劉英生 陶然 本社記者 張勇

記者此次采訪的人民法庭，既不是一個普通的人民法庭，也不是一個一般的人民法庭，而是一個有特色、很出色的人民法庭。這個人民法庭就是被譽為“最美法庭”的江西省南昌市第二金融法庭。

江西省南昌市第二金融法庭集中管轄南昌市四個區(qū)的涉金融一審民商案件，現(xiàn)有員額法官7名。2018年，該法庭舊存案件155件、新收案件6119件，合計6274件，審結(jié)6216件，結(jié)案率為99%，每名法官平均審結(jié)888件，日審結(jié)3.6件。

數(shù)字顯示，該法庭“案多人少”的矛盾已極其突出。如何提升審判工作質(zhì)效、破解“案多人少”矛盾，如何深入貫徹落實全國法院審判執(zhí)行工作會議暨全國法院審判管理工作座談會上周強院長的講話精神，結(jié)合自身案件、人員結(jié)構(gòu)特點，聚焦快、專、精“三字訣”，他們創(chuàng)造性地提出集約化、模塊化、要素化三項工作機制，形成了金融審判規(guī)模效應(yīng)，全面促進金融審判工作。

集約化審判“批量處理”使審理更“快速”

此前，該庭實施“隨機分案”制度，分別由不同法官審理并各自進行送達、保全、審理。隨著案件數(shù)量的大幅增加，“隨機分案”制度已無法滿足需求，特別是新案由、新類型的金融案件的數(shù)量與日俱增，成為審判工作質(zhì)效的“絆腳石”。

如何妥善化解存量案件，杜絕訴訟拖延？如何審慎處理新類型疑難復(fù)雜案件，保證案件質(zhì)量？該法庭以問題為導(dǎo)向，迎難而上，基于“同一原告不同被告的類型化金融案件占收案總數(shù)的一定比重”，探索推行審判流程管理環(huán)節(jié)的集約化運行，達到了縮短辦案周期、提升審判質(zhì)效的目的。

2018年11月26日，90起信用卡糾紛在該庭集中審理。庭前，由法官助理召開庭前會議，先行解決程序性事項，并組織原、被告雙方進行證據(jù)交換。對于經(jīng)法院合法傳喚被告未到庭的案件，則由法官助理先行核實原告提交的證據(jù)原件，并加蓋與原件核對無異章。

經(jīng)過法官助理庭前會議后，員額法官采取合并審理并結(jié)合要素式庭審的方式批量審理，根據(jù)要素表對沒有爭議的事實直接予以確認。庭審中只制作一份庭審筆錄，分別列明原告和所有的被告，書記員注意區(qū)別明顯的記錄陳述的主體，避免記錄錯誤。每個被告拖欠款項的明細在法庭詢問階段逐個查明。僅一天時間，90起信用卡糾紛的案件全部完成庭審工作，并對一些事實清楚、法律關(guān)系明確的案件當(dāng)庭進行宣判。

據(jù)介紹，審判流程管理環(huán)節(jié)的集約化運行，是根據(jù)案件類型、審判流程等因素，將各審判點分散工作、平行運轉(zhuǎn)、線狀管理的模式打破重組，將集約化管理與專業(yè)化審判相結(jié)合，按照繁簡分流的思路，通過各審判流程無縫對接、多個團隊相互配合，實現(xiàn)類型化金融案件集中立案、集中送達、集中庭審、集中宣判。這包括前期立案團隊有計劃集中統(tǒng)一立案，智能分流+人工識別精準(zhǔn)分案，收轉(zhuǎn)發(fā)e中心集中送達、集中排期，書記員提前電話核實到庭人員、法官助理提前起草判決書等。

集約化審判推廣實施以來，該法庭對金融案件開啟綠色通道，靈活采取網(wǎng)上立案、預(yù)約立案、集中統(tǒng)一立案等多種方式，實現(xiàn)當(dāng)日辦、網(wǎng)上辦、一次辦，每天可實現(xiàn)立案200件以上，實現(xiàn)了“立案快”；同時，依托收轉(zhuǎn)發(fā)e中心，將以往的訴訟程序各環(huán)節(jié)分別送達轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹兴瓦_”，開啟假日送達模式，利用周末兩天可以實現(xiàn)集中送達300件金融案件，推動了送達專職化、集約化、便捷化，最大限度提高送達成功率，實現(xiàn)了“送達快”；通過司法資源的優(yōu)化配置、合理集中，大力推進類型化案件集中處理，使案件批量開庭審理成為常態(tài)，實現(xiàn)了“審理快”。

>>江西省高級人民法院副院長柯軍（中），南昌市委常委、市委政法委書記劉家富（右）共同為南昌市第二金融法庭揭牌。 金融法庭供圖

模塊化審判“標(biāo)準(zhǔn)參照”促人員更“專業(yè)”

2018年10月24日，南昌市第二金融法庭員額法官陶然應(yīng)邀以“模塊化審判全力打造法官助理培養(yǎng)新模式”為題，為江西全省法官助理授課。該法庭的模塊化審判工作經(jīng)驗“首露臉”，就備受關(guān)注和好評。

據(jù)介紹，隨著案件數(shù)量的激增和集約化審判模式的開展，法庭對審判輔助人員素質(zhì)的要求亦更為嚴(yán)格。然而，審判輔助人員流動性大、從業(yè)經(jīng)驗不足等現(xiàn)象仍普遍存在。以該庭為例，近三年來，因各種原因離職的審判輔助人員有8人，新招錄的審判輔助人員有15人，其中，僅有兩人有相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗。

如何將新人迅速“打磨”成符合審判需求的“準(zhǔn)審判人員”，該庭鐵打的“模板”應(yīng)對流水的“兵”，積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式，制定出臺了“模塊化審判工作標(biāo)準(zhǔn)”。

據(jù)劉英生庭長介紹，“模塊化審判工作標(biāo)準(zhǔn)”是對審判工作整合重組，精細劃分，將審判流程分解成14個模塊并制定對應(yīng)的操作標(biāo)準(zhǔn)再編撰成冊，統(tǒng)一審判中經(jīng)常出現(xiàn)的程序及實體問題，讓每一個訴訟流程節(jié)點、庭審認定事實清單、裁判文書撰寫均有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范可供遵循。

該工作標(biāo)準(zhǔn)主要包括程序篇和實體篇兩大部分，程序篇涵蓋立案、送達、保全、審理、裁判文書制作、宣判、執(zhí)行等整個訴訟流程；實體篇則按照案由分類梳理，包括信用卡透支糾紛案件辦理規(guī)范、抵押合同及抵押權(quán)辦案規(guī)范、保證合同案件辦理規(guī)范等，形成一張審判規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)，匯聚成為模塊化審判工作標(biāo)準(zhǔn)。

同時，該工作標(biāo)準(zhǔn)克服了以往“傳、幫、帶”，以老帶新的效率低下的人才培養(yǎng)模式，開辟了標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化的人才培養(yǎng)新途徑，縮短培訓(xùn)周期。而且，該工作標(biāo)準(zhǔn)對審判中經(jīng)常出現(xiàn)的程序及實體問題，根據(jù)法律明文規(guī)定及資深法官多年來辦案的經(jīng)驗積累給出操作性強、標(biāo)準(zhǔn)明確的“答案”，解決了以往不同審判團隊乃至同一審判團隊實務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，促進審判權(quán)規(guī)范運行。

數(shù)據(jù)顯示，自2018年推行模塊化審判以來，截至目前，該庭陶然、陳志強兩個團隊已結(jié)案超1800件，收結(jié)案同比增長270%，居全省第一。

該庭法官助理楊康輝于2018年7月入職，他按照模塊化審判工作標(biāo)準(zhǔn)，迅速找準(zhǔn)自己的位置，明晰了自己的職責(zé)，哪里不會“點”哪里，按圖索驥、有章可循，快速掌握標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、實用的審判技能，不到半年時間就可以單獨組織庭前會議，起草裁判文書，協(xié)助法官依法辦理財產(chǎn)保全和證據(jù)保全措施等工作，成為法官的得力助手。

近年來，知識產(chǎn)權(quán)法院、互聯(lián)網(wǎng)法院、金融法院、道交法庭在全國各地先后亮相，不斷壯大著專門法院、法庭的陣營?；谀K化審判工作標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了審判工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。此后，隨著專業(yè)化審判模式的推進，更多的專門法院或?qū)I(yè)化內(nèi)設(shè)審判機構(gòu)、法庭將會陸續(xù)設(shè)立，勢必涌現(xiàn)更多“少年審判模塊化”“知識產(chǎn)權(quán)審判模塊化”“物業(yè)審判模塊化”等系列工作標(biāo)準(zhǔn)，為法院的審判經(jīng)驗知識管理和人才創(chuàng)新培養(yǎng)探索出一條新路徑，鑄就一批專業(yè)審判法庭的“金招牌”。

2018年12月12日，最高人民法院審管辦副巡視員韓偉在該法庭調(diào)研時，對“模塊化工作標(biāo)準(zhǔn)”表示高度肯定，要求法庭積極總結(jié)并形成可以復(fù)制的經(jīng)驗。

法官助理主持庭前會議 金融法庭供圖

要素化審判“有的放矢”令審判更“精準(zhǔn)”

2018年12月3日，6個較為復(fù)雜的保證保險合同糾紛案件在該法庭合并審理，僅一個上午時間，就全部審理結(jié)束并宣判，平均每個案件半小時內(nèi)審結(jié)，實現(xiàn)了審判質(zhì)效的新跨越。

該案的迅速審結(jié)，得益于該院“要素化”審判方式的有益嘗試。據(jù)介紹，要素化審判工作法，就是根據(jù)案件特點概括出覆蓋基本事實的固定要素并制作了相應(yīng)的庭審要素表, 交給當(dāng)事人填寫，并讓當(dāng)事人圍繞這些案件要素來提供相關(guān)證據(jù),進行舉證、質(zhì)證。

根據(jù)金融案件的特點，該院制作了案件要素表及要素式、表格式、令狀式等簡化裁判文書樣本。立案時，指導(dǎo)原告填寫要素表，并根據(jù)被告人數(shù)提供副本；送達階段將要素表與傳票同時送達被告。被告收到要素表后，需對原告填寫的要素內(nèi)容逐項做出承認或否認的表示，對于否認的要素部分，寫明所依據(jù)的事實和證據(jù)，于答辯期滿前提交。

如此，法官在庭審階段根據(jù)原被告填寫的要素表，對沒有爭議的事實直接予以確認,著重于查清雙方有爭議的內(nèi)容，直擊爭議焦點，做到“精準(zhǔn)”“精細”審理。同時，在裁判文書制作中，根據(jù)案件要素表適用簡化裁判文書，對于沒有爭議的要素，法院直接認定，一筆帶過；對于有爭議的要素，法院才寫明訴辯意見及證據(jù)和法院認定的事實、理由和依據(jù)，簡單明了，重點突出。

最高人民法院審管辦副巡視員韓偉高度肯定“模塊化工作標(biāo)準(zhǔn)” 金融法庭供圖

就上述6個案件，原被告的證據(jù)多達20余份，內(nèi)容繁雜凌亂，且雙方爭議點較多。按照傳統(tǒng)的庭審方式，所有證據(jù)需要一一在庭審中出示、質(zhì)證并認定，預(yù)計每個案件的庭審不少于兩個小時。但是，通過要素式審判法，不僅時間大幅度縮減，而且歸納審理焦點更準(zhǔn)確，審理重心更清晰，庭審程序更快速、高效。

目前，該法庭已將要素式審判法全部應(yīng)用于各種類型的金融案件，該審判方式推行以來，法官普遍感覺審判脈絡(luò)更加清晰簡捷，訴訟當(dāng)事人普遍反映陳述舉證更有針對性，審理的更精準(zhǔn)、精細。同時，判決書由以往的8頁減少到4頁，減少了50%左右篇幅，相較于之前更為“精煉”，得到了各界廣泛好評。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。”南昌市第二金融法庭通過推行集約化、模塊化、要素化審理工作機制，形成審判工作合力，實現(xiàn)了以更高標(biāo)準(zhǔn)、更具創(chuàng)新、更有效率地提高審判質(zhì)效，先后獲得“全省優(yōu)秀法庭”、全省法院“全面雙達標(biāo)”示范法庭、“全省最美法庭”等榮譽稱號，正在努力為江西法院系統(tǒng)打造全國法院改革創(chuàng)新的“江西樣板”而砥礪前行。