潘迎九 金永輝

摘? 要：該文介紹了涇縣農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證的基本情況，分析了其存在的問題，并提出了發(fā)展 “三品一標”的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;三品一標;認證;發(fā)展

中圖分類號 F327文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2019）01-0111-02

根據(jù)《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作大調(diào)研活動的通知》（宣農(nóng)質(zhì)〔2018〕6號）文件精神，涇縣結(jié)合自身實際，認真落實，對全縣農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證與證后監(jiān)管工作進行深入調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)并研究解決問題，為農(nóng)業(yè)品牌化和標準化發(fā)展提供有效保障。

1 涇縣農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”基本情況

涇縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”優(yōu)勢明顯，目前已建成全國綠色食品原料（茶葉）標準化生產(chǎn)基地3346.67hm2和全國綠色食品原料（水稻）標準化生產(chǎn)基地6666.67hm2，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建成全省首家全國有機農(nóng)業(yè)（茶葉）示范基地68.67hm2，獲得綠色食品認證企業(yè)18家，產(chǎn)品24個（2017年新認證4家，4個產(chǎn)品，到期續(xù)展6家，6個產(chǎn)品，續(xù)展率100%）。獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證單位33家，37個產(chǎn)品;有機產(chǎn)品中綠華夏認證2家，有機轉(zhuǎn)換再認證3家，正在申報待批的1家，其他機構(gòu)認證2家。農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品4個，分別是涌溪火青茶、汀溪蘭香茶、涇縣蘭香茶和蘇嶺山藥。正在申報和計劃申報的綠色食品12個，無公害農(nóng)產(chǎn)品10個，有機1個。到2020年底，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”總數(shù)將超過100個，產(chǎn)品110個以上。產(chǎn)品類別涵蓋茶葉、大米、鍋巴、筍干、葡萄、水蜜桃、火龍果、青梅、山藥、蓮子、獼猴桃及生豬、肉雞、雞蛋、鱉、青蝦、魚、蜂蜜等。

2 開展的主要工作

2.1 強化認證工作，擴大生產(chǎn)規(guī)模 首先狠抓基地建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)。涇縣有茶葉、水稻2個全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地和1個全國有機茶葉示范基地，分別于2007年、2010年、2013年授牌。茶葉基地2014年1月續(xù)報重新發(fā)證，水稻基地2017年2月續(xù)報重新發(fā)證，有機基地2017年12月續(xù)報發(fā)證。一是結(jié)合基地發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考核、民生工程任務(wù)，2018年初市縣政府就下達目標考核任務(wù)，明確認證數(shù)量，并隨時了解工作進展情況，確保任務(wù)完成。二是宣傳發(fā)動，掌握認證信息，對農(nóng)技人員進行相關(guān)培訓，大力宣傳發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”產(chǎn)業(yè)的重要意義，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員對所在區(qū)域內(nèi)的龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場進行摸底，對有申報意向的企業(yè)做好宣傳和跟蹤服務(wù)。三是改變服務(wù)方式，變被動等待為主動服務(wù)，主動上門指導企業(yè)按照綠色食品標準組織申報材料，幫助企業(yè)聯(lián)系認證有關(guān)事務(wù)。2017年全縣完成民生工程任務(wù)23個，其中，無公害農(nóng)產(chǎn)品12家，綠色食品8家，有機2家，農(nóng)產(chǎn)品地理標志1家，位居宣城市首位。2018年完成民生工程任務(wù)22個，投入資金80萬元。

2.2 強化證后監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量 按照省市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要求，以企業(yè)年檢、產(chǎn)品抽檢、市場監(jiān)察、專項整治為主要抓手，不定期對認證單位開展以產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、投入品使用、生產(chǎn)記錄檔案、包裝標識使用等為主要內(nèi)容的檢查。對15家綠色食品企業(yè)進行年檢，按時交納標志使用費，上報有關(guān)年檢材料;對3家綠色食品續(xù)展企業(yè)及時進行現(xiàn)場檢查，指導續(xù)展材料申報;對全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地進行年檢;對8家綠色食品新申報企業(yè)開展現(xiàn)場考察和產(chǎn)地環(huán)境檢測，對2家綠色食品企業(yè)和4個農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)單位進行產(chǎn)品抽檢。另外按要求對全縣重點超市、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、認證單位開展無公害農(nóng)產(chǎn)品和地理標志專項檢查。

2.3 及時出臺政策，加大支持力度 自2006年起縣委就出臺文件對“三品一標”認證進行獎勵扶持，已連續(xù)4次發(fā)文對綠色食品認證企業(yè)進行獎勵，獎勵由2006年的1萬元增加到2014年的綠色食品4萬元，無公害農(nóng)產(chǎn)品2萬元，地理標志產(chǎn)品5萬元，有機產(chǎn)品農(nóng)業(yè)部中綠華夏認證6萬元。從2016年起對無公害復(fù)查換證、綠色食品續(xù)展、有機產(chǎn)品再認證分別補助1萬元、2萬元、2萬元。這些獎扶政策有力推動了“三品一標”認證工作穩(wěn)步發(fā)展。

2.4 強化業(yè)務(wù)培訓，提高人員的整體素質(zhì) 涇縣農(nóng)業(yè)“三品一標”工作機構(gòu)人員少，企業(yè)內(nèi)檢員職責不清的狀況由來已久。為改變這種狀況，切實提高管理機構(gòu)工作人員整體素質(zhì)，維護農(nóng)產(chǎn)品源頭質(zhì)量安全，2018年涇縣積極組織從事農(nóng)產(chǎn)品認證的專業(yè)技術(shù)人員參加省、市綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品檢查員、內(nèi)檢員和全國有機內(nèi)檢員培訓班，通過培訓進一步提高“三品一標”認證和標志管理工作效率和質(zhì)量，有效推進“三品一標”認證工作的開展。另外，組織新申報企業(yè)參加內(nèi)檢員的培訓、考試，申請內(nèi)檢員證書，做到持證上崗，明確責任。為了更好地指導和監(jiān)管有機農(nóng)產(chǎn)品認證工作，涇縣還積極組織人員參加全國注冊有機檢查員培訓、考試。

2.5 加強品牌建設(shè)，擴大宣傳影響 根據(jù)省市的要求，安排安徽翰林茶業(yè)開發(fā)有限公司、安徽云嶺星火旅游發(fā)展有限公司和涇縣查濟天綠筍業(yè)有限公司參加由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、河南省人民政府共同主辦的第二十一屆中國農(nóng)產(chǎn)品加工投資貿(mào)易洽談會，積極組織企業(yè)參加第十九屆廈門全國綠色有機食品博覽會，并要求企業(yè)通過電視新聞、網(wǎng)絡(luò)、報刊、微信等多種渠道宣傳，起到很好的展示宣傳效果。通過參展，大力提升“三品一標”企業(yè)品牌形象和影響力。目前涇縣“三品一標”企業(yè)產(chǎn)品獲著名商標4個，省名牌產(chǎn)品4個，國家級規(guī)范合作社2家，省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。

3 問題與建議

3.1 問題 一是體制與機制不完善。農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”工作任務(wù)重，管理要求高，責任重大，而具體從事該項工作的人員大都身兼數(shù)職，不能專心開展工作。另外工作量成倍增長，如不能解決體制問題，將很難再發(fā)展下去。二是認證單位規(guī)模層次不齊，單位管理人員文化水平不高，存在重認證輕管理情況。沒有專人保管資料和檔案，工作中存在不細、不實的情況。三是標志使用不規(guī)范和品牌價值不能很好體現(xiàn)，達不到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

3.2 建議 一是加強隊伍建設(shè)，要建立一支專門從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的高素質(zhì)隊伍，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有人管、會管和管得好。二是加強培訓和業(yè)務(wù)指導，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，提高企業(yè)生產(chǎn)管理人員和技術(shù)員的質(zhì)量安全意識，營造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全良好氛圍。

（責編：徐世紅）