鮑鑫培 馬佳

[摘要]農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重點和難點問題，有效的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式因而成為關(guān)注焦點?；谖墨I研究法，梳理農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的典型案例，根據(jù)生產(chǎn)要素理論，從產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型、資源利用型、資本引進型、勞動力開發(fā)型、組織形式創(chuàng)新型五個方面進行總結(jié)，并以具體案例進行說明。最后基于共性經(jīng)驗，提出發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的相應(yīng)建議：發(fā)揮自身優(yōu)勢，打造經(jīng)濟增長點;構(gòu)建強有力的基層組織機構(gòu);完善村級利益分配機制，保護農(nóng)民權(quán)益;積極融入市場經(jīng)濟，靈活破除經(jīng)濟發(fā)展制度局限。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村集體經(jīng)濟;發(fā)展模式;案例研究

[中圖分類號]G642[文獻標識碼]A

1 引言

我國農(nóng)村集體經(jīng)濟最早來源于建國初期社會主義三大改造的農(nóng)業(yè)合作化，是我國社會主義基本制度在農(nóng)村地區(qū)的主要表現(xiàn)形式。農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展狀況關(guān)乎農(nóng)村整體的發(fā)展水平、社會繁榮穩(wěn)定以及農(nóng)村居民的財富收入。來自《中國農(nóng)業(yè)年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)達到3.1萬億元，較2015年增長8.5%，而在總收益方面為1457億，增幅只有2.9%，納入統(tǒng)計的55.8萬個村集體中只有48.5%的村集體發(fā)生了收益，較2015年只增長了0.8%。由此可見，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟總量發(fā)展較為穩(wěn)定，但在收益方面明顯存在發(fā)展性問題。因此從十九大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，如何和諧、高效、全面的發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，是新時代關(guān)乎農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的重大命題。

現(xiàn)代農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式就是以農(nóng)村土地為核心，與相關(guān)生產(chǎn)要素進行業(yè)態(tài)組合而形成的區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展模式。2014年以來，以“三權(quán)分置”為代表的新一輪土地制度改革的開啟，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展藩籬逐漸被打破，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式越來越趨向多樣化、豐富化和新型化。本文旨在對新時期農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的典型模式進行歸納和分析，以期在豐富相關(guān)研究成果的同時，對有關(guān)當局提供模式參考，對于促進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建新型農(nóng)村集體經(jīng)濟體系具有重要的意義。

2 文獻綜述

從國內(nèi)現(xiàn)有的研究成果來看，大量的研究均從微觀角度對具體地區(qū)的個案進行拓展分析，例如賀雪嬌（2018）以重慶市渝北區(qū)為例，將該區(qū)的成功經(jīng)驗總結(jié)為“整村推進”模式。也有部分學者從實際經(jīng)驗出發(fā)，對具體地區(qū)的諸多集體經(jīng)濟發(fā)展模式進行匯總，如韓麗麗（2007）在對四川省某市進行實地調(diào)查后，根據(jù)其集體經(jīng)濟發(fā)展特點總結(jié)為：村企合一型、龍頭帶動型、資源開發(fā)型、生產(chǎn)服務(wù)型、筑巢引鳳型;張建琴（2018）以上饒地區(qū)為例，總結(jié)出自主發(fā)展經(jīng)營型、政府扶持帶動型、企業(yè)合作帶動型、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營型、資源盤活利用型以及服務(wù)對接供給型五種較為有效的發(fā)展模式。諸如上述的相關(guān)研究盡管豐富了學術(shù)研究的案例素材，但從宏觀視角來看，我國幅員遼闊，農(nóng)村眾多，具有百里不同風，千里不同俗的特點，直接表現(xiàn)就是地區(qū)間發(fā)展模式呈多樣化，目前從全域角度對我國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式的歸納總結(jié)相關(guān)研究則較少，學者們尤其是在對發(fā)展模式分類維度上尚未達成統(tǒng)一。程恩富，龔云（2012）從資本與分配角度進行分類，將當前集體經(jīng)濟展模式分為四類：完全的集體經(jīng)濟、完全的合作經(jīng)濟、過渡形態(tài)、典型的私人股份制?？紫橹?，高強（2017）總結(jié)了我國改革開放以來不同階段農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的特征，并且從資源條件視角歸納出以華西村為代表的工業(yè)化模式，以永聯(lián)村為代表的后發(fā)優(yōu)勢模式，以盤活資源、積累財富為內(nèi)容的集腋成裘模式。

通過對文獻的梳理，我們發(fā)現(xiàn)目前國內(nèi)文獻對鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式的總結(jié)內(nèi)容極為豐富，呈現(xiàn)百家爭鳴的局面，但是在具體的分類方法上還是有一定的欠缺。沒有具體的分類準則就難以對案例進行有序化梳理，其中的發(fā)展規(guī)律也難以把握。具體來說，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展受到區(qū)位條件、資源稟賦、勞動力基礎(chǔ)、經(jīng)濟發(fā)展水平和社會人文狀況等諸多因素的影響和制約。19世紀末20世紀初，西方經(jīng)濟學家馬歇爾在其著作《經(jīng)濟學原理》中將土地、資本、勞動力、組織共同構(gòu)成“生產(chǎn)要素四元論”。農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展是建立在生產(chǎn)要素發(fā)展基礎(chǔ)上的，因此本文嘗試在馬歇爾理論基礎(chǔ)上加以發(fā)展，對當前農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式進行分類，即形成產(chǎn)業(yè)、資源、資本、勞動力、組織形式五大視角。

3 我國鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展典型模式

3.1 農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型

農(nóng)業(yè)主導(dǎo)模式主要是通過打造特色農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)來樹立農(nóng)業(yè)品牌，在實現(xiàn)集體經(jīng)濟增收的基礎(chǔ)上，進而獲得相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原始資本積累?；咎攸c是：第一，行業(yè)進入門檻低;第二，農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是農(nóng)民比較熟知的領(lǐng)域，因此模式推廣認可度高，號召力強;第三，初期投資規(guī)模相對較小。

以上海市泖港鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)一直是上海市的主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，但也長久存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟效益低下的問題。因此為了發(fā)展村鎮(zhèn)經(jīng)濟，該鎮(zhèn)開始以創(chuàng)建高產(chǎn)田、打造“三凈”品牌效應(yīng)和淘汰落后產(chǎn)能為抓手，逐步走出一條以農(nóng)副經(jīng)濟為增長點的生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。2007年泖港鎮(zhèn)開始推動家庭農(nóng)場發(fā)展模式，如今已基本實現(xiàn)了家庭農(nóng)場的專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營。具體做法：①以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主軸，培植特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，逐步發(fā)展農(nóng)業(yè)加深工業(yè);②興辦家庭農(nóng)場，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，完善服務(wù)管理，推動集約經(jīng)營;③以鄉(xiāng)土民俗為核心，以市場需求為導(dǎo)向，整合生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)食品、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、會務(wù)培訓(xùn)、療養(yǎng)度假、農(nóng)家體驗等各類鄉(xiāng)村旅游資源，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新的增長點。

泖港鎮(zhèn)依據(jù)自身特色，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主線，通過綠色發(fā)展、環(huán)保發(fā)展，延伸出更多的經(jīng)濟增長點，集體經(jīng)濟不斷壯大，2016年泖港鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)社累計分紅2425萬元，惠及五萬多名社員。立足優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的模式，重點在于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和農(nóng)產(chǎn)品資源條件，確立農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，打造優(yōu)勢產(chǎn)品，以點帶線，間接推動與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，最終達到促進集體經(jīng)濟發(fā)展的目的。

3.2 工業(yè)主導(dǎo)型

同樣，早在上世紀改革開放之初，就有許多地區(qū)通過發(fā)展工業(yè)進而帶動集體經(jīng)濟發(fā)展，并跟隨我國工業(yè)化浪潮不斷改良，形成了諸多形式，我們將其歸納為“工業(yè)主導(dǎo)模式”。這種模式具有以下幾個特點：第一，需要一定的工業(yè)基礎(chǔ);第二，區(qū)位條件要求較高;第三，資金需求高，集體經(jīng)濟基礎(chǔ)要好;第四，生態(tài)威脅性強。

工業(yè)主導(dǎo)模式最早的實踐就是上世紀非常著名的“蘇南模式”。蘇南模式主要是以江蘇南部蘇州、無錫、常州和南通為代表的區(qū)域，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的非農(nóng)化發(fā)展促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。主要特點是由政府主導(dǎo)，以集體經(jīng)濟為原始資本通過市場化手段來發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)。該模式曾被鄧小平稱之為中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，帶動了蘇南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的飛速發(fā)展，成為上世紀中國經(jīng)濟社會發(fā)展的縮影。但是，隨著經(jīng)濟體制改革目標的確定和市場經(jīng)濟的完善，蘇南模式的優(yōu)勢漸漸弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟效益下滑。所以蘇南模式在90年代，以浦東開發(fā)為機遇，全面進行了市場化的改造。后來，他們又以新型工業(yè)化和城市化并進，演進為新蘇南模式。新蘇南模式具體表現(xiàn)在發(fā)展理念以人為本;發(fā)展動力為創(chuàng)新驅(qū)動;所有制結(jié)構(gòu)為混合所有制經(jīng)濟;產(chǎn)業(yè)格局為三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

以無錫、常熟為例，它們具體做法有：①以科技園為載體，集聚科研和產(chǎn)業(yè)要素，無錫打造特色十足的Park經(jīng)濟，通過規(guī)劃為企業(yè)創(chuàng)造一個適宜發(fā)展的土壤，常熟基于河港優(yōu)勢，打造國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，形成引資、制造、出口的外向型綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)。②通過推進創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)與企業(yè)對接，建立科技貸款服務(wù)體系，推動創(chuàng)業(yè)板上市，構(gòu)建服務(wù)平臺等舉措，不斷推進科技與金融的深度融合，充分滿足工業(yè)企業(yè)發(fā)展的資金需求。③推動政產(chǎn)學研無縫對接，充分激發(fā)高校的科研實力和人才儲備，為工業(yè)發(fā)展提供不竭的創(chuàng)新動能和強大引擎。

該模式隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，面臨諸多時代性問題，例如，所有制問題、可持續(xù)發(fā)展問題、企業(yè)發(fā)展問題、政企合一問題等等。因此，以集體經(jīng)濟、第二產(chǎn)業(yè)為代表的蘇南模式雖然已經(jīng)不符合如今蘇州地區(qū)的發(fā)展，但是并不能否定蘇南模式在改革開放初期帶來的經(jīng)濟成就。

3.3 服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型

在不斷的實踐探索中，一些農(nóng)業(yè)條件一般、工業(yè)基礎(chǔ)不好的地區(qū)也逐步走出一條服務(wù)致富的路子。比如，文化服務(wù)、物業(yè)租賃、物流服務(wù)、電子商務(wù)等等，我們將這些模式概括為“服務(wù)業(yè)主導(dǎo)模式”。該模式具體有以下幾個特點：第一，表現(xiàn)形式多元化，沒有嚴格定式;第二，基層領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)責任重，服務(wù)業(yè)要規(guī)模發(fā)展才有效益，規(guī)?；x不開村基層組織機構(gòu)的組織與協(xié)調(diào);第三，具備一定的市場基礎(chǔ)是發(fā)展服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵。

以杭州市臨安區(qū)西南部山區(qū)的湍口村為例，該村距臨安主城區(qū)80km，村域面積18km2，總?cè)丝?469人，耕地面積35.2hm2，無穩(wěn)定的集體經(jīng)濟來源。2017年，在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟上大膽實踐，逐步形成了以發(fā)展物業(yè)為主導(dǎo)、兼顧其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。具體做法有：①集中力量完善基礎(chǔ)設(shè)施，從道路硬化、農(nóng)村飲水、水利設(shè)施、水土保持等方面進行落實;②發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟，規(guī)范化建設(shè)農(nóng)家樂47家，床位800余張，餐位1200余人;③建成湍口鎮(zhèn)唯一的綜合性標準農(nóng)貿(mào)市場，2018年1月，落成的集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場攤位面向社會招租，首輪兩年期的23個攤位完成出租，獲得經(jīng)營性收入32萬元。

目前農(nóng)村集體經(jīng)濟以服務(wù)業(yè)為主的發(fā)展形式多樣，但是最主要的還是離不開基礎(chǔ)建設(shè)。例如杭州市的湍口村，該村最早的著手點是由鎮(zhèn)政府進行了環(huán)境整治和靚鎮(zhèn)項目，農(nóng)貿(mào)市場從建成到最終獲得盈利是建立在一定的基礎(chǔ)環(huán)境之上的，因此，發(fā)展村級服務(wù)業(yè)首先應(yīng)當考慮要完善鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施。

3.4 旅游資源利用型

農(nóng)村地區(qū)大多具備原始的鄉(xiāng)土民俗和自然風貌，通過合理的開發(fā)，往往能通過旅游業(yè)帶動全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，我們稱之為“旅游資源開發(fā)模式”。這種模式的特點主要有：第一，資金密集性與勞動密集性并存;第二，旅游發(fā)展受季節(jié)影響;第三，市場環(huán)境導(dǎo)致旅游發(fā)展存在脆弱性;第四，依賴于旅游資源的優(yōu)勢程度;第五，對基層組織機構(gòu)要求高。

以咸陽市袁家村為例，該村選擇發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，作為集體經(jīng)濟增收的突破口。具體做法有：①通過打造旅游業(yè)逐步推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，2007年該村利用有限的集體積累投資近2000多萬元，在原村落基礎(chǔ)上進行關(guān)中民居建筑的復(fù)古改造，打造特色的“村落景區(qū)”。目前，袁家村社區(qū)通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動了第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展又帶動了手工作坊發(fā)展。“前店后廠”形式的加工業(yè)興起，加工業(yè)的升級推動了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的需求快速增長，催生了遍布各地的種植、養(yǎng)殖基地和訂單農(nóng)業(yè)，推動了第一產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，最終形成了“三產(chǎn)帶二產(chǎn)促一產(chǎn)”的三產(chǎn)融合發(fā)展格局;②共建共享，通過股份產(chǎn)權(quán)手段保證村民共同富裕，集體保留38%，剩下62%量化到戶，實現(xiàn)集體與單戶的均衡發(fā)展;③理清村級基層組織的管理權(quán)限，各歸其位，各司其職，堅持基層自治，堅持法治保障、德治引領(lǐng)的治理模式;④激發(fā)村民的能動性，搭建大眾創(chuàng)新平臺，讓創(chuàng)新發(fā)展深入到每一個角落。

是否擁有優(yōu)勢的旅游資源是該模式主要的制約因素。首先，旅游資源應(yīng)當滿足旅游開發(fā)的諸多條件，比如資源質(zhì)量、集群性、組合狀況、交通條件、市場距離等等。其次，在資金籌措、開發(fā)建設(shè)、市場運營等方面同樣也是該模式的難點。從發(fā)展前景來看，目前我國居民消費水平不斷提高，國內(nèi)旅游市場十分火爆，擁有優(yōu)勢旅游資源的鄉(xiāng)村應(yīng)當科學規(guī)劃、合理開發(fā)，把握國內(nèi)消費旅游浪潮，才能更好的發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。

3.5 土地資源盤活型

農(nóng)村土地資源豐富，但是由于缺乏規(guī)劃、經(jīng)營模式單一、市場化不充分等問題而導(dǎo)致普遍的土地資源浪費、經(jīng)濟效益低下的現(xiàn)狀。面對這種現(xiàn)狀，許多地區(qū)開始嘗試對土地資源的整合利用進行探索，我們稱之為“盤活土地資源模式”。該模式的特點主要有：第一，土地資源具有有限性;第二，土地資源盤活利用具有可持續(xù)性;第三，農(nóng)村土地用途是固定不可變更的。第四，對基層組織協(xié)調(diào)機構(gòu)要求高;第四，資金投入少，風險性低;第五，普遍適合我國大多數(shù)農(nóng)村。

以山東省滿北村為例，該村立足于有限的土地資源通過舊村改造、資源整合、土地流轉(zhuǎn)等方式促進了集體經(jīng)濟的發(fā)展。該村于2008年開始啟動舊村改造，將村民宅基地進行回遷改造，建成回遷小區(qū)，不僅提高了村民的居住水平，同時還增加了村集體土地，為后面發(fā)展村集體經(jīng)濟打下了基礎(chǔ)。該村通過對外公開招標競標，投資836.7萬元，對外有償租賃1.67hm2集體土地，為部分失地農(nóng)民和有能力的群眾搭建二次創(chuàng)業(yè)平臺，在解決部分剩余勞力就業(yè)問題的同時，實現(xiàn)村集體增收70余萬元。對泰星大街35間門頭房進行統(tǒng)一裝修，通過對外租賃，增加村集體收入30余萬元。滿北村對33.33hm2土地進行流轉(zhuǎn)，投資600余萬建成長江以北最大的花卉苗木批發(fā)市場和山東省最大的天鵝絨紫薇基地。項目建成后每年增加村集體收入60余萬元，農(nóng)戶年增收9000元。

盤活高效開發(fā)農(nóng)村土地資源最重要的是要切實保障農(nóng)民的利益，農(nóng)民在市場中本來就是劣勢群體，利益容易受損，在對農(nóng)村土地進行開發(fā)的時候要廣泛了解農(nóng)民的需求，才能做到民與村相互促進，推動集體經(jīng)濟的發(fā)展。

3.6 資本引進型模式

我國大部分的農(nóng)村都普遍存在工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾深、農(nóng)村青壯勞動力流失、村集體經(jīng)濟底子薄和以農(nóng)業(yè)為主的單一產(chǎn)業(yè)局面等問題。對于發(fā)展較差的農(nóng)村地區(qū)來說，吸收外地投資不僅能夠增加村集體經(jīng)濟收入而且能夠提高就業(yè)率、吸引勞動力回流，我們稱之為“招商引資模式”。該模式主要特點有：第一，進入門檻低與可持續(xù)高效發(fā)展難度高并存;第二，外資情況難以把握，市場上外資良莠不齊;第三，對基層組織協(xié)調(diào)機構(gòu)要求高。

以山東省南故城村為例，該村是典型的農(nóng)業(yè)村，在上世紀末全村人均純收入不足1500元，集體經(jīng)濟呈空殼化，依靠收取提留款維持村里的日常開支。面對突出的經(jīng)濟問題，該村在村干部的引領(lǐng)下確立了“民營富民，招商活村，逐步實現(xiàn)工業(yè)強村”的發(fā)展思路。從2002年開始，村集體先后引進鑫源紡織、興鵬繅絲、福拉瑞制衣等投資500萬元以上的民營企業(yè)8家。2010年，村集體經(jīng)濟收入達到50萬元，農(nóng)民人均純收入達到7200元。2011年村集體經(jīng)濟收入可突破100萬元。該村在招商引資的過程中主要的做法有：①親朋招商、以商招商、媒體招商。分別利用親朋好友關(guān)系、利用引進的客商關(guān)系或者是民營大戶的關(guān)系、利用報紙、電視、網(wǎng)站等媒介手段來吸引有意向的企業(yè)。②優(yōu)化營商環(huán)境，做好企業(yè)服務(wù)。主要有建立獎金激勵制度、完善基礎(chǔ)設(shè)施條件和提高對企業(yè)的服務(wù)水平等舉措。③村干部帶頭踐行實干主義。組織了一大批甘于奉獻、吃苦耐勞、堅韌不拔的好干部，通過模范作用帶動了村里的實干浪潮。

招商引資對于資源優(yōu)勢不明顯又深陷發(fā)展困頓的農(nóng)村來說的確是一項可以借鑒的舉措，但是在尋找資本、商企的同時也存在盲目有余、理性不足的情況，容易導(dǎo)致“好商難找，問題易出”的現(xiàn)象，同時還容易出現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)不平等、生態(tài)環(huán)境惡化、惡性低成本招商、粗放式招商等諸多問題。因此在做出決策之前應(yīng)當仔細考查、詳細規(guī)劃，避免上述問題的發(fā)生。

3.7 勞動力開發(fā)型模式

充分發(fā)揮農(nóng)村剩余勞動力資源的優(yōu)勢，由村（社區(qū)）牽頭組建勞務(wù)公司，組織勞動力輸出創(chuàng)收的發(fā)展模式，稱之為“勞動力資源開發(fā)型”。這種模式的特點主要有：第一，開發(fā)資金投入少;第二，開發(fā)要充分把握人的社會性，注重勞動力的培訓(xùn)、維權(quán)等環(huán)節(jié);第三，對基層組織協(xié)調(diào)機構(gòu)要求高;第四，當前我國農(nóng)村面臨嚴重的空心化，農(nóng)村勞動力呈高齡化。

以浙江省永安村為例，全村有70多人在德國從事餐飲行業(yè)，有200余名僑眷，有200多人在德國創(chuàng)業(yè)，是遠近聞名的華僑村。永安村以此為基礎(chǔ)，擴大就業(yè)目標，創(chuàng)辦村級勞務(wù)合作組織，不斷擴大境內(nèi)外勞務(wù)輸出規(guī)模，有組織、有計劃地發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。村級勞務(wù)合作組織采取市場化運作方式，負責本村勞動力資源調(diào)查、就業(yè)信息采集、組織就業(yè)培訓(xùn)、推薦就業(yè)崗位、農(nóng)民工維權(quán)等工作。勞務(wù)合作組織不僅著眼于德國等境外勞務(wù)輸出，同時為桐廬本地企業(yè)用工服務(wù)，與缺工企業(yè)對接，推薦務(wù)工人員，把村級勞務(wù)合作組織建成農(nóng)民致富的靠山。

該模式重點是基層領(lǐng)導(dǎo)小組的能力、一定的人口勞動力以及市場基礎(chǔ)條件。在這里面，基層的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)起到了至關(guān)重要的作用，組織協(xié)調(diào)、市場開拓、人員培訓(xùn)等環(huán)節(jié)都需要基層組織發(fā)揮引導(dǎo)作用。其次，勞務(wù)服務(wù)發(fā)展是要建立在具備大量剩余勞動力的基礎(chǔ)之上，由于當前農(nóng)村空心化嚴重、年齡結(jié)構(gòu)失衡等現(xiàn)狀是我國大部分農(nóng)村面臨的問題，因此人口勞動力是必須考慮的因素。最后是市場基礎(chǔ)條件，勞務(wù)服務(wù)的發(fā)展離不開一定的市場基礎(chǔ)，市場決定勞務(wù)服務(wù)的規(guī)模、盈利及未來發(fā)展。

3.8 股份合作制模式

目前我國農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)模巨大，如果不盤活整合，就難以發(fā)揮應(yīng)有的作用;如果不盡早確權(quán)到戶，就存在流失或者被侵占的危險。因此，推進集體產(chǎn)權(quán)制度改革非常必要，非常緊迫。習近平指出：“要著力推進農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份制改革，發(fā)展多種形式股份合作，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。”股份合作模式的集體經(jīng)濟將合作制和股份制相結(jié)合，既能吸收勞動要素，又能吸收資本要素，使得勞動合作與資本合作有機結(jié)合，并且能夠?qū)崿F(xiàn)按資按勞分配，權(quán)益共享，風險共擔，是農(nóng)村集體經(jīng)濟新的發(fā)展模式。

該模式主要特點有：第一，是勞動合作和資本合作的有機結(jié)合，不僅是公有制實現(xiàn)形式體現(xiàn)，而且能夠促進生產(chǎn)力的發(fā)展;第二，兼顧營利性和農(nóng)民參與感，在滿足農(nóng)民對物質(zhì)生活追求的同時兼顧了其自我實現(xiàn)、自我價值;第三，在勞動分配方式上，按資分配和按勞分配相結(jié)合;第四，股份形式的權(quán)責體系避免了不必要的利益沖突;第五，股本形式多樣，充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)性資源的作用。

以貴州省余慶縣為例，該縣深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索股份合作制集體經(jīng)濟發(fā)展模式，進一步發(fā)展壯大了村級集體經(jīng)濟。該縣充分整合集體資產(chǎn)、資金、資源，創(chuàng)辦村級股份合作集體經(jīng)濟組織或通過控股控資、資源資產(chǎn)折價入股的方式入股已有的經(jīng)濟組織，并主動吸納和引進農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種植大戶帶頭入股村級集體經(jīng)濟組織，鼓勵村民以承包地或自留地經(jīng)營權(quán)、資產(chǎn)、資金、勞動力等方式入股村級集體經(jīng)濟組織，形成股份合作利益共同體?？h財政每年安排1000萬元村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金，開辟村級集體經(jīng)濟組織注冊登記“綠色通道”，實施“3個15萬元”微型企業(yè)扶持政策延伸行動計劃，大力扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

2018年，余慶縣實施了70個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟發(fā)展項目90個，村集體經(jīng)濟積累達3900余萬元，所有貧困村村級積累不少于20萬元。集體經(jīng)濟股份合作制化已經(jīng)在我國許多農(nóng)村地區(qū)進行了廣泛實踐，這種模式十分契合當前我國農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，表現(xiàn)出強勁的生命力。首先，股份合作制將原來村集體的單一經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)進行改進，拓寬入股門檻，放低準入限制，由單一的結(jié)構(gòu)向集體、個人共同占有的多元化發(fā)展，由此一來，集體經(jīng)濟勢必會增加資金存量，進而保證了村集體開辦企業(yè)的資金支持。此外，形成了不同于傳統(tǒng)集體企業(yè)的激勵機制。通過股本的利益機制與農(nóng)民的利益相連接，股東成員的利益、責任更加明確，不僅增強了集體經(jīng)濟自我發(fā)展、自我約束的能力，而且使農(nóng)民追求股利收益的行為轉(zhuǎn)化為促使企業(yè)整體提高效益的行為。再者，形式多樣的股份內(nèi)容將徹底發(fā)揮農(nóng)村的存量資源，實現(xiàn)“兩山”的價值轉(zhuǎn)化。

3.9 農(nóng)村社區(qū)組織合作模式

農(nóng)村合作組織是針對農(nóng)民在市場經(jīng)濟中變現(xiàn)的特殊地位所誕生的合作模式。具體來說，我國農(nóng)村經(jīng)濟一直以小農(nóng)經(jīng)濟為主，農(nóng)民主體具有生產(chǎn)規(guī)模小、效益低、市場地位劣勢、抗風險能力低等諸多特點，在以大資本為主體的市場經(jīng)濟中，盡管國家不斷出臺相關(guān)保護農(nóng)民權(quán)益的政策，但始終無法彌補農(nóng)民主體天然的市場劣勢。因此，基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)，以保護農(nóng)民利益為目的的專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織應(yīng)運而生，并且在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、保障農(nóng)民權(quán)益等方面發(fā)揮了巨大的作用。

該模式的特點主要有：第一，防范市場風險能力突出，通過合作的形式增強農(nóng)民的規(guī)模優(yōu)勢，有利于抵御一定的市場風險;第二，國家和地方扶持力度較大;第三，組織形成方式多元化，從合作經(jīng)濟組織創(chuàng)辦者與政府的關(guān)系來看，目前的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織可分為自辦型、官辦型以及官民結(jié)合型等類型;第四，組織模式多樣化，實踐中既存在傳統(tǒng)的社區(qū)性質(zhì)的合作經(jīng)濟組織，也有區(qū)別于傳統(tǒng)合作經(jīng)濟組織的新型合作經(jīng)濟組織，并且這種新型合作經(jīng)濟組織的主導(dǎo)地位越來越明顯。

以河南省江灣村為例，該鎮(zhèn)因地制宜，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，先后成立了土地信用合作社、農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)合作社、資金互助合作社，通過盤活土地資源，規(guī)?；l(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，全程農(nóng)業(yè)機械化對外服務(wù)及為群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供貸款等方式，形成各具特色的增收模式，走出了村級組織“無錢辦事”的困境，找到了發(fā)展集體經(jīng)濟的新路子。具體做法是：①通過成立土地信用合作社，盤活閑置土地資源實現(xiàn)增收。②成立農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)合作社，有效解決種植大戶的耕種收割問題，實現(xiàn)機械化作業(yè)，通過提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)有效的促進了集體經(jīng)濟的增長。③成立資金互助合作社，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金問題，又實現(xiàn)了集體資產(chǎn)的保值增值，促進了村域經(jīng)濟的健康發(fā)展。

目前，江灣村村級集體資產(chǎn)達3200萬元，僅2016年該村集體經(jīng)濟年收益就達51.76萬元。經(jīng)過二十年的發(fā)展，江灣村集體經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了“從小到大、從弱到強”的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村社區(qū)的合作組織形式很多，未來的發(fā)展空間廣闊，要充分發(fā)揮基層的能動精神，積極實踐創(chuàng)新，豐富合作組織形式，最終壯大集體經(jīng)濟。

4 結(jié)語

通過上文對我國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式典型案例的梳理分析（見表1），可以總結(jié)出共性發(fā)展經(jīng)驗，以利于相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟探索：①發(fā)揮自身優(yōu)勢，打造經(jīng)濟增長點。每一個鄉(xiāng)村都有自身的優(yōu)勢資源，在上文的案例中，成功的地區(qū)都是基于自己獨特的資源，充分發(fā)揮優(yōu)勢，并帶動當?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終實現(xiàn)集體經(jīng)濟的壯大;②構(gòu)建強有力的基層組織機構(gòu)。目前我國農(nóng)村村民都具有普遍的農(nóng)民局限性，因此一個優(yōu)秀的帶頭人或是強有力的組織團體在集體經(jīng)濟發(fā)展的過程中具有至關(guān)重要的作用;③完善村級利益分配機制，保護農(nóng)民權(quán)益。農(nóng)民在市場經(jīng)濟中長期處于劣勢地位，發(fā)展集體經(jīng)濟的目的更是為了增加農(nóng)民群體性收益，因此不論從客觀事實還是最終目的，保護農(nóng)民的權(quán)益，實現(xiàn)共同富裕，是集體經(jīng)濟發(fā)展的根本，動搖不得;④積極融入市場經(jīng)濟，靈活破除經(jīng)濟發(fā)展制度局限。我國目前正處在更深一輪的改革中，制度對于經(jīng)濟發(fā)展的確或多或少的存在著影響和制約，基層更應(yīng)該不斷積極擁抱市場，發(fā)揮小崗村精神，敢闖敢試，敢為人先，用市場的思維破除目前存在著的制度局限。

在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式應(yīng)當走在最前面，應(yīng)當處于更深層的變革中。沒有哪一種模式是一成不變的，更沒有哪一種模式是普遍適應(yīng)的，具體到每一個村子一定要注意把握自身的獨特情況，具體問題具體分析，找到適合自身的發(fā)展方式。

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