨和政府權(quán)威的重樹和維護，提供了巨大的理論支持和體系保障。

當(dāng)前，我國已進入全面建成小康社會的決勝階段，每一項工作都要穩(wěn)中求進。實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興也需要我們黨和政府始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。通過發(fā)現(xiàn)我們當(dāng)前工作中的不足之處，不斷地改正錯誤、彌補不足，才能始終推進我們的各項工作不斷完善、不斷發(fā)展。新時期，要始終堅持黨在社會主義建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，不斷優(yōu)化黨群關(guān)系、政群關(guān)系，最終確保樹立黨強有力的權(quán)威。

（作者單位：中共鄭州市委黨校）