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        行政事業(yè)單位財務風險的防范與管理

        2019-02-03 09:34:43許輝
        財會學習 2019年36期
        關(guān)鍵詞:風險防范財務風險行政事業(yè)單位

        許輝

        摘要:本篇文章首先對加強行政事業(yè)單位財務風險防范和管理的意義進行闡述,從基礎工作不到位、預算管理不深入、資金投放不合理三個方面,對導致行政事業(yè)單位財務風險出現(xiàn)的主要因素進行解析,并以此為依據(jù),提出行政事業(yè)單位財務風險的防范與管理的優(yōu)化對策。

        關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;財務風險;風險防范;風險管理

        在市場全面發(fā)展及事業(yè)單位體系改革深化的環(huán)境下,行政事業(yè)單位財務管理活動逐漸繁瑣。即便行政事業(yè)單位在運營發(fā)展中,資金來源以財政撥款為主,給社會群眾公益服務,行政事業(yè)單位發(fā)展不以盈利為主,自身具備較強的公益性。但是在行政事業(yè)單位運營發(fā)展過程中,諸多業(yè)務活動實施需要得到充足資金支持。要想實現(xiàn)資金科學應用,提升資金應用效率,減少財務風險出現(xiàn),加強財務管理是極為重要的。

        一、加強行政事業(yè)單位財務風險防范和管理的意義

        為了實現(xiàn)行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展,應保證資金應用的合理性和規(guī)范性,讓行政事業(yè)單位可以結(jié)合實際發(fā)展情況,建設完善的財務風險管理體系。隨著我國行政事業(yè)單位快速發(fā)展,在財務管理過程中存在的風險問題不斷展現(xiàn)[1]。例如,一些行政事業(yè)單位沒有給予財務風險防范管理工作高度注重,在資金應用上缺少合理性,導致單位資金大量消耗。通過加強行政事業(yè)單位財務風險防范和管理,結(jié)合資金管理要求,制定完善的管理體系,從根源上防止財務風險出現(xiàn),提高行政事業(yè)單位財務管理水平,引導行政事業(yè)單位健康發(fā)展。

        二、導致行政事業(yè)單位財務風險出現(xiàn)的主要因素

        (一)基礎工作不到位

        針對行政事業(yè)單位而言,為了保證財務管理工作順利進行,建設完善的財務管理機制是非常必要的。但是對于部分行政事業(yè)單位,把工作重心放在業(yè)務管理上,對財務管理工作關(guān)注力度不高,導致該現(xiàn)象出現(xiàn)的因素有以下幾點。首先,部分單位在進行財務管理時,尤其是財務風險管理,管理意識比較淡薄,沒有將財務風險防控工作提升到對應高度。其次,財務人員掌握的專業(yè)知識不多,沒有根據(jù)財務管理要求,制定完善的管理制度,財務管理僅僅停留在基礎核算上,阻礙行政事業(yè)單位財務管理水平的提高。最后,缺乏財務風險評估體系,沒有對單位財務工作中潛在風險因素具體核查和評估,無法從根源上防范財務風險,引發(fā)諸多財務問題。

        (二)預算管理不深入

        針對行政事業(yè)單位而言,財務工作作為重要內(nèi)容,而預算管理則是財務管理中不可或缺的一部分,預算管理質(zhì)量將會給財務管理質(zhì)量帶來影響,并且影響行政事業(yè)單位運營發(fā)展。現(xiàn)階段,行政事業(yè)單位在開展預算管理工作時,存在預算管理執(zhí)行和單位業(yè)務標準相偏離的狀況,在某種程度上阻礙單位業(yè)務活動的順利進行。首先,在預算編制上,沒有按照業(yè)務要求進行,只是根據(jù)以往預算管理經(jīng)驗進行編制,沒有把現(xiàn)代化預算編制方式融入其中,造成預算和實際之間有所差異,影響工作效果[2]。其次,在預算執(zhí)行環(huán)節(jié)中,部分行政事業(yè)單位在經(jīng)費應用中缺少對經(jīng)費的科學管理,存在諸多預算外支出現(xiàn)象,一些費用應用和單位業(yè)務實施沒有直接關(guān)聯(lián),出現(xiàn)經(jīng)費私自占用、挪用現(xiàn)象。

        (三)資金投放不合理

        在新形勢背景下,行政事業(yè)單位財務工作開展將會面臨各種風險,這些風險不僅僅產(chǎn)生于財務活動中,同時也涉及了單位各個方面,尤其是經(jīng)費應用和資金投放方面,應得到行政事業(yè)單位的高度注重。作為提供公共服務的重要機構(gòu),行政事業(yè)單位即便不以盈利為發(fā)展目標,但是在社會效益上一般會給予充分關(guān)注。在此過程中,行政事業(yè)單位面臨的風險主要來源于資金投放和效益產(chǎn)出失衡,例如部分單位在基礎設施建設上比較理想,投放的資金成本比較多,但是服務質(zhì)量沒有跟隨提高而升高。導致該現(xiàn)象的因素有兩點,一個是單位經(jīng)費應用受到工作環(huán)境的影響,沒有注重服務質(zhì)量提高,另一個是單位財務審計比較注重經(jīng)費應用的合理性,忽略經(jīng)費應用產(chǎn)生的效益,導致資金應用不規(guī)范。

        三、行政事業(yè)單位財務風險防范和管理的優(yōu)化對策

        (一)做好財務基礎工作

        要想保證行政事業(yè)單位財務風險防范和管理工作順利進行,需要做好財務基礎工作,從思想意識上給予財務風險防范管理工作高度注重,定期在單位內(nèi)部開展宣傳、培訓工作,提高單位職工思想意識,給財務風險防范管理工作順利進行提供支持。首先,行政事業(yè)單位領(lǐng)導人員應發(fā)揮帶頭作用,以身作則,強化財務風險防范管理意識,明確財務風險防范管理在單位發(fā)展中起到的作用,并帶領(lǐng)單位所有職工一同參與到風險防范控制活動中,提高行政事業(yè)單位財務管理水平[3]。其次,行政事業(yè)單位應安排專業(yè)的管理人員負責財務風險防范和管理。隨著單位財務管理水平的提升,行政事業(yè)單位在招聘人才過程中,應該對人才專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)進行考核,真正做到專人專崗,定期對單位現(xiàn)有人才進行專業(yè)培訓,提高行政事業(yè)單位財務風險防范能力,將財務風險把控在合理范疇內(nèi)。最后,在財務管理體系建設過程中,行政事業(yè)單位也要根據(jù)各個業(yè)務要求,科學建設財務管理機制,并通過體系規(guī)范財務工作,增強行政事業(yè)單位財務管理水平,實現(xiàn)財務風險防范控制目標。

        (二)加強財務預算管理

        所有財務活動的落實,從根源上都是給行政事業(yè)單位業(yè)務工作開展提供服務,所以不可將財務獨立劃分到業(yè)務之外,應從財業(yè)融合角度入手,強化財務和業(yè)務管理,防止兩者分離引發(fā)不必要的風險。在落實財務風險防范和管理工作時,從全面預算管理角度入手,從預算編制和執(zhí)行兩個方面進行管理。首先,在編制預算管理方案時,應結(jié)合單位業(yè)務和年度運營目標,讓預算編制覆蓋于單位各個方面,要求財務部門在進行預算編制過程中,帶動其他部門參與其中,在各個部門的配合下,保證預算編制方案的全面性和專業(yè)性,降低預算和實際之間的偏差,促進預算管理目標順利完成。其次,在預算執(zhí)行環(huán)節(jié)中,應根據(jù)預算編制方案進行,加強預算執(zhí)行管理,及時找出預算執(zhí)行問題,通過修改預算管理目標,減少不必要問題出現(xiàn),引導行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

        (三)合理把控資金投放

        從財務管理角度來說,要想防范財務風險,關(guān)鍵就是科學控制經(jīng)費應用效益。首先,結(jié)合行政事業(yè)單位財務管理要求,重新調(diào)整單位財務審計內(nèi)容。在以往審計過程中,行政事業(yè)單位主要采取自查、自評等方式對財務情況進行審計,這種審計方式不但無法保證財務審計的公正性,同時也不能發(fā)揮財務審計應有價值。所以,行政事業(yè)單位應引進第三方審計機構(gòu),對單位財務情況進行審計,將效益產(chǎn)出融入到審計管理范疇中。其次,單位需要確定效益審計工作要點,在進行效益審計過程中,應將其滲透到各個業(yè)務活動中,從業(yè)務完成、服務質(zhì)量等方面進行考核,充分展現(xiàn)行政事業(yè)單位資金投放和效益產(chǎn)出情況[4]。最后,適當改革行政事業(yè)單位效益審計方式,從過程審計方面入手,采取階段性調(diào)查手段對行政事業(yè)單位效益產(chǎn)出情況進行考核,防止單位資產(chǎn)大量消耗,提高行政事業(yè)單位整體效益。

        四、結(jié)束語

        總而言之,行政事業(yè)單位在社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用,并且在其運營發(fā)展中,也會受到各種因素影響,出現(xiàn)各種風險問題。通過對行政事業(yè)單位財務風險因素的分析,可以及時找出行政事業(yè)單位運營過程中潛在風險因素,并采取合理的防范管理對策,將其控制適當范圍內(nèi),降低風險給行政事業(yè)單位運營發(fā)展帶來的影響。針對不同類型的行政事業(yè)單位,在財務風險種類和防范對策上也會存在差異,各個單位應發(fā)揮主觀能動性,科學設定風險防范和管理對策,減少財務風險出現(xiàn),給行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。

        參考文獻:

        [1]王俊燕.內(nèi)控視角下行政事業(yè)單位風險管理與防范研究[J].會計師,2018 (19):43-44.

        [2]朱海凡.基于財務風險管理下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的分析[J].財會學習,2018 (28):240-241.

        [3]付小琳.淺析事業(yè)單位財務風險的防范與管理[J].知識經(jīng)濟,2018 (17):58-59.

        [4]周寧.信息化背景下加強行政事業(yè)單位財務內(nèi)控建設的若干思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2018 (16):229.

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