王銳蘭 穆莉

摘 要：志愿服務(wù)適應(yīng)社會發(fā)展需求，激發(fā)大學生社會責任感，是高校思想政治教育的重要載體。以專業(yè)公益服務(wù)為定位的東華大學“松江片區(qū)小學公益普法志愿服務(wù)項目”，立足于法學專業(yè)，依托院、校兩級共同培育“公益品牌項目”，通過專業(yè)化、外延豐富的培訓實踐，結(jié)合社會實際需求，按需授課，建立有效的經(jīng)驗傳承機制，形成了品牌活動長期發(fā)展的保障，可為大學生志愿服務(wù)工作的專業(yè)化、長效化提供借鑒，同時也為項目日后的開展提出思考性建議。

關(guān)鍵詞：志愿服務(wù);大學生;公益品牌

作為社會公益服務(wù)的生力軍，在校大學生通過參與志愿服務(wù)，擔當起良好社會風尚的倡導者、社會精神文明的傳播者和實踐者。大學生開展志愿服務(wù)相繼被各高校作為實踐育人重陣，但問題和挑戰(zhàn)也接踵而至，如何促進大學生志愿服務(wù)活動的長效化、規(guī)范化、常態(tài)化？如何將志愿服務(wù)育人功能有效發(fā)揮而非重過場、走形式？如此等等，成為高校團學組織、公益社團積極探索的理論與實踐課題。

一、大學生志愿服務(wù)面臨的長效化、專業(yè)化、制度化問題

（一）專業(yè)化面臨瓶頸制約

志愿者專業(yè)化困境。大學生對于志愿服務(wù)擁有較為強烈的意愿，除了一些需要較強專業(yè)知識公益服務(wù)項目，大多數(shù)項目對于開展服務(wù)的志愿者存在這“低門檻、輕專業(yè)”的特點。近年來，在校大學生參與科普宣傳和公益支教志愿服務(wù)的人數(shù)實屬可觀，雖然大學生群體素質(zhì)和學識整體較高，但在支教過程中如何與服務(wù)對象有效交流、如何正確解釋和普及新型科技產(chǎn)物的機理和運用等方面，同樣需要專業(yè)化志愿者。

依托專業(yè)化組織和平臺困境?！懊鎸V泛深入的社會志愿服務(wù)需求，大學生志愿服務(wù)愿望強烈，但缺乏以志愿服務(wù)和公益事業(yè)為定位的專業(yè)性平臺支撐，無法充分對大學生志愿者進行有效組織和管理”[1]，高?，F(xiàn)有的志愿服務(wù)大多依托學生性社團組織，資源獲取能力弱，組織規(guī)范和活動流程相對缺乏，導致志愿活動組織和項目實施存在發(fā)展困境。

志愿服務(wù)專業(yè)化困境。除了志愿者專業(yè)化面臨困境、依托的組織和平臺行政化現(xiàn)象嚴重、提供的專業(yè)技能培訓難以實現(xiàn)之外，高校支援項目最突出的問題就是志愿活動所需要的開支與所能籌集到的資源之間存在著巨大的缺口，難以獲得廣泛的社會支持、經(jīng)費專項的缺乏，導致活動開展的質(zhì)量、服務(wù)提供的專業(yè)化均存在問題。

綜上所述，在大學生志愿服務(wù)開展過程中遇到的各方難以專業(yè)化，構(gòu)建成一個閉合回路，各種因素相互影響，使得志愿服務(wù)專業(yè)化面臨困境，如圖1所示。

（二）長效化遭遇現(xiàn)實挑戰(zhàn)

大學生流動性大，挑戰(zhàn)志愿服務(wù)長效化開展。在志愿者管理中常常遇到志愿者流失的問題，究其原因，除了志愿組織的管理模式存在不足之外，人口的流動性也是志愿者流失的一大因素，特別是高校參與公益服務(wù)的大學生，流動性更大。此外大學生剛?cè)胄Ｔ趶谋娦睦?、好奇心理的?qū)動下成為志愿者，但隨著年級升高、課業(yè)加重，堅持下來實則少數(shù)，存在著較強的流動性。同時，新招募的志愿者需要時間進行培訓、培養(yǎng)組織認同感，使得人員延續(xù)性存在問題，影響志愿服務(wù)長效化。

志愿服務(wù)經(jīng)驗積累和傳承不足，挑戰(zhàn)志愿服務(wù)長效化開展。“優(yōu)秀志愿工作經(jīng)驗的累積和傳承不足”[1]，是對志愿者服務(wù)長效化開展的一大挑戰(zhàn)。高校志愿者管理模式多為“獨立型”（項目式管理），即志愿組織和志愿者是相對獨立的，對志愿者的管理隨著項目的結(jié)束而結(jié)束。這就導致了一項志愿服務(wù)結(jié)束后，缺乏相應(yīng)的總結(jié)反饋機制，志愿者在活動中累積的經(jīng)驗做法難以傳承。影響志愿服務(wù)的長效化開展。

（三）制度化仍然規(guī)范不足

志愿服務(wù)的立法有待推進。多年來我國志愿服務(wù)法制保障不足，主要表現(xiàn)為地方立法缺口大、質(zhì)量參差不齊。于2017年12月1日正式實施的《志愿服務(wù)條例》（后文稱《條例》），雖然填補了我國志愿服務(wù)領(lǐng)域在國家層面立法的空白，從宏觀層面明確了志愿服務(wù)管理架構(gòu)、志愿者和志愿服務(wù)組織的權(quán)利及義務(wù)，為各地提供了統(tǒng)一的參考標準，但仍不完善。

志愿者激勵機制單一。我國目前的志愿服務(wù)激勵主要依靠榮譽獎勵與表彰，缺少多樣化激勵途徑，這種榮譽獎勵和表彰只能滿足大學生一時的“實現(xiàn)需要”。由于“成長需求關(guān)注相對較少、激勵力度有待加強”，難以有效的在精神和物質(zhì)上進行激勵，直接影響志愿者參與志愿服務(wù)的積極性，同時作用于所提供的志愿服務(wù)質(zhì)量，這不利于高校志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

志愿者保障機制不完善。志愿服務(wù)作為一項促進社會進步、推動人類發(fā)展的高尚事業(yè)，在號召社會廣泛參與的同時，也需要社會各方面的支持?！稐l例》對志愿者的地位、權(quán)利、義務(wù)進行了明確的規(guī)定，并明確提出“在組織志愿者參與可能發(fā)生人身危險的志愿服務(wù)活動前，應(yīng)當為志愿者購買相應(yīng)的人身意外傷害保險”[2]，依然缺乏社會層面對志愿活動的認可制度、以及志愿組織獲得資金支持和專業(yè)培訓的保障。

二、“培育高校公益品牌項目”的實踐

針對上述志愿服務(wù)所面臨的問題，東華大學“松江片區(qū)小學公益普法志愿服務(wù)項目”在實踐中，依托院、校兩級資源共育共建“高校公益品牌項目”，東華大學以“普及法律常識，從娃娃抓起”為宗旨的“松江片區(qū)小學公益普法志愿服務(wù)項目”，是由東華大學人文學院法學系學生自愿結(jié)成、利用每周二下午課程閑暇的時間，走進松江片區(qū)多所小學開展普法宣講，以志愿服務(wù)和社會公益為目標，以“專業(yè)”公益品牌項目為定位，自2013年開展至今，致力于協(xié)助小學培養(yǎng)小學生的法治思維。五年來，項目團隊積極探索，先后與松江第二實驗小學、張施小學、東華附屬實驗小學實施結(jié)對共建，擴大普法范圍;相繼聘請專業(yè)導師，不斷提升普法專業(yè)性，院校雙方以“培育公益品牌項目”開展志愿服務(wù)實踐模式，實現(xiàn)了志愿服務(wù)的專業(yè)化、長效化、制度化。

（一）立足法學專業(yè)，強調(diào)“法治理念傳播者”使命培養(yǎng)

松江片區(qū)小學公益普法志愿服務(wù)項目，致力于培養(yǎng)7-12歲年齡段小學生的法律意識，樹立法律意識以及傳播依法治國的基本方針，旨在通過小學公益普法活動，讓法學學子走出課堂，將專業(yè)所長運用于實踐，作為法治理念的傳播者，感受法學人所承擔社會責任。該項目立足于法學專業(yè)，強調(diào)法學人使命感的培養(yǎng)，從專業(yè)課堂、到實踐活動，都以一名法律人的基本素養(yǎng)為要求，加強同學專業(yè)認同感、培養(yǎng)使命感，增強了項目團隊的凝聚力，提升了成員的歸屬感。

（二）構(gòu)建“培育公益品牌項目”，開展志愿服務(wù)實踐

在立足于專業(yè)性質(zhì)和特色搭建課外實踐平臺的背景下，在學院團委的促成下，2013年普法項目申請成為學院極具專業(yè)特色的志愿服務(wù)，2015年普法項目申請成為校級志愿服務(wù)特色項目，同時獲得學校志愿服務(wù)專項經(jīng)費支持。此后，由學校團委牽頭，統(tǒng)一給予志愿者工時認證、注冊上海市志愿者、將該項目和優(yōu)秀志愿者推薦參評校級及以上的榮譽。在這一模式之下，整合了院校兩級資源，共同推進項目可持續(xù)化發(fā)展，為志愿者提供了廣闊的實踐平臺。例如，構(gòu)建“培育公益品牌項目”開展志愿服務(wù)之后，依托校級團委資源，向后與張施小學、東華附屬實驗小學實結(jié)成共建;聘任導師從原有的法學專業(yè)教師擴大到松江區(qū)司法局和東華大學附校工作人員，在項目的實踐過程中給予專業(yè)性的指導;累計開展主題志愿活動30余次，參與人數(shù)達900余人，覆蓋受益學生5 000人次，在校內(nèi)外形成較大影響力，也獲得了2017年度上海市志愿服務(wù)先進“四個100”最佳志愿服務(wù)項目，成為參評項目中唯一一個大學生公益服務(wù)項目。受到的關(guān)注也從院校級拓寬到區(qū)市級，可謂是構(gòu)建“培育公益品牌項目”開展志愿服務(wù)的獲益者。

（三）注重多方培訓與實踐結(jié)合，提升項目團隊專業(yè)性

項目團隊依托區(qū)、校、院三級資源，聘任了包括專業(yè)老師、司法工作人員、小學教師，從法學專業(yè)知識的提升、法律意識和法治思維的培養(yǎng)、切合小學生興趣點開展教學，不斷加強服務(wù)的專業(yè)性和長期性，建立一支以大學生為主體的專業(yè)法學科普隊伍。

關(guān)注志愿者培訓與實踐，提升普法隊伍專業(yè)化水平。對參與普法項目的志愿者提供專業(yè)化、體系化的培訓，能夠滿足其參與志愿活動，以期提高專業(yè)知識、學習相關(guān)知識的動機。除了聘任導師開展培訓之外，志愿者還參與以普法為外延的實踐活動，通過邀請校內(nèi)外法學教授開展“周周講”，及時了解法律關(guān)注焦點，研討在普法活動中遇到的“疑難雜癥”，聚焦問題專業(yè)化;通過模擬庭審現(xiàn)場，學以致用，生動貼切實戰(zhàn)化;參與法學競賽，與上海市司法局及上海各高校合作，建立法治聯(lián)盟，打造獨居特色的法學品牌，走出校門高端化。

組織開展專業(yè)性的技能培訓，不僅對提供專業(yè)化、多元化的服務(wù)大有助益，也讓志愿者從培訓實踐中，提升了法學專業(yè)知識、滿足了其專業(yè)學習的需求，這也是普法項目得以五年來一直保持法學專業(yè)學子參與度高達95%以上的原因。此外，針對高校志愿者開展專業(yè)化的培訓，也能夠加強志愿者團隊的歸屬感，增強團隊的凝聚力。

對接需求授課，提供深層次志愿服務(wù)。項目團隊與各合作學校達成定期合作模式，以每學期5-6次的授課頻率，保證授課質(zhì)量和實效。因材施教，針對不同學校背景和學生特點，制定不同的教學計劃和課件。例如，針對張施小學學生多為外來務(wù)工子女的大背景，團隊在志愿普法過程中更加注重思想引導和人文關(guān)懷，以期達到最佳普法效果;對于低年級學生，側(cè)重基本法律素養(yǎng)和法治思維的培養(yǎng)與引導，而對于四、五年級的小學生更側(cè)重《未成年人保護法》、《憲法》等法律知識的普及。

創(chuàng)新普法形式，重視趣味性、互動性。為了增加受眾學生的積極性，項目團隊積極創(chuàng)新普法形式。例如，自編自導自演普法劇、法制小品或者拍攝微電影;組織放映法制宣傳片等。依托各所小學的場地資源，把“普法長廊”引進校園，將法律宣傳文化墻、宣傳櫥窗建在學生最常見、最需要的地方;定期制作小海報、小冊子，普及日常生活中的維權(quán)小知識、法律小常識。此外，項目注重普法的延續(xù)性與時效性，設(shè)立法律咨詢攤位、信箱，幫助老師和同學快速解答法律疑難。

（四）建立“傳幫帶”機制傳承經(jīng)驗，確保服務(wù)項目延續(xù)性

大學生擁有較強的流動性，隨著學業(yè)增加、就業(yè)壓力等因素的影響，新招募的項目志愿者需要一段較長的適應(yīng)期和磨合期，難以有效組織和管理。為了解決項目延續(xù)性難題，項目團隊依托院校級品牌項目優(yōu)勢，建立了“傳幫帶”機制，新生入校期間便推進“高年級+低年級”共同開展活動形式，用一個學期的時間逐步代領(lǐng)新加入的志愿者深入了解項目特點、不斷學習授課技巧，同時確立了“高年級+低年級”協(xié)同參與法律競賽，不斷提升志愿者的熱情和認同感，構(gòu)建“高年級逐漸淡出、低年級漸入直至獨挑大任”的螺旋式循環(huán)機制，以確保普法志愿服務(wù)的延續(xù)性。

三、“培育高校公益品牌項目”的實踐思考

東華大學“松江片區(qū)小學公益普法志愿服務(wù)項目”，以其專業(yè)化、分層次按需授課，以及院、校兩級共同培育“高校公益品牌項目”的實踐模式，獲得了法學專業(yè)志愿者和相關(guān)社會領(lǐng)域的認同，也在實踐中取得了較為顯著的成效。但是，為了確保項目長效化開展，不斷擴大活動影響輻射范圍，進一步提升志愿者團隊建設(shè)、志愿服務(wù)高質(zhì)量，在此對項目的完善機制進行思考。

（一）構(gòu)建“區(qū)、校、院”共建共育機制，擴大志愿服務(wù)輻射面

“松江片區(qū)小學公益普法志愿服務(wù)項目”在前五年的經(jīng)驗累積下，已經(jīng)成為了松江區(qū)具有影響力的公益服務(wù)項目。但是僅僅依靠一所學校大約五十名的法學專業(yè)同學，面向松江三所小學開展普法活動，項目在開展過程中存在著“頻次不高，受眾不廣”的困境。

為此，在院、校兩級共同培育的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“區(qū)、校、院”三級共育共建機制，集中精力和優(yōu)勢資源，重點培養(yǎng)。結(jié)合地緣優(yōu)勢，由政府牽頭聯(lián)絡(luò)松江大學城七所高校的法學專業(yè)，擴大專業(yè)普法團隊規(guī)模的同時，也逐步擴大目標群體和服務(wù)對象，聯(lián)動政府、高校，爭取更多資源，共同培育高校志愿服務(wù)品牌化，有效擴大志愿服務(wù)的輻射面。

（二）注重媒介效應(yīng)，發(fā)揮媒介在大學生參與志愿服務(wù)的正向促進作用

志愿服務(wù)作為一項大眾參與的事業(yè)，所指的媒介可以等同于大眾媒介?！磅U德里亞認為，現(xiàn)代社會中最大的權(quán)力運作工具就是大眾媒介”，注重并合理運用媒介效應(yīng)的影響，有利于發(fā)揮媒介在大學生參與志愿服務(wù)的正向促進作用。目前，普法項目尚未關(guān)注對外傳播，鮮少使用院、校兩級的官方媒介平臺對志愿活動進行宣傳，使得志愿活動、志愿者很少收獲關(guān)注，不利于向社會傳遞志愿服務(wù)的動態(tài)和信息，也沒有發(fā)揮媒體報道對提升服務(wù)熱情和質(zhì)量的正向作用。

同時，依托構(gòu)建的三級共育共建機制，聯(lián)動“區(qū)、校、院”三級宣傳平臺，發(fā)揮新聞報道對志愿者的正激勵作用。

（三）加強營造儀式感、歸屬感、榮譽感，完善激勵機制

普法項目的激勵機制中最為欠缺的，便是忽視了儀式感的營造。參與普法的志愿者目前尚未擁有統(tǒng)一的“標示物”，例如志愿者服飾、袖章、旗子等。應(yīng)投入資金購置“標示物”，對志愿者而言，因為擁有統(tǒng)一的“標示物”，“能明確志愿者的角色與身份，還能加快形成與融入團隊的速度，更能讓外界快速認識到該群體的存在并提升認同度”。

除了投入資金購置“標示物”之外，還應(yīng)當重視總結(jié)工作，舉辦總結(jié)表彰和經(jīng)驗交流會，為志愿者發(fā)放服務(wù)證書、感謝信、紀念品等，這一環(huán)節(jié)其實是“志愿者對志愿服務(wù)產(chǎn)生并提升理性認知的重要環(huán)節(jié)”，更是一種儀式教育。此外，以群體性活動來呈現(xiàn)紀念意義的時刻，宣布志愿工作的結(jié)束，并營造一種歸屬感和榮譽感。

四、結(jié)語

通過對東華大“松江片區(qū)小學公益普法志愿服務(wù)項目”、“培育高校公益品牌項目”實踐模式的反思可以發(fā)現(xiàn)，以貼合志愿者專業(yè)、依托多級聯(lián)動共建共育為基礎(chǔ)，在管理、培訓和服務(wù)提供上實現(xiàn)專業(yè)化、長效化，是有效整合志愿者的服務(wù)愿望、實現(xiàn)服務(wù)動機和社會服務(wù)需求的可行途徑，能夠使高校志愿者服務(wù)既有專業(yè)化平臺依托，又有組織管理、文化建設(shè)、動力支持和長效機制保障，可以極大地集聚大學生志愿者，并充分發(fā)揮其積極性和主動性，使高校大學生不斷在志愿服務(wù)中成為良好社會風尚的倡導者，成為社會主義精神文明的傳播者、實踐者。

參考文獻

[1] 高瓊.“公益社團+志愿者”大學生志愿服務(wù)模式創(chuàng)新——以西安交通大學“英仔愛心社”為例[J]. 高校輔導員學刊， 2017， 9（4）：92-96.

[2] 國務(wù)院.志愿服務(wù)條例[Z].中華人民共和國國務(wù)院令（第685號），2017-06-07.

作者簡介：王銳蘭（1965.08-），女，漢族，江蘇啟東人，博士，教授，研究方向：非營利組織管理;穆莉（1994.02- ）女，回族，四川綿陽人，研究生在讀，研究方向：非營利組織管理。