摘要：本文在著重從項(xiàng)目建設(shè)相符性、項(xiàng)目選址合理性、項(xiàng)目工程科學(xué)性、項(xiàng)目環(huán)保措施可行性等四個(gè)方面，探討了生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目環(huán)評(píng)要點(diǎn)，具有積極的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：生活垃圾焚燒發(fā)電;環(huán)境影響評(píng)價(jià);探析

中圖分類號(hào)：X82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2019）12-00-02

Abstract：This paper focuses on the key points of environmental impact assessment of municipal solid waste incineration power generation projects from four aspects： project construction conformity，project site rationality，project engineering science and project environmental protection measures feasibility.It has positive practical guiding significance.

Key words：Domestic waste incineration power generation;Environmental impact assessment;Analysis

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以及工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國(guó)每年產(chǎn)生的生活垃圾數(shù)量呈現(xiàn)出大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2018年我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生量約為2.14噸。為有效處理生活垃圾，各大城市紛紛加大了垃圾處理力度。其中，垃圾焚燒是有效解決城市垃圾的一項(xiàng)重要舉措。截至2018年底，我國(guó)建成并投入運(yùn)行的生活垃圾焚燒發(fā)電廠約400座，當(dāng)年新建成投入運(yùn)行的垃圾焚燒廠超過(guò)70座。垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)在過(guò)程中還存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，處理不當(dāng)容易誘發(fā)群體事件，項(xiàng)目選址時(shí)常出現(xiàn)“鄰避效應(yīng)”，阻力較大。因此，做好城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，消除市民顧慮、保護(hù)環(huán)境等具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

1 項(xiàng)目建設(shè)相符性分析

1.1 國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策相符性

國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策是引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大政方針。城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2013年修訂），2020年1月正式實(shí)施。將產(chǎn)業(yè)分為淘汰類、限制類和鼓勵(lì)類，對(duì)不屬于這三類，但符合國(guó)家法律法規(guī)，即為允許類，允許類項(xiàng)目不列入目錄。但目前，應(yīng)以2011年版為主，適當(dāng)參考2019年指導(dǎo)目錄。

1.2 國(guó)家文件規(guī)定相符性

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》（2017年）、《關(guān)于印發(fā)<生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件（試行）>的通知》精神，城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)與這些規(guī)定相符。例如，“項(xiàng)目選址應(yīng)盡量遠(yuǎn)離生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域”“鼓勵(lì)利用既有生活垃圾處理設(shè)施用地建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目”“鼓勵(lì)采取產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址建設(shè)模式，統(tǒng)籌生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾等不同類型垃圾處理，形成一體化項(xiàng)目群”，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和永久基本農(nóng)田等場(chǎng)所嚴(yán)禁建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目;等等。這些規(guī)定提出了城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)距離、禁止建設(shè)區(qū)域、與有關(guān)規(guī)定及規(guī)劃環(huán)評(píng)相符性，是環(huán)評(píng)工作的重點(diǎn)。

1.3 技術(shù)規(guī)范要求相符性

城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)分析項(xiàng)目是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范，如《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（2014年）、《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》（2009年）、《城市生活垃圾焚燒處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（2001年）、《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》（2000年）等提出的相關(guān)技術(shù)要求和規(guī)定。如，“廠址選擇應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等”“廠址應(yīng)選擇在生態(tài)資源、文化遺址等敏感目標(biāo)少的區(qū)”，此外，還應(yīng)與水文地質(zhì)、工程地質(zhì)條件等相符，符合具體的技術(shù)規(guī)范要求，確保項(xiàng)目后期建設(shè)、運(yùn)行的可持續(xù)性。

2 項(xiàng)目選址合理性分析

隨著項(xiàng)目發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，選址是否科學(xué)、合理會(huì)直接影響到后期垃圾運(yùn)輸路徑、周邊居民侵?jǐn)_、運(yùn)營(yíng)成本等。

2.1 符合相關(guān)規(guī)劃要求

城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)符合項(xiàng)目所在區(qū)域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，要確保項(xiàng)目選址能夠通過(guò)環(huán)評(píng)認(rèn)定。

2.2 符合綜合服務(wù)能力

城市生活垃圾焚燒發(fā)電涉及到后期的垃圾運(yùn)輸、電力傳輸?shù)?，需要相?yīng)的配套基礎(chǔ)設(shè)施跟進(jìn)。為此，應(yīng)充分考慮選址后，周邊相應(yīng)的綜合服務(wù)配套能力。如城市生活垃圾運(yùn)輸距離預(yù)留發(fā)展、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力、項(xiàng)目及配套服務(wù)區(qū)域道路交通條件等等。此外，還要確定項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行后期的灰渣處置區(qū)域等等。

2.3 規(guī)避環(huán)境敏感區(qū)域

城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)規(guī)避相應(yīng)的敏感區(qū)域，遠(yuǎn)離城區(qū)、地面水系、生態(tài)資源、文化遺址、風(fēng)景區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)。以及相應(yīng)的地質(zhì)、水文要求，避免選在采礦塌陷區(qū)、沼澤區(qū)、發(fā)震斷層、滑坡帶等區(qū)域。

2.4 滿足相關(guān)配套要求

城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目選址還需要兼顧周邊發(fā)電生產(chǎn)及生活供水能力、污水排放條件，電網(wǎng)分布、熱能用戶分布，以及城市供熱管道技術(shù)等因素。

總之，城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的選址是其環(huán)評(píng)核心問(wèn)題之一，有著較高的選址要求，應(yīng)逐條對(duì)照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格把握好廠址的環(huán)境可行性、社會(huì)接受性、經(jīng)濟(jì)效益性等等。

3 項(xiàng)目工程科學(xué)性分析

3.1 主體工程

城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目主體工程包括城市生活垃圾接收、貯存、投料等系統(tǒng)工程量，城市生活垃圾焚燒應(yīng)用系統(tǒng)，如焚燒裝置、煙囪等設(shè)備，熱能利用系統(tǒng)，如發(fā)電機(jī)組、汽機(jī)熱力系統(tǒng)等，根據(jù)主體工程，分析其是否滿足項(xiàng)目運(yùn)行要求。如，建設(shè)項(xiàng)目垃圾坑貯存量是否符合“5-7天”存儲(chǔ)量要求，以及相應(yīng)的滲濾液收集和臭氣防治等。

3.2 公用工程

主要是保障城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的相應(yīng)支持和保障類工程，如日常項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)所需的工業(yè)、生活用水的供水系統(tǒng)、項(xiàng)目化學(xué)處理系統(tǒng)、循環(huán)水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)，焚燒設(shè)備選型等。

3.3 儲(chǔ)運(yùn)工程

城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目工程在后期的運(yùn)行過(guò)程中會(huì)涉及到垃圾儲(chǔ)運(yùn)，以及投產(chǎn)后產(chǎn)生的灰渣等儲(chǔ)運(yùn)等，為此，應(yīng)從飛灰收集系統(tǒng)、爐渣收集系統(tǒng)、石灰貯存、氨水罐區(qū)建設(shè)等等是否與相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求相符。

3.4 環(huán)保工程

城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目在投產(chǎn)、運(yùn)行過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生灰渣、煙塵、噪聲等，不可避免的會(huì)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生影響。因此，項(xiàng)目自身也會(huì)采取相應(yīng)的環(huán)保工程，以保證項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中滿足環(huán)保要求。如煙氣、滲濾液的凈化處理系統(tǒng)是否滿足國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，投產(chǎn)后進(jìn)行工程分析，分析污染物產(chǎn)生及排放情況，以及項(xiàng)目停、檢修或故障等情況下的非正常工況下污染物產(chǎn)生及排放情況，匯總廢水、廢氣、固廢等污染物排放量及其環(huán)保措施是否科學(xué)合理、滿足相關(guān)要求。

4 項(xiàng)目環(huán)保措施可行性論證

4.1 廢氣

城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目所產(chǎn)生的廢氣防治，應(yīng)重點(diǎn)做好垃圾焚燒爐內(nèi)的煙氣處理，目前，常用到的處理工藝技術(shù)有煙氣脫硝技術(shù)，如“爐內(nèi)SNCR脫銷+半干法噴霧反應(yīng)塔+干法脫酸+活性炭吸附+袋式除塵器”，要按照《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18485-2014）》《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范（CJJ90-2009）》中的工藝技術(shù)參數(shù)。所選擇的工藝技術(shù)應(yīng)確保垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目中所排放出的煙氣中的酸性氣體、粉塵二噁英等實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。惡臭等采用封閉隔離等進(jìn)行處理。

4.2 廢水

做好城市生活垃圾焚燒發(fā)電過(guò)程中的垃圾滲濾液處置工作，防止發(fā)生“二次污染”。當(dāng)前，比較成熟的滲濾液處理技術(shù)有生物法、膜法、回噴法，以及不同方法的聯(lián)合使用。如“沉砂池+調(diào)節(jié)池+混凝沉淀+ABR厭氧反應(yīng)器+一級(jí)反硝化硝化+二級(jí)硝化反硝化+MBR+超濾+二級(jí)納濾”工藝等。在滲濾液處理過(guò)程中，應(yīng)建設(shè)相應(yīng)的滲濾液事故收集池，做好應(yīng)急突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生時(shí)，滲濾液應(yīng)收盡收，不滲漏。

4.3 固廢

城市生活垃圾焚燒發(fā)電過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生爐渣、飛灰及污泥等固體廢物，應(yīng)嚴(yán)格按照“三化”的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行處置。其中，爐渣主要為玻璃、鐵及石頭，可作為一般固廢進(jìn)行資源化利用;飛灰屬危廢，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行無(wú)害化處理，交由有危廢處置資質(zhì)的企業(yè)集中處理。主要工藝有“飛灰+水泥+螯合劑+水”等固化工藝，飛灰穩(wěn)定化處理方法有水泥基固化、石灰基固化、高溫處理等。

5 結(jié)語(yǔ)

做好城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，打消市民顧慮、保護(hù)環(huán)境等具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。應(yīng)著重從城市生活垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)的相符性、項(xiàng)目選址的合理性、項(xiàng)目工程的科學(xué)性、項(xiàng)目環(huán)保措施的可行性等四個(gè)方面，做好生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2019-10-15

作者簡(jiǎn)介：劉標(biāo)（1984-），男，漢族，本科學(xué)歷，中級(jí)職稱，研究方向?yàn)榄h(huán)境影響評(píng)價(jià)。