亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        建設(shè)工程招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)及其管控優(yōu)化策略

        2019-02-20 10:10:27王玥鑒
        關(guān)鍵詞:招標(biāo)人投標(biāo)人評(píng)標(biāo)

        王玥鑒

        西南大學(xué) 重慶 400000

        1 建設(shè)工程招標(biāo)采購的概念及重要意義

        建設(shè)工程招標(biāo)采購是指采購單位作為招標(biāo)方,在符合相關(guān)法律規(guī)定的情況下將事先擬定好的采購條件和要求等信息通過媒介平臺(tái)向社會(huì)公布,并組建專門的評(píng)標(biāo)委員會(huì),由他們根據(jù)相關(guān)的法規(guī)、公布的招標(biāo)文件,按照制定的流程對(duì)投標(biāo)人的標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審,從中選出最合適的投標(biāo)方,然后雙方在簽訂合同。招標(biāo)方通過這種方式,可以招來多家供應(yīng)商,在給他們提供了一個(gè)公平公開的平臺(tái)上讓他們進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),招標(biāo)方就能夠獲取“物美價(jià)廉”的承包服務(wù),采購的質(zhì)量與時(shí)效也會(huì)大幅度提升,為工程的建設(shè)打下良好的基礎(chǔ),確保建筑工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本等控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建設(shè)工程通過招標(biāo)的方式來選擇采購合作單位,為服務(wù)提供方提供了公開、公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì),這是對(duì)市場(chǎng)資源的優(yōu)化,使自身資金的利用效益更高,對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目本身以及各參與方的投入都有著積極向好的意義[1]。

        2 建設(shè)工程招標(biāo)采購存在的風(fēng)險(xiǎn)

        2.1 招標(biāo)采購制度風(fēng)險(xiǎn)

        由于招投標(biāo)制度在我國發(fā)展時(shí)間并不長(zhǎng),目前相關(guān)法律體系不健全,制度尚不夠完善,監(jiān)管機(jī)制也存在大量問題,此外,招標(biāo)行為缺乏獨(dú)立性,往往都會(huì)受到政府進(jìn)行的行政干預(yù),而因?yàn)檫@種干預(yù),以及一些濫用職權(quán)的情況,招投標(biāo)的公平、公正也受到了影響,滋生了腐敗問題,又因此出現(xiàn)很多的“尋租”現(xiàn)象,這些反而會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)交易成本的提升,嚴(yán)重?fù)p害招投標(biāo)雙方的利益。

        2.2 招標(biāo)采購文件編制風(fēng)險(xiǎn)

        招標(biāo)文件內(nèi)容主要包含招標(biāo)控制價(jià)、合同條款、評(píng)標(biāo)方式等核心要素,因此招標(biāo)文件的編制質(zhì)量決定招標(biāo)結(jié)果的有效性,高質(zhì)量的招標(biāo)文件能促使真正有誠信有能力的承包商脫穎而出,讓招標(biāo)方獲得“貨真價(jià)實(shí)”“物美價(jià)廉”的承包服務(wù),達(dá)成共贏局面。但目前招標(biāo)方或招標(biāo)代理方過度依賴于統(tǒng)一的“招標(biāo)模板”文件,并未針對(duì)不同特點(diǎn)的項(xiàng)目“量身定制”,難以達(dá)到最佳采購效果。許多招標(biāo)方任習(xí)慣性“壓低”招標(biāo)控制價(jià)或一概采取最低投標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)法,由于該行為“簡(jiǎn)單粗暴”,可操作性強(qiáng),有助于提高招標(biāo)方的投資效益,還能夠體現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)的公平性,并避免腐敗問題的出現(xiàn),然而,單純的壓低價(jià)格,就會(huì)出現(xiàn)惡意低價(jià)的問題,投標(biāo)方為了獲取利潤(rùn)中標(biāo)后就可能偷工減料、粗制濫造或者進(jìn)行高價(jià)索賠,隱藏著較大風(fēng)險(xiǎn)。

        2.3 招標(biāo)人行為不規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)

        招標(biāo)人的不規(guī)范行為,主要包括刻意規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、招標(biāo)程序和方式違規(guī)等。規(guī)避招標(biāo)經(jīng)常采用的方式有化整為零法、變換功能法、擱置項(xiàng)目或部分招標(biāo)法等;招標(biāo)操作模式的違規(guī)行為主要有變公開招投標(biāo)為協(xié)商議標(biāo)、濫用邀請(qǐng)招標(biāo)、非法申請(qǐng)免招標(biāo)、重復(fù)招標(biāo)等,其他還有為特定投標(biāo)人制定傾向性條款和入圍條件的設(shè)置招標(biāo)門檻行為等。此外,不根據(jù)招標(biāo)結(jié)果簽訂合同,脅迫中標(biāo)人降低合同金額、強(qiáng)迫承包商墊資和指定分包等也是常見的招標(biāo)人不規(guī)范行為。

        2.4 投標(biāo)人行為不規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)

        投標(biāo)人的不規(guī)范行為,主要手段為掛靠借用其他單位資質(zhì)、對(duì)招標(biāo)人行賄、與招標(biāo)人或招標(biāo)代理串標(biāo)、圍標(biāo)和陪標(biāo)、輪流坐莊、弄虛作假騙取中標(biāo)、惡意低價(jià)搶標(biāo)、中標(biāo)后擅自轉(zhuǎn)包和違法分包等;嚴(yán)重?cái)_亂建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,損害招標(biāo)人和其它潛在投標(biāo)人的利益,存在巨大違法犯法風(fēng)險(xiǎn)。

        2.5 招標(biāo)代理行為不規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)

        工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)普遍存在的問題主要有為內(nèi)部管理水平低、出借資質(zhì)、超越資質(zhì)承攬業(yè)務(wù);專業(yè)性不強(qiáng)、能力參差不齊[6];為攬取業(yè)務(wù)不惜采取降低服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),甚至行賄等違法等手段,再利用招標(biāo)信息公開發(fā)布前“信息不對(duì)稱”的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行利益找補(bǔ),例如無原則服從招標(biāo)人違規(guī)要求、與招標(biāo)人串通排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)、為招投標(biāo)雙方“牽線搭橋”等[2]。

        2.6 評(píng)標(biāo)專家行為不規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)

        評(píng)標(biāo)專家的不規(guī)范行為主要表現(xiàn)為責(zé)任心缺失、專業(yè)水平不高、失職瀆職,缺乏獨(dú)立性、客觀性,完全按照招標(biāo)人意圖評(píng)標(biāo),或者與特定投標(biāo)人串通謀取中標(biāo)而獲得不正當(dāng)利益[3]。

        3 優(yōu)化建設(shè)工程招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)防控的策略

        3.1 強(qiáng)化招投標(biāo)過程內(nèi)控管理,規(guī)范市場(chǎng)主體行為

        凸顯監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性,強(qiáng)化自身監(jiān)督職責(zé),而非直接干預(yù)市場(chǎng)行為;相關(guān)行政管理部門應(yīng)建立全面科學(xué)的企業(yè)評(píng)級(jí)誠信平臺(tái),積極推行電子招標(biāo)平臺(tái),有效利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等先進(jìn)科技手段嚴(yán)查嚴(yán)懲圍標(biāo)串標(biāo)等非誠信行為,提高其違規(guī)成本[4]。督促各方招投標(biāo)市場(chǎng)參與主體完善內(nèi)部控制管理體系,將各關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落實(shí)到個(gè)人;定期組織行業(yè)內(nèi)人員職業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí),做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。

        3.2 制定科學(xué)細(xì)致的招標(biāo)文件

        招標(biāo)文件的質(zhì)量決定了整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)的質(zhì)量,對(duì)整個(gè)招標(biāo)過程的發(fā)展具有重要影響。在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)人的資質(zhì)要求,結(jié)合單位實(shí)際情況及各項(xiàng)目的特征選擇相適應(yīng)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;編制合理的招標(biāo)控制價(jià),給投標(biāo)方考慮合理的利潤(rùn)空間,而非一味的壓低價(jià)格;需不斷完善合同內(nèi)容,細(xì)化各專業(yè)條款如計(jì)價(jià)模式、風(fēng)險(xiǎn)劃分、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等,規(guī)避因合同漏洞造成的被索賠風(fēng)險(xiǎn)。

        3.3 優(yōu)化評(píng)標(biāo)工作的規(guī)范性

        在建筑工程招標(biāo)采購過程中,為整體提升招標(biāo)采購的質(zhì)量,全面優(yōu)化招標(biāo)采購的效益,應(yīng)該落實(shí)科學(xué)系統(tǒng)的評(píng)標(biāo)體系,全面保障評(píng)標(biāo)工作的規(guī)范性。例如建立高素質(zhì)的專家?guī)?,并科學(xué)分類,按需抽取;加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的法律培訓(xùn),提高責(zé)任意識(shí);增強(qiáng)評(píng)標(biāo)工作的透明性,將評(píng)標(biāo)過程以及評(píng)標(biāo)結(jié)論等全面公開,積極引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,共同保證評(píng)標(biāo)工作的科學(xué)性與開放性[5]。

        4 結(jié)語:

        建設(shè)工程招標(biāo)采購是決定項(xiàng)目自身成敗的關(guān)鍵點(diǎn),也是關(guān)聯(lián)多方利益、暗藏風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)[7],對(duì)各類具體的招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)成因進(jìn)行分析,對(duì)其可能引發(fā)的后果進(jìn)行預(yù)判與處理也是風(fēng)險(xiǎn)防范的基本流程。準(zhǔn)確識(shí)別招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)并優(yōu)化其管控方法是促進(jìn)建筑市場(chǎng)凈化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的重要手段[8],是保證我國建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

        猜你喜歡
        招標(biāo)人投標(biāo)人評(píng)標(biāo)
        淺析招標(biāo)人代表參加評(píng)標(biāo)存在的問題與解決對(duì)策
        建筑施工(2020年6期)2020-02-16 08:36:05
        招標(biāo)人自主決策權(quán)的明確與保障
        基于TOPSIS模型的精益評(píng)標(biāo)方法
        關(guān)于在物資采購中如何發(fā)揮好招標(biāo)人代表作用的思考
        評(píng)標(biāo)工作中有關(guān)量化指標(biāo)體系建立的探討
        淺談工程量清單計(jì)價(jià)
        科技視界(2016年23期)2016-11-04 11:39:58
        博弈論在建設(shè)工程招投標(biāo)中的應(yīng)用
        四川建筑(2016年4期)2016-09-14 08:43:20
        當(dāng)前招投標(biāo)環(huán)境中投標(biāo)人面臨的問題及對(duì)策
        博弈論在工程招標(biāo)中的應(yīng)用
        二級(jí)密封價(jià)格機(jī)制工程招標(biāo)模型
        人妻风韵犹存av中文字幕| 性高朝久久久久久久| 日子2020一区二区免费视频| 国产成人自拍小视频在线| 桃色一区一区三区蜜桃视频| 亚洲av无码乱码在线观看性色| 国产在线无码制服丝袜无码| 欧美韩国精品另类综合| 国产激情小视频在线观看的| 亚洲码欧美码一区二区三区| 亚洲色欲综合一区二区三区| 亚洲欧洲日韩免费无码h | 五月婷一本到五月天| 国产亚洲亚洲精品视频| 亚洲国产性夜夜综合另类 | 国产乱妇乱子在线播视频播放网站| 中文人妻无码一区二区三区信息| 国产在线播放免费人成视频播放| 成人av片在线观看免费| 日韩免费无码一区二区三区| 国内自拍偷拍亚洲天堂| 婷婷开心五月亚洲综合| 含紧一点h边做边走动免费视频 | 亚洲精品免费专区| 国内自拍视频在线观看h| 日本一区二区三区高清在线视频 | 亚洲av五月天一区二区| 亚洲日韩av无码| 欧美a视频在线观看| 激情网色图区蜜桃av| 80s国产成年女人毛片| 午夜福利啪啪片| 久久久国产精品樱花网站| 国产一区二区一级黄色片| 中文字幕亚洲精品一区二区三区| 漂亮人妻被中出中文字幕久久| 亚洲美女影院| 日韩精品一区二区三区免费观影| 中文字幕无码中文字幕有码| 欧美性xxxx狂欢老少配| 青青青草国产熟女大香蕉|