李玉萍

[摘 要]精準扶貧問題一直被重點關(guān)注，農(nóng)民收入又是精準扶貧首要關(guān)注的任務。提高農(nóng)民收入，改善人們生活條件是精準扶貧也是實現(xiàn)精準扶貧目標的關(guān)鍵。本論文主要介紹磊口鄉(xiāng)現(xiàn)行的精準扶貧政策，利用安陽綜合城鄉(xiāng)居民收入對比分析，運用SPSS、EVIEWS統(tǒng)計軟件對近十幾年的磊口鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)變化進行檢驗分析，在保證其他變量條件不變的情況下，分析得出影響農(nóng)民收入的有居民GDP值和財政支出收入等主要因素。

[關(guān)鍵詞]精準扶貧;居民收入;檢驗分析;建議策略

[中圖分類號]F323.8 [文獻標識碼]A

1 研究背景

安陽在我省發(fā)展較為落后，城鄉(xiāng)發(fā)展差距稍微有所拉大，近年來安陽大力發(fā)展旅游、金融、大數(shù)據(jù)，居民收入不斷增加，這主要得益于科學的決策和政策的支持。王劍（2016）的《論貴州如何運用大數(shù)據(jù)助力精準扶貧》指出要利用大數(shù)據(jù)分析對扶貧政策項目進行精確評價估量和管轄整理，積極正確地保證扶貧資金得以合理分配等方面對政府提出了建議;王英（2016）的《精準扶貧政策初探》從生活社會著手，對扶貧政策現(xiàn)狀進行總結(jié)敘述，結(jié)合現(xiàn)有政策提出了新的建議;還有關(guān)于安陽地域特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，許鳴宇（2016）的《安陽促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究》中列出發(fā)展安陽經(jīng)濟擁有一些優(yōu)勢，如地域優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等，安陽有些地區(qū)適宜紅薯生長，紅薯作為經(jīng)濟作物已經(jīng)受到當?shù)刂匾?，當?shù)夭簧俎r(nóng)民脫貧是利用種植紅薯產(chǎn)業(yè);郭衛(wèi)兵（2009）在《淺談安陽旅游產(chǎn)業(yè)的科學發(fā)展》中對安陽市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、措施、存在問題進行了分析，利用總結(jié)國與國間和國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)興起進步的經(jīng)驗，對應該怎樣提高安陽市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進步水平，提出一些適合進步和提高水平的建議，意在以科學發(fā)展觀為引導，轉(zhuǎn)變觀念，準確發(fā)展方向，全面促進安陽旅游業(yè)的更快發(fā)展。

國內(nèi)外專家學者的相關(guān)文獻研究結(jié)果對本文的研究有很大的幫助和啟迪。本文主要對當前河南安陽縣精準扶貧政策執(zhí)行情況進行分析，以及磊口鄉(xiāng)居民在精準扶貧情況下收入機構(gòu)變化情況，與其他地區(qū)對比分析之后提出建議，為進一步落實安陽磊口鄉(xiāng)精準扶貧政策執(zhí)行和居民收入提高提供建議。

2 精準扶貧政策實施現(xiàn)狀及農(nóng)民收入變化

在此次調(diào)查中，農(nóng)戶類型分布較為均衡，其中有建檔立卡戶94戶，非建檔立卡戶78戶。在非建檔立卡中有59戶屬于非貧困戶，8戶為建檔立卡調(diào)出戶。在建檔立卡戶中有42戶屬于一般貧困戶，相比之下，脫貧戶所占比重稍微低一些約24.46%。見下表2-1。

幫扶措施整體實施情況。精準扶貧是強調(diào)根據(jù)導致貧困的原因不同，有針對性地對其實施各項幫扶措施。從本次實地調(diào)查安陽縣磊口鄉(xiāng)農(nóng)戶表現(xiàn)結(jié)果來看，其中所有參與精準幫扶的農(nóng)戶里面，在公共服務經(jīng)歷和發(fā)展生產(chǎn)兩項政策措施中得益的農(nóng)戶所占比重最高，分別能達到28.55%和27.71%。另外在基礎設施建設方面得益農(nóng)戶比重也不低。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面扶貧政策。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策措施中，參與種植業(yè)的農(nóng)戶占比中最高52.35%，其次是參與養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶39.06%，有少于農(nóng)戶參與林業(yè)發(fā)展措施5.26%參與旅游業(yè)、制造業(yè)所占比重最低。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幫扶措施滿意度的結(jié)果有44.59%的居民表示滿意，35.06%的農(nóng)戶表示十分滿意，有13.42%的農(nóng)戶對產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶政策表示效果一般，感覺結(jié)果較不滿意和極不滿意的農(nóng)戶所占比重較低。

教育類方面扶貧政策。幫扶措施在教育方面進行分段幫扶，各學段資助標準略有差異。

工資性收入穩(wěn)步增長。從2018年安陽市各級政府積極鼓勵農(nóng)村勞動力就業(yè)發(fā)展，在精準扶貧工作響應下，努力增加農(nóng)民務工收入。安陽縣磊口鄉(xiāng)資料顯示：2018年磊口鄉(xiāng)農(nóng)民的人均工資性收入為5896.2元，相對比去年同期增加723.7元，增長14.0%。

轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入呈現(xiàn)出快速增長趨勢。2018年安陽磊口鄉(xiāng)農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入同比的增長分別為25.4%和48.8%。政府多年持續(xù)對“三農(nóng)”的政策大力扶持，退離休金、保證撫養(yǎng)老人補助金的增加、退耕返林貼補、糧食的直補、無償幫扶或扶持款、良種補貼等各種惠農(nóng)政策的補貼收入使農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入不斷增加。

家庭經(jīng)營純收入有較小幅度的增長。2018年安陽市磊口鄉(xiāng)農(nóng)民人均家庭經(jīng)營性純收入是4154.1元，比去年同期人均增加102.2元，增長率2.5%。第一產(chǎn)業(yè)人均純收入為3685元，增長率0.89%。

3 數(shù)據(jù)分析

建立線性模型，Y=a+bX 1+cX 2+d。采用最小二乘法參數(shù)估計，用Eviews軟件執(zhí)行程序結(jié)果得到：Y=845.92+0.18X1+0.19X2t1= 32.48，t2=8.82，t3=0.78，R2=0.9993，修正可決系數(shù)，DW=1.35， F=10831.85。

表3-2所示人均收入、人均GDP、財政總收入的相關(guān)系數(shù)分別為0.996、0.985、0.989。所以人均收入和人均GDP、財政總收入的相關(guān)性為正向的且相關(guān)性顯著。

經(jīng)過對上面的相關(guān)模型的評價估量和數(shù)值分析得出，人均的GDP值和財政收入對農(nóng)民人均收入有影響，農(nóng)民消費水平也在刺激農(nóng)民收入?，F(xiàn)在各局限因素關(guān)乎到農(nóng)民的收入，這時應該發(fā)揮政府的力量充分地引導發(fā)展。當然對于在本論文的樣本數(shù)據(jù)中還存在著一些沒有控制的虛擬變量，如土地拆遷變更的問題，商品零售價格影響消費，投資農(nóng)村旅游項目發(fā)展狀況等都對農(nóng)民收入造成管制。因為某指標存在缺失或留白，對數(shù)據(jù)不能完好收集，更對數(shù)據(jù)不利于分析，所以本論文只以人均GDP值和財政收入當解釋變量對農(nóng)民收入作被解釋變量進行實驗。

4 對增加農(nóng)民收入提出的建議

推行“產(chǎn)業(yè)幫扶”政策。進一步整合各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對貧困群眾進行有針對性的引導和幫扶，規(guī)劃發(fā)展適合當?shù)貤l件、周期短、生豬、紅薯種植、花椒、藥材等扶貧產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)生長來推動農(nóng)民就業(yè)積極性，以土地、林業(yè)、勞動力的參與度加入產(chǎn)業(yè)基地或者合作社，實現(xiàn)人人能得到分紅，加快精準脫貧的節(jié)奏。建議由當?shù)胤鲐氜k落實確切安排產(chǎn)業(yè)幫扶的資金，為每個貧困村構(gòu)建一個30千瓦的光伏幫扶電站，確切實在為各村居民的經(jīng)濟收入問題找出解決方法。

提升農(nóng)民的科學技術(shù)水平和信息處理的能力，由于推行特色農(nóng)業(yè)必須要有專業(yè)資源人才，需要農(nóng)業(yè)真正得到轉(zhuǎn)型就要實現(xiàn)對新型專業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)人才進行主要的培育。①要盡快使高中教育在全省得到普及，使正值適時年齡的青少年有義務有責任地完成高中的教育學習階段或者接受完整的技術(shù)職業(yè)高中、中等專業(yè)技校、技工培訓院校的教育。②可以有效運用當?shù)馗呒壴盒ＹY源，不收費用辦置提高農(nóng)村勞動力的培訓，高效率的邏輯緊密地提高農(nóng)村居民的信息接受應變能力、參加投資理財?shù)哪芰?，甚至可以實現(xiàn)創(chuàng)新收入的其他技能。③培養(yǎng)農(nóng)民自主學習習慣，教會農(nóng)民可以根據(jù)政府所發(fā)布的農(nóng)業(yè)商品信息、電子商務互聯(lián)網(wǎng)平臺或者農(nóng)產(chǎn)品展銷會等渠道取得幫助，主動自愿地使自己的科技水平得到提高。

使政府的服務認知的能力提高，積極調(diào)動財政支出，國家應該用法律督促政府工作人員，用法律的形式確切落實各級政府官員的職責和任務。順暢全體民眾的監(jiān)督渠道，對不作為的政府人員進行有力的處罰。提高政府公信力，逐漸對農(nóng)村面貌進行改變，使農(nóng)民的收入得以提高。

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