王 歡,黃健元
(河海大學(xué) 人口研究所,南京 211100)
快速的人口老齡化會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一系列嚴(yán)重挑戰(zhàn),如勞動(dòng)力供需失衡、人口紅利消退、用工成本上漲、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力加劇等。為此,我國(guó)政府自2008年開始不斷釋放改革信號(hào),試圖通過(guò)延遲退休緩解上述問(wèn)題帶來(lái)的壓力。然而,政府相關(guān)部門釋放的延遲退休信號(hào)引起廣泛熱議,普通民眾持不同意見。(1)2016年6月,中青報(bào)社會(huì)調(diào)查中心發(fā)起的民意調(diào)查顯示:九成以上的受訪者表示反對(duì)延遲退休http://zqb.cyol.com/html/2016-03/04/nw.D110000zgqnb_20160304_1-07.htm。面對(duì)延遲退休的不同反饋,一些問(wèn)題值得思考:國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展是退休年齡改革的重要初衷,但是否為全部原因?延遲退休與每個(gè)公民息息相關(guān),它究竟會(huì)對(duì)個(gè)體權(quán)益產(chǎn)生怎樣的影響?這些是本文關(guān)注和試圖回答的問(wèn)題。
目前對(duì)延遲退休的研究主要集中在以下幾個(gè)方面:一是延遲退休與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金之間的平衡關(guān)系。通常認(rèn)為延遲退休能夠在一定程度上緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出壓力,縮小基金收支缺口[1-2]。但也有一些研究表明縮小基金缺口僅短期有效,且作用并不突出[3-5]。二是研究延遲退休與就業(yè)及勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的關(guān)系,主要圍繞勞動(dòng)力供給、人口紅利、就業(yè)擠壓等方面展開。研究認(rèn)為長(zhǎng)期來(lái)看延遲退休會(huì)提高勞動(dòng)供給質(zhì)量,提高各年齡段勞動(dòng)供給,降低青年失業(yè)率[6-7],帶來(lái)二次人口紅利[8]。一些持相反觀點(diǎn)的研究認(rèn)為延遲退休會(huì)擠壓就業(yè)崗位,導(dǎo)致更高的總體失業(yè)率[9-10]。三是研究個(gè)體延遲退休意愿,認(rèn)為性別、年齡、婚姻狀況、受教育程度、健康狀況、崗位性質(zhì)、單位類型、收入及撫養(yǎng)孩子的數(shù)量均是影響個(gè)體退休決策的關(guān)鍵因素[11-12]。此外,還有部分研究認(rèn)為當(dāng)前國(guó)內(nèi)面臨勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)矛盾突出、民眾意見不同、養(yǎng)老金制度調(diào)整及激勵(lì)機(jī)制不足等諸多問(wèn)題,暫不具備退休改革的條件[13-14]。
綜上可見,宏觀層面上學(xué)界集中于退休改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系研究,普遍缺乏從人口自身特征變動(dòng)視角對(duì)延遲退休動(dòng)因的樸素剖析;微觀層面上主要聚焦于個(gè)體延遲退休意愿、決策及影響因素分析,卻鮮見對(duì)個(gè)體權(quán)益影響的探討。事實(shí)上,退休具有雙重屬性,它不僅為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要參數(shù),同時(shí)也是個(gè)體生命周期中的關(guān)鍵事件,直接影響了個(gè)體的人生規(guī)劃及權(quán)益歸屬。本文基于生命周期變動(dòng)特征及趨勢(shì),分析退休年齡變化與生命周期結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)及其對(duì)個(gè)體工作權(quán)益的影響,并對(duì)延遲退休的原因做出補(bǔ)充性解釋。
出生、工作、退休、死亡等關(guān)鍵事件,將個(gè)體生命周期劃分為三個(gè)階段[15-16],見圖1。生命周期內(nèi)第一個(gè)階段為成長(zhǎng)期,主要是個(gè)體成長(zhǎng)、接受教育,以消費(fèi)支出為主;第二階段為工作期,通過(guò)工作(或勞動(dòng))獲得收入,以儲(chǔ)蓄為主;第三階段為退休期,主要是安度晚年,以消費(fèi)為主。
圖1 生命周期各階段示意圖
生命周期的三個(gè)階段并不是簡(jiǎn)單的線性關(guān)系,而是交互影響的。從生命歷程來(lái)看,以學(xué)習(xí)為主的成長(zhǎng)期是為以勞動(dòng)為主的工作期做好知識(shí)與技能儲(chǔ)備,而工作期則為保障個(gè)體安然度過(guò)退休期奠定物質(zhì)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從代際角度來(lái)看,處于工作階段的個(gè)體通過(guò)撫養(yǎng)、教育子女,以及贍養(yǎng)老人將收入向子代、父代兩個(gè)方向轉(zhuǎn)移,為處于學(xué)習(xí)成長(zhǎng)階段的下一代以及退休階段的上一代提供經(jīng)濟(jì)保障;而處于退休階段的個(gè)體不僅會(huì)給予子代必要的經(jīng)濟(jì)、生活照料等方面的支持,也會(huì)承擔(dān)孫代的部分撫養(yǎng)、教育等責(zé)任;當(dāng)孫代長(zhǎng)大成人,也會(huì)以反饋的形式對(duì)祖輩履行部分贍養(yǎng)義務(wù)。無(wú)論從何角度,第二階段都是生命周期發(fā)展的核心階段,其時(shí)間跨度不僅會(huì)影響個(gè)體工作期間的收入積累及能力發(fā)展,也會(huì)影響個(gè)體對(duì)退休養(yǎng)老與子代撫育的支持力度,見圖2。
圖2 生命周期結(jié)構(gòu)及互動(dòng)機(jī)理示意圖
2015年我國(guó)人口平均預(yù)期壽命已經(jīng)達(dá)到76.50歲,男性、女性分別達(dá)到75.01歲、78.08歲。以男性退休年齡60周歲,女性50周歲,總體平均退休年齡55周歲計(jì)算,男性、女性平均預(yù)期壽命分別超過(guò)退休年齡15.01年、28.08年?,F(xiàn)行退休政策下,平均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)必然提高退休期在生命周期內(nèi)的占比。過(guò)去三十幾年里,這一比例從1982年的18.82%提高到2015年的28.09%。目前,女性退休期在生命周期中占比35.96%,高出男性15.95個(gè)百分點(diǎn),見表1[17-18](2)方案假設(shè):(1)平均受教育年限由不同受教育程度的人口總數(shù)加權(quán)平均計(jì)算得到,并假定2016年后平均受教育年限增速與2010—2015年年均增速相同。(2)成長(zhǎng)期年限=受教育起始時(shí)間+平均受教育年限+過(guò)渡期年限。由于我國(guó)《義務(wù)教育法》規(guī)定兒童接受義務(wù)教育的年齡為6周歲或7周歲,這里將受教育起始時(shí)間設(shè)定為6.5歲。相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,1982—2010年工作過(guò)渡期由1.2年提高至3.9年。本文對(duì)上述結(jié)果進(jìn)行Logistic曲線擬合,插值并預(yù)測(cè)過(guò)渡期變化。(3)工作期年限=退休年齡-成長(zhǎng)期年限。我國(guó)退休年齡存在群體差異,男性退休年齡為60周歲,女性退休年齡為50周歲,這里選擇55周歲作為總體平均退休年齡。(4)退休期年限=平均預(yù)期壽命-退休年齡。及圖3。與此同時(shí),我國(guó)人口受教育程度也不斷提高。2015年我國(guó)人口平均受教育年限達(dá)到9.13年,其中女性達(dá)到8.77年,比1982年高4.65年,僅低于男性0.7年。此外,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)、能力提出了更高要求,個(gè)體結(jié)束學(xué)歷教育到正式就業(yè)之間往往存在過(guò)渡期。兩者的共同作用使個(gè)體平均成長(zhǎng)期不斷延長(zhǎng),2015年達(dá)到20.01年。無(wú)論是男性還是女性,一生中平均有1/4的時(shí)間用于成長(zhǎng)。在退休年齡不變的情況下,成長(zhǎng)期及退休期在生命周期內(nèi)的延長(zhǎng),直接壓縮了工作期的占比。1982年,我國(guó)個(gè)體平均工作年限為43.30年,占一生時(shí)間的63.91%,是生命周期的主體階段。2015年,個(gè)體平均工作時(shí)間已經(jīng)降低至34.99年,僅占生命周期的45.75%,意味著個(gè)體一生中用于工作的時(shí)間不足一半,個(gè)體退休時(shí)間(28.09%)已經(jīng)超過(guò)學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的時(shí)間(26.16%)。
表1 我國(guó)人口生命周期結(jié)構(gòu)變化 年
說(shuō)明:(1)1982—2005年平均受教育年限數(shù)據(jù)來(lái)自黃晨熹,參見文獻(xiàn)[17];(2)2010—2015年平均受教育年限數(shù)據(jù)由《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2016》整理得到;(3)2016—2050年平均受教育年限根據(jù)假定方案計(jì)算得到;(4)平均預(yù)期壽命數(shù)據(jù)由《2017 Revision of World Population Prospects》整理得到
根據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè),到2050年我國(guó)平均預(yù)期壽命將達(dá)到81.80歲。屆時(shí)現(xiàn)行退休政策下個(gè)體退休期將達(dá)到26.8年,占生命周期的32.76%,其中男性增加至20.68年,而女性增加至32.97年,退休時(shí)間在一生中占比39.74%。另一方面,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和受教育水平提高,成長(zhǎng)期的延長(zhǎng)是必然趨勢(shì)。預(yù)計(jì)到2050年我國(guó)人口成長(zhǎng)期將達(dá)到24.67年,占一生時(shí)間的30.15%。在上述變化的影響下,現(xiàn)行退休年齡的“固化”會(huì)造成生命周期三階段“兩端延伸、中間內(nèi)陷”的變化特征,女性尤為突出,見圖3。
圖3 現(xiàn)行退休政策下個(gè)體生命周期結(jié)構(gòu)變化
到2050年,男性、女性的工作期將降低至35.73年、24.99年,占生命周期的比例也將縮減至44.28%、30.12%。在此背景下,可以預(yù)見退休年齡“固化”將繼續(xù)提高個(gè)體成長(zhǎng)期、退休期占比,加劇個(gè)體生命周期結(jié)構(gòu)失衡。這意味著個(gè)體用于財(cái)富積累的工作時(shí)間將被不斷壓縮,承擔(dān)的撫幼、養(yǎng)老等負(fù)擔(dān)越來(lái)越重,平滑成長(zhǎng)期、退休期消費(fèi)的能力也會(huì)持續(xù)削弱。生命周期結(jié)構(gòu)的扭曲不僅會(huì)對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)收入產(chǎn)生沖擊,也會(huì)加劇社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)與運(yùn)行成本,而這種態(tài)勢(shì)會(huì)倒逼退休年齡順應(yīng)變化而延遲。
國(guó)際視野下,延遲退休成為重要的改革趨勢(shì),相當(dāng)一部分國(guó)家制定了改革計(jì)劃或已付諸實(shí)踐,65歲、67歲退休是大多數(shù)國(guó)家的選擇[19]。我國(guó)對(duì)退休改革的必要性已經(jīng)達(dá)成基本共識(shí),但對(duì)于具體年齡仍看法不一。比如,2013年清華方案認(rèn)為到2030年,將男女領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡統(tǒng)一至65歲[20]。也有學(xué)者認(rèn)為,65歲可以作為一個(gè)退休年齡的參考線,可以設(shè)計(jì)60~68歲甚至70歲的彈性退休機(jī)制;應(yīng)將女性退休年齡統(tǒng)一為60歲,男性則提高至65歲[21]。綜合上述改革經(jīng)驗(yàn)及觀點(diǎn),在探討退休年齡延遲對(duì)生命周期影響時(shí),本文假定男性、女性退休年齡統(tǒng)一為60歲(方案一)、62歲(方案二)、65歲(方案三)、67歲(方案四),見表2。
無(wú)論哪種延遲退休方案,工作期時(shí)間及占比均不斷減少,但仍顯著高于現(xiàn)行退休政策的結(jié)果,而退休期變動(dòng)則相反。到2050年,60歲、62歲、65歲、67歲退休的個(gè)體,其工作期將分別達(dá)到35.33年、37.33年、40.33年、42.33年,而退休期將分別達(dá)到21.8年、19.8年、16.8年、14.8年。分性別來(lái)看,以退休年齡62歲為例,男、女工作期與退休期之比由2020年的2.97、2.46降低至2050年的2.02、1.76;其他退休年齡方案下,男性和女性工作期具有相似的變化特征,見表2、圖4。上述結(jié)果表明延遲退休不僅能夠有效延長(zhǎng)個(gè)體工作時(shí)間,同時(shí)也可以縮小生命周期結(jié)構(gòu)的性別差異。這不僅為個(gè)體提供了充分發(fā)揮能力的時(shí)間,也為個(gè)體增加了財(cái)富積累的時(shí)間,為妥善處理?yè)嵊住①犂系却H關(guān)系創(chuàng)造了必要條件。
表2 不同退休年齡方案下個(gè)體生命周期結(jié)構(gòu)變化(混合性別)
圖4 不同退休方案下個(gè)體生命周期結(jié)構(gòu)變化
工作權(quán),一直以來(lái)被視為基本人權(quán)?!妒澜缛藱?quán)宣言》第23條強(qiáng)調(diào)“人人有權(quán)工作、自由選擇職業(yè)和合適的工作條件,……每一個(gè)工作的人,有權(quán)享受公正和合適的報(bào)酬,……必要時(shí)輔以其他社會(huì)保障”。我國(guó)《憲法》則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了勞動(dòng)的義務(wù)性,第42條規(guī)定“勞動(dòng)是一切有勞動(dòng)能力的公民的光榮職責(zé)”??梢姡街诠駛€(gè)體工作機(jī)會(huì)、工作報(bào)酬、工作保障等工作權(quán)利基礎(chǔ)上的,還有個(gè)體工作義務(wù),意味著個(gè)體需要盡可能地釋放勞動(dòng)能力,重要體現(xiàn)之一即保證一定的工作年限。從生命周期視角看,為滿足一生消費(fèi)需求,個(gè)體需要盡可能增加工作期間的收入積累,以平滑成長(zhǎng)期、退休期相對(duì)較高的消費(fèi)水平。工作期間勞動(dòng)收入不僅受到勞動(dòng)力市場(chǎng)、生產(chǎn)力水平、職業(yè)類別以及個(gè)體能力等諸多因素的影響,也取決于獲得可持續(xù)性勞動(dòng)收入的時(shí)間[22]。在其他因素不變的情況下,延長(zhǎng)工作年限有助于增加收入積累,滿足自身消費(fèi)需求,也有助于向成長(zhǎng)期、退休期家庭成員的轉(zhuǎn)移支付及通過(guò)社會(huì)保障等再分配途徑給予社會(huì)成員支持。在成長(zhǎng)期不斷延長(zhǎng)的情況下,個(gè)體工作年限受到退休年齡制約,這意味著退休年齡的變化會(huì)影響個(gè)體工作時(shí)間,進(jìn)而影響其工作權(quán)益。
為進(jìn)一步分析退休年齡對(duì)個(gè)體工作權(quán)利的影響,這里以國(guó)民轉(zhuǎn)移賬戶(National Transfer Account)為分析工具。國(guó)民轉(zhuǎn)移賬戶(NTA)以年為單位,記錄了不同年齡別個(gè)體的代內(nèi)、代際的經(jīng)濟(jì)流動(dòng)情況,刻畫了平均意義上個(gè)體經(jīng)濟(jì)生命周期基本特征,集中體現(xiàn)為生命周期赤字(The Life Cycle Deficit, LCD)。不同年齡的個(gè)體生命周期赤字(LCD)定義為該年齡(x)個(gè)體的消費(fèi)(C(x))與勞動(dòng)收入(Yl(x))之差。對(duì)處于成長(zhǎng)期的少年兒童及退休階段的老年人來(lái)說(shuō),由于缺少勞動(dòng)收入,其生命周期赤字往往為正;而對(duì)于工作期的勞動(dòng)年齡人口而言,生命周期赤字通常為負(fù)。消費(fèi)所使用的資金,可以來(lái)自公共部門或私人資金,也可以由家庭成員提供或通過(guò)其他渠道借用。當(dāng)個(gè)體消費(fèi)大于收入時(shí),意味著生命周期赤字需要通過(guò)不同的途徑得到支持,包括家庭成員轉(zhuǎn)移支付,基于儲(chǔ)蓄及資產(chǎn)的再分配,以及公共部門提供的各種目的性的干預(yù)制度,如社會(huì)保障等?;谏鲜龇治觯瑥馁Y金流動(dòng)的角度來(lái)看,個(gè)體的生命周期赤字可以由下式表達(dá):
(1)
對(duì)于個(gè)體在特定年齡區(qū)間(xa,xb)的生命周期赤字,則有
(2)
進(jìn)一步,生命周期中的消費(fèi)總和為C,勞動(dòng)收入總和為YL,生命周期赤字總和為L(zhǎng)CD,則:
(3)
其中,xe為極限年齡。
LCD>0,表明個(gè)體存在生命周期赤字,勞動(dòng)收入不能滿足其終身生存發(fā)展需要;LCD<0,表明個(gè)體存在收入盈余,勞動(dòng)收入能夠滿足其終身生存發(fā)展需要;LCD=0,表明消費(fèi)支出等于勞動(dòng)收入,個(gè)體終身收入與消費(fèi)支出平衡。如果退休年齡的延遲導(dǎo)致生命周期赤字增加,意味著工作時(shí)間變化對(duì)個(gè)體權(quán)益造成了損失,反之則表明有益于個(gè)體權(quán)益。
國(guó)民轉(zhuǎn)移賬戶數(shù)據(jù)庫(kù)(3)國(guó)民轉(zhuǎn)移賬戶項(xiàng)目(National Transfer Account Project)由美國(guó)加利福尼亞大學(xué)和美國(guó)東西方中心聯(lián)合發(fā)起,開發(fā)將人口年齡結(jié)構(gòu)引入國(guó)民賬戶的統(tǒng)計(jì)方法。該項(xiàng)目目前有44 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的研究團(tuán)隊(duì)參與,得到了聯(lián)合國(guó)人口基金、聯(lián)合國(guó)人口司、亞洲開發(fā)銀行、世界銀行、歐盟委員會(huì)等國(guó)際機(jī)構(gòu)的支持。但該項(xiàng)目?jī)H提供了2002年中國(guó)居民年齡別消費(fèi)、收入相關(guān)數(shù)據(jù)。較完整地提供了我國(guó)年齡別收入(Yl)(包括工資、福利及繳納的相關(guān)稅費(fèi))、私人部門消費(fèi)(CF,包括個(gè)體、家庭及私人企業(yè)等提供的健康、教育及其他產(chǎn)品及服務(wù)的價(jià)值總和)、公共部門消費(fèi)(CG,包括政府、公共企業(yè)、非營(yíng)利組織等提供的健康、教育及其他產(chǎn)品及服務(wù)的價(jià)值總和)等匯總數(shù)據(jù)。(4)資料來(lái)源于National Transfer accounts. http://www.ntaccounts.org/web/nta/show/。為進(jìn)一步分析退休年齡與個(gè)體工作權(quán)益的互動(dòng)關(guān)系,本文以國(guó)民轉(zhuǎn)移賬戶數(shù)據(jù)庫(kù)中我國(guó)年齡別消費(fèi)、勞動(dòng)收入數(shù)據(jù)為例進(jìn)行實(shí)證研究。(5)這里采用國(guó)民轉(zhuǎn)移賬戶中標(biāo)準(zhǔn)化的年齡別消費(fèi)、收入數(shù)據(jù),為“30~49歲年齡組平均收入”的相對(duì)水平。
我國(guó)個(gè)體年齡別消費(fèi)、勞動(dòng)收入情況如圖5所示,可以看出:年齡別勞動(dòng)收入具有明顯的“鐘”型分布特征;年齡別消費(fèi)變化相對(duì)較平穩(wěn)。為進(jìn)一步分析生命周期赤字,這里采用高斯函數(shù)對(duì)上述數(shù)據(jù)進(jìn)行擬合(Gaussian Fitting),見表3。
表3 年齡別收入及消費(fèi)曲線擬合結(jié)果
說(shuō)明:數(shù)據(jù)來(lái)源于National Transfer Account, http://www.ntaccounts.org/web/nta/show/
圖5我國(guó)年齡別消費(fèi)、收入及生命周期赤字
考慮到我國(guó)對(duì)工作起始年齡的法律規(guī)定,以及成長(zhǎng)期的延長(zhǎng)趨勢(shì),本文假定工作起始年齡分別為17歲、19歲、21歲、23歲、25歲,分別測(cè)算退休年齡“固化”時(shí)個(gè)體生命周期赤字,見表4。結(jié)果表明:現(xiàn)行退休政策下,當(dāng)工作起始年齡超過(guò)19歲時(shí),工作年限不足35年,個(gè)體生命周期內(nèi)的收入難以支撐自身消費(fèi)需求??梢?,隨著工作起始年齡推遲,退休年齡的“固化”使個(gè)體工作權(quán)益明顯受損,意味著公共部門及私人對(duì)個(gè)體轉(zhuǎn)移支付的壓力不斷加大。為保障個(gè)體工作權(quán)益,促進(jìn)個(gè)體生命周期內(nèi)合理配置經(jīng)濟(jì)資源以向家庭及社會(huì)成員提供支持,延遲退休成為現(xiàn)實(shí)需要。
表4 現(xiàn)行退休年齡下的生命周期赤字
說(shuō)明:生命周期赤字計(jì)算過(guò)程中,假定達(dá)到收入最高水平的年齡(42歲)不變,工作起始年齡收入水平參照2002年起始工作的收入水平,通過(guò)固定上述關(guān)鍵點(diǎn)對(duì)年齡別收入水平進(jìn)行高斯擬合處理
延續(xù)上述退休年齡、工作起始年齡的假定及測(cè)算方法,計(jì)算不同退休方案下個(gè)體生命周期赤字,見表5。
表5 不同退休年齡下的生命周期赤字
對(duì)比不同退休年齡的測(cè)算結(jié)果可知,延遲退休有助于生命周期赤字縮小,但工作起始年齡延遲卻在一定程度上引起了生命周期赤字增加。當(dāng)退休年齡為60歲時(shí),工作起始年齡從17歲提高到25歲,工作期則由43年降低至35年,但生命周期赤字由-2.22上升至-0.61,終身收入略大于支出。倘若維持工作起始年齡23歲不變,當(dāng)退休年齡提高至62歲、65歲、67歲時(shí),個(gè)體工作期會(huì)分別增加至39年、42年、44年,而生命周期赤字會(huì)分別降低為-4.6、-8.75、-10.83,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于現(xiàn)行退休年齡的生命周期赤字水平。上述結(jié)果表明,相對(duì)于現(xiàn)行退休年齡下個(gè)體較短的工作年限難以支撐自身消費(fèi)需求的現(xiàn)實(shí)而言,延遲退休能夠降低工作起始年齡,推遲對(duì)個(gè)體工作權(quán)益的負(fù)面影響,通過(guò)延長(zhǎng)工作期來(lái)增加個(gè)體終身收入,保障個(gè)體工作權(quán)益,從而減輕公共部門及私人轉(zhuǎn)移支付壓力。這意味著延遲退休帶來(lái)的持續(xù)性收入的增加使個(gè)體在滿足生存、消費(fèi)需求的同時(shí),有一定能力通過(guò)家庭轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保障等途徑對(duì)處于成長(zhǎng)期、退休期的其他個(gè)體提供支持和幫助,這既是個(gè)體的工作權(quán)利,也是其應(yīng)盡的義務(wù)。
本文利用聯(lián)合國(guó)對(duì)我國(guó)人口預(yù)測(cè)、國(guó)民轉(zhuǎn)移賬戶消費(fèi)、收入等相關(guān)數(shù)據(jù),較全面地分析了退休年齡延遲與生命周期結(jié)構(gòu)、個(gè)體工作權(quán)益之間的互動(dòng)關(guān)系,得到以下結(jié)論:
在工作起始年齡推遲、平均預(yù)期壽命延長(zhǎng)的背景下,退休年齡的“固化”加劇了生命周期結(jié)構(gòu)的扭曲程度,成長(zhǎng)期、退休期不斷延長(zhǎng),工作期不斷縮短,生命周期呈現(xiàn)出“兩端延伸、中間內(nèi)陷”的變化特征,女性尤為突出。與現(xiàn)行退休年齡相比,延遲退休能夠顯著延長(zhǎng)工作期、縮短退休期,平衡兩性工作與退休時(shí)間。
在平均工作起始年齡不斷推遲的情況下,退休年齡的“固化”將導(dǎo)致生命周期赤字增加,而退休年齡的推遲能夠通過(guò)延長(zhǎng)工作期來(lái)有效降低個(gè)體生命周期赤字,從而保障個(gè)體工作權(quán)益,促進(jìn)對(duì)其他處于成長(zhǎng)期、退休期個(gè)體的支持。從測(cè)算結(jié)果來(lái)看,相對(duì)于55歲退休,延遲至60歲退休已經(jīng)較大程度改善了生命周期赤字,考慮到我國(guó)人口預(yù)期壽命及民眾接受程度等因素,本文建議通過(guò)漸進(jìn)式延遲退休的方法,將女性退休年齡調(diào)整到與男性一致的60歲,待這一改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后,可隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)一步適當(dāng)提高退休年齡。
延遲退休對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、應(yīng)對(duì)人口老齡化具有重要意義,但普通民眾往往更關(guān)心改革對(duì)自身權(quán)益的影響。本文的一個(gè)重要啟示在于:政府應(yīng)當(dāng)重視從個(gè)體工作權(quán)益保障出發(fā),將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與個(gè)體權(quán)益緊密聯(lián)系進(jìn)行改革釋義,而不是一味地強(qiáng)調(diào)延遲退休對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要性,這將大大促進(jìn)個(gè)體接納改革,獲得廣泛的民意支持。
此外,本文在分析過(guò)程中對(duì)生命周期各階段的劃分進(jìn)行了理想化處理,并對(duì)平均受教育水平、平均預(yù)期壽命、收入及消費(fèi)水平等因素做出了假定,研究結(jié)論在一定程度上反映了退休年齡變動(dòng)對(duì)個(gè)體權(quán)益的影響,但并未就人群的異質(zhì)性、消費(fèi)市場(chǎng)、人力資本、薪酬制度、社會(huì)保障等因素展開深入探討,然而這些因素都有可能成為影響生命周期結(jié)構(gòu)及工作權(quán)益的關(guān)鍵。比如不同受教育人群的起始工作年齡不同,相應(yīng)的收入水平也不同,生命周期權(quán)益受到退休年齡的影響也不盡相同。需要指出的是,目前改革仍面臨民眾看法不同、養(yǎng)老及醫(yī)療保障不完善、勞動(dòng)就業(yè)制度不健全等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,值得我們進(jìn)一步關(guān)注與研究。