周寧

權(quán)威是一個(gè)集體能夠有序進(jìn)行社會活動的保障，馬克思主義權(quán)威問題是無產(chǎn)階級政黨建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)中的重要問題，也是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中需要直接面對的重要問題。但隨著全面改革的不斷深入，社會建設(shè)中各項(xiàng)事業(yè)面臨新情況新問題，政府的權(quán)威弱化現(xiàn)象也漸漸凸顯，我們需要對權(quán)威及政府權(quán)威問題加強(qiáng)研究和重新認(rèn)識。

在當(dāng)代，堅(jiān)持馬克思主義權(quán)威觀，就是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就是堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平總書記的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。堅(jiān)持馬克思主義權(quán)威觀是我們黨治國理政和國家各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的根本保障。

一、樹立馬克思主義權(quán)威觀的重要意義

（一）馬克思主義權(quán)威觀的科學(xué)內(nèi)涵

馬克思主義權(quán)威觀認(rèn)為，權(quán)威是社會生活的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，與義務(wù)相統(tǒng)一，具有客觀性、階級性、歷史性，它著眼于人民的利益、國家的主權(quán)和民族的尊嚴(yán)，本身隨著生產(chǎn)的社會化也會變得越來越重要。

首先，權(quán)威是一切社會實(shí)踐活動的前提。人類社會活動是一種聯(lián)合活動，這種聯(lián)合活動需要組織發(fā)揮作用，而沒有權(quán)威很多社會活動就不能組織起來。所以在任何社會組織中，只要有聯(lián)合活動存在，就必須有一定的權(quán)威和一定的服從。

其次，權(quán)威和自治具有相對性。權(quán)威與自治、紀(jì)律和自由都是相對的，是互相依存、辯證統(tǒng)一的關(guān)系；既沒有不受限制的絕對自由，也沒有脫離自由的絕對權(quán)威。二者的應(yīng)用范圍是隨著社會發(fā)展階段的不同而改變的。社會動蕩的階段，權(quán)威能起到統(tǒng)一團(tuán)隊(duì)行動、穩(wěn)定社會秩序的作用，此階段權(quán)威的作用顯得尤為重要；社會穩(wěn)定階段，民主自治是衡量社會政治制度的標(biāo)志，自治顯得比較重要，權(quán)威同時(shí)起保障作用，但任何階段，二者都缺一不可。

最后，權(quán)威對人類活動的影響越來越大?！皼]有權(quán)威，就不可能有任何的一致行動?！彪S著社會的發(fā)展，人們的生產(chǎn)生活越來越離不開權(quán)威的組織作用。確立和維護(hù)無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終是馬克思主義建黨學(xué)說的一個(gè)基本觀點(diǎn)。新時(shí)期，無產(chǎn)階級政黨必須加強(qiáng)權(quán)威，沒有一定的權(quán)威作為前提，黨就不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）馬克思主義權(quán)威觀的實(shí)踐意蘊(yùn)

“四個(gè)意識”是樹立黨中央政治權(quán)威的現(xiàn)實(shí)表達(dá)，是黨中央從大局出發(fā)，從國內(nèi)外政治形勢出發(fā)，提出的黨的建設(shè)的重要理論，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位中有著突出的理論價(jià)值。

政治意識是馬克思主義政黨最基本的素養(yǎng)要求，是樹立牢固的馬克思主義權(quán)威觀的前提；大局意識是社會主義建設(shè)的統(tǒng)籌要求，是從國家和黨的發(fā)展大局出發(fā)，維護(hù)集體的權(quán)威性，明確集體權(quán)威和個(gè)人權(quán)威的關(guān)系；核心意識就是維護(hù)黨中央作為全黨的領(lǐng)導(dǎo)決策核心，維護(hù)習(xí)近平總書記這個(gè)核心，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)行社會主義事業(yè)的建設(shè)；看齊意識就是要經(jīng)常學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央的會議精神、文件精神，貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針和決議，主動堅(jiān)決地向中央看齊。

牢固樹立“四個(gè)意識”是應(yīng)對復(fù)雜國內(nèi)外形勢、提高執(zhí)政能力的需要。當(dāng)前，社會主義建設(shè)處于全面深化改革的攻堅(jiān)期，無產(chǎn)階級政黨的執(zhí)政能力主要體現(xiàn)在是否能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興；是否能夠從容應(yīng)對國內(nèi)外形勢并實(shí)現(xiàn)國際地位和綜合國力的提升。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須發(fā)揮黨凝聚民心、民力的作用，牢固樹立“四個(gè)意識”，以大局意識統(tǒng)籌發(fā)展，以政治意識作為基本準(zhǔn)則，以看齊意識提升本領(lǐng)，以核心意識凝聚力量，實(shí)現(xiàn)黨對中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

（三）樹立馬克思主義權(quán)威觀的必要性

馬克思、恩格斯在領(lǐng)導(dǎo)歐洲工人運(yùn)動和創(chuàng)立科學(xué)社會主義理論、建立無產(chǎn)階級政黨的實(shí)踐中，始終強(qiáng)調(diào)“權(quán)威”的必要性和重要性。一個(gè)政黨，政治上的成熟有兩個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)：其一，看是否形成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心并擁有強(qiáng)有力的權(quán)威；其二，看各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員能否自覺維護(hù)這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心并堅(jiān)決服從這個(gè)核心的權(quán)威。堅(jiān)強(qiáng)的中央領(lǐng)導(dǎo)核心及其強(qiáng)有力的權(quán)威，是我們黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，把這個(gè)重要優(yōu)勢發(fā)揮好，才能確保中國特色社會主義事業(yè)在正確的軌道上前進(jìn)。

二、當(dāng)前中國社會馬克思主義權(quán)威觀問題分析

（一）權(quán)威客體對權(quán)威主體的權(quán)威性辨識不夠

當(dāng)前，存在權(quán)威客體的人民群體對權(quán)威主體的權(quán)威性辨識不夠、自身缺乏科學(xué)認(rèn)同能力的問題。人民的思想政治覺悟和文化素質(zhì)是對權(quán)威主體形成科學(xué)的認(rèn)識和判斷的前提，是發(fā)揮人民民主作用的基礎(chǔ)，通過加強(qiáng)思想政治教育和科學(xué)文化教育來解決這一問題，既能實(shí)現(xiàn)對權(quán)威主體的科學(xué)認(rèn)同，又能實(shí)現(xiàn)對權(quán)威主體的監(jiān)督制約。

（二）權(quán)威主體用權(quán)不當(dāng)導(dǎo)致自身權(quán)威性下降

“以官為本、以官為貴、以官為尊”的價(jià)值觀念在一部分黨政領(lǐng)導(dǎo)心中仍具有相當(dāng)?shù)匚唬斐蛇@部分官員“擁權(quán)自重”。

改革開放過程中，我國對中央、地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力實(shí)行“分割”，加強(qiáng)地方領(lǐng)導(dǎo)的自主權(quán)，以實(shí)現(xiàn)對地方改革、發(fā)展的靈活應(yīng)對。這削弱了高層領(lǐng)導(dǎo)們“一權(quán)獨(dú)大”的優(yōu)勢，但也相應(yīng)地?cái)U(kuò)大了基層、地方部門的權(quán)力。與此同時(shí)，我國實(shí)行基層村民、居民、職工自治制度，基層黨政領(lǐng)導(dǎo)手中權(quán)力雖然不大，但在其所處的基層自治管理的范圍內(nèi)卻有著絕對的行政效力，群眾要辦的事、要解決的問題都必須經(jīng)過其審批同意。這種絕對的權(quán)力優(yōu)勢極易使這些崗位上的人員產(chǎn)生對權(quán)力的依賴，誘發(fā)或加深“官本位”“權(quán)本位”的觀念，加強(qiáng)其對權(quán)力的控制。一些公務(wù)人員貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重破壞了人民公仆的形象，使得人民群眾對黨和政府部門的認(rèn)可度有所下降，黨和政府部門的權(quán)威性受損。

（三）權(quán)威客體對權(quán)威的科學(xué)認(rèn)同感下降

首先，人們對個(gè)體物質(zhì)利益追求放大化。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的物質(zhì)生活進(jìn)一步豐富，人們創(chuàng)造、獲取財(cái)富的熱情得到極大的激發(fā)，使得部分群眾對物質(zhì)利益的追求放大化、絕對化，對個(gè)人利益的過度追求與我們倡導(dǎo)的集體主義價(jià)值取向相對立，利益的沖突使得這部分群眾不惜以“民主權(quán)利”為借口來對抗集體、違反法律、藐視國家權(quán)威。

其次，國外敵對分子憑借各種文化作品的傳入和思潮的滲透將西方價(jià)值觀引入國內(nèi)，給我國的主流價(jià)值觀陣地造成極大的沖擊。他們以物質(zhì)利益為幌子，誘惑那些意志、立場不堅(jiān)定的人，歪曲、破壞我國社會主義核心價(jià)值觀。

再次，多元價(jià)值觀在現(xiàn)實(shí)生活中的交織。隨著改革開放的不斷深入、西方文化和中國文化的融合交流，價(jià)值觀念不斷向多元化轉(zhuǎn)變。多元的價(jià)值觀錯(cuò)綜復(fù)雜，對政府權(quán)威也是一大挑戰(zhàn)，要求政府以強(qiáng)有力的權(quán)威去引導(dǎo)。

當(dāng)前，改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，各項(xiàng)社會事業(yè)經(jīng)歷著快速的改革與發(fā)展，在此過程中存在、產(chǎn)生問題是正常的，也是有益的。要想建立起面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化的社會主義文化事業(yè)，需要一個(gè)強(qiáng)有力的權(quán)威政府來支撐。

通過對以上問題的解決，不僅能推動構(gòu)建服務(wù)更加優(yōu)化的政府、執(zhí)政更加科學(xué)的政黨，也勢必會為建設(shè)更加和諧的黨群政群關(guān)系、樹立和維護(hù)中國共產(chǎn)黨和人民政府的權(quán)威產(chǎn)生積極的推動作用。

三、新時(shí)期樹立馬克思主義權(quán)威觀的路徑選擇

（一）提高權(quán)威主體自身權(quán)威性

首先，厘清個(gè)人權(quán)威與集體權(quán)威的關(guān)系。鄧小平指出：“國家的命運(yùn)、黨的命運(yùn)、人民的命運(yùn)需要有這樣一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體?！边@里強(qiáng)調(diào)的就是黨中央領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)威，是集體的權(quán)威而不是個(gè)人的權(quán)威。就集體權(quán)威與個(gè)人權(quán)威的關(guān)系而論，必須調(diào)個(gè)人服從集體，個(gè)人權(quán)威應(yīng)當(dāng)在服從集體權(quán)威的前提下實(shí)現(xiàn)。

其次，正確看待權(quán)威與權(quán)力的關(guān)系。一般情況下權(quán)威總是以一定權(quán)力的實(shí)際運(yùn)用為條件的。在民主政治不太發(fā)達(dá)的社會中，權(quán)威是以政治暴力或政治權(quán)力為必要條件的。沒有任何政治權(quán)力的人或者機(jī)構(gòu)，一般來說是沒有政治權(quán)威可言的?？梢哉f，沒有實(shí)際權(quán)力，也不會有什么權(quán)威，比如政治傀儡。權(quán)威本身有著強(qiáng)制服從的因素，而強(qiáng)制服從則是以政治權(quán)力為條件。基于這樣的認(rèn)識，權(quán)威可以看作是實(shí)施權(quán)力的一種形式；或者說，權(quán)威是一種制度化的權(quán)力，即得到各個(gè)社會群體承認(rèn)的一種合法權(quán)力。

在現(xiàn)實(shí)的政治生活中，權(quán)威與權(quán)力具有不可分的聯(lián)系，離開權(quán)力來談權(quán)威，只能是一句空話。與此同時(shí)我們還看到，政治權(quán)力本身還不等于政治權(quán)威。政治權(quán)力的大小不能衡量政治權(quán)威的大小，甚至有權(quán)力不一定就有權(quán)威；反之，有的人權(quán)力不大，可是權(quán)威并不小，有時(shí)甚至沒有職位權(quán)力的人，卻是個(gè)相當(dāng)有權(quán)威的人。比如，許多大政治家，由于在國內(nèi)外有著長期的政治影響，在各個(gè)領(lǐng)域都享有很高的威望。

權(quán)力是權(quán)威的一個(gè)必要因素，而不是權(quán)威的全部內(nèi)容。正確行使權(quán)力，提升領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，是當(dāng)今領(lǐng)導(dǎo)者做好領(lǐng)導(dǎo)工作的關(guān)鍵。要正確認(rèn)識和處理權(quán)力與權(quán)威的關(guān)系，在實(shí)踐中修煉、累積、提升領(lǐng)導(dǎo)者的基本素質(zhì)和個(gè)人魅力。

（二）提高權(quán)威客體自身覺悟

首先，引導(dǎo)權(quán)威客體理性認(rèn)同。作為權(quán)威客體的人民群眾，要更加自覺地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對黨和政府權(quán)威的科學(xué)認(rèn)同。所謂科學(xué)認(rèn)同，就是要在認(rèn)同黨和政府的權(quán)威的前提下，能夠?qū)h和政府權(quán)力的行使作出科學(xué)、理性的反應(yīng)。對于符合實(shí)際情況、符合人民群眾利益的權(quán)力行使，要擁護(hù)、服從；對于脫離實(shí)際或徇私枉法的權(quán)力行使，則應(yīng)當(dāng)充分行使民主監(jiān)督的權(quán)利，及時(shí)提出批評或向上級部門反映。為此，國家要加大教育投入、宣傳投入，提高人民群眾的民主政治覺悟及科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)對非法、違法執(zhí)政行為的辨識度。同時(shí)，通過完善立法來保障民眾民主監(jiān)督權(quán)利的行使，優(yōu)化民主監(jiān)督的反饋環(huán)境。

其次，要有效破解權(quán)威客體自私自利、無視集體的無政府主義傾向。這種無政府主義的傾向在一定程度上，造成了權(quán)威主體權(quán)威性的降低。造成這種傾向的原因是個(gè)人利益的驅(qū)使，背后隱藏的則是精神文明建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一社會實(shí)際。這就需要我們在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與精神文明建設(shè)的關(guān)系，加大社會主義核心價(jià)值觀的宣傳力度，增強(qiáng)人們的集體主義觀念。同時(shí)，對為了個(gè)人利益而無視乃至破壞集體利益者應(yīng)當(dāng)加大懲處力度，從制度上杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）優(yōu)化權(quán)威主客體互動

對“認(rèn)同”的實(shí)踐活動的改善，實(shí)際上也就是實(shí)現(xiàn)權(quán)威主、客體的統(tǒng)一。只有將這種主、客體之間的對立消除掉，才能實(shí)現(xiàn)權(quán)威主體的客體化、權(quán)威客體的主體化。放在具體的政治實(shí)踐中，也就是要保障作為權(quán)威客體的人民群眾的民主權(quán)利，提高其行使民主權(quán)利的意識和能力，真正實(shí)現(xiàn)“權(quán)由民出”。作為權(quán)利掌握者的黨和政府，要在發(fā)揮先鋒模范作用的同時(shí)，深入群眾，“從群眾中來，到群眾中去”，以人民群眾公仆自居，置身于作為權(quán)威客體的群眾之中。真正科學(xué)合理的權(quán)威關(guān)系就是那種能夠?qū)崿F(xiàn)權(quán)威主客體之間良性互動、既有科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)又有科學(xué)認(rèn)同的權(quán)威關(guān)系。

這就需要我們完善社會主義法治建設(shè)，通過制度來保證權(quán)力正確行使，為維護(hù)黨和政府權(quán)威提供制度保障。例如，加強(qiáng)法律制度的建立和完善。法律作為統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)是具有絕對權(quán)威性的。我國法律由全國人民代表大會制定，體現(xiàn)的正是人民群眾的意志和意愿。完善社會主義法治建設(shè)，一方面是通過具體法律來加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；另一方面又從外在強(qiáng)制規(guī)范廣大人民群眾的行為，消除無政府主義的傾向，促進(jìn)科學(xué)“認(rèn)同”。黨的十八屆四中全會專題研究部署了全面推進(jìn)依法治國這一基本方略，為我們黨和政府權(quán)威的重樹和維護(hù)，提供了巨大的理論支持和體系保障。

當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建成小康社會的決勝階段，每一項(xiàng)工作都要穩(wěn)中求進(jìn)。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興也需要我們黨和政府始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。通過發(fā)現(xiàn)我們當(dāng)前工作中的不足之處，不斷地改正錯(cuò)誤、彌補(bǔ)不足，才能始終推進(jìn)我們的各項(xiàng)工作不斷完善、不斷發(fā)展。新時(shí)期，要始終堅(jiān)持黨在社會主義建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，不斷優(yōu)化黨群關(guān)系、政群關(guān)系，最終確保樹立黨強(qiáng)有力的權(quán)威。

（作者單位：中共鄭州市委黨校）