許輝

摘要：本篇文章首先對加強行政事業(yè)單位財務風險防范和管理的意義進行闡述，從基礎工作不到位、預算管理不深入、資金投放不合理三個方面，對導致行政事業(yè)單位財務風險出現(xiàn)的主要因素進行解析，并以此為依據(jù)，提出行政事業(yè)單位財務風險的防范與管理的優(yōu)化對策。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財務風險;風險防范;風險管理

在市場全面發(fā)展及事業(yè)單位體系改革深化的環(huán)境下，行政事業(yè)單位財務管理活動逐漸繁瑣。即便行政事業(yè)單位在運營發(fā)展中，資金來源以財政撥款為主，給社會群眾公益服務，行政事業(yè)單位發(fā)展不以盈利為主，自身具備較強的公益性。但是在行政事業(yè)單位運營發(fā)展過程中，諸多業(yè)務活動實施需要得到充足資金支持。要想實現(xiàn)資金科學應用，提升資金應用效率，減少財務風險出現(xiàn)，加強財務管理是極為重要的。

一、加強行政事業(yè)單位財務風險防范和管理的意義

為了實現(xiàn)行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展，應保證資金應用的合理性和規(guī)范性，讓行政事業(yè)單位可以結(jié)合實際發(fā)展情況，建設完善的財務風險管理體系。隨著我國行政事業(yè)單位快速發(fā)展，在財務管理過程中存在的風險問題不斷展現(xiàn)[1]。例如，一些行政事業(yè)單位沒有給予財務風險防范管理工作高度注重，在資金應用上缺少合理性，導致單位資金大量消耗。通過加強行政事業(yè)單位財務風險防范和管理，結(jié)合資金管理要求，制定完善的管理體系，從根源上防止財務風險出現(xiàn)，提高行政事業(yè)單位財務管理水平，引導行政事業(yè)單位健康發(fā)展。

二、導致行政事業(yè)單位財務風險出現(xiàn)的主要因素

（一）基礎工作不到位

針對行政事業(yè)單位而言，為了保證財務管理工作順利進行，建設完善的財務管理機制是非常必要的。但是對于部分行政事業(yè)單位，把工作重心放在業(yè)務管理上，對財務管理工作關(guān)注力度不高，導致該現(xiàn)象出現(xiàn)的因素有以下幾點。首先，部分單位在進行財務管理時，尤其是財務風險管理，管理意識比較淡薄，沒有將財務風險防控工作提升到對應高度。其次，財務人員掌握的專業(yè)知識不多，沒有根據(jù)財務管理要求，制定完善的管理制度，財務管理僅僅停留在基礎核算上，阻礙行政事業(yè)單位財務管理水平的提高。最后，缺乏財務風險評估體系，沒有對單位財務工作中潛在風險因素具體核查和評估，無法從根源上防范財務風險，引發(fā)諸多財務問題。

（二）預算管理不深入

針對行政事業(yè)單位而言，財務工作作為重要內(nèi)容，而預算管理則是財務管理中不可或缺的一部分，預算管理質(zhì)量將會給財務管理質(zhì)量帶來影響，并且影響行政事業(yè)單位運營發(fā)展。現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位在開展預算管理工作時，存在預算管理執(zhí)行和單位業(yè)務標準相偏離的狀況，在某種程度上阻礙單位業(yè)務活動的順利進行。首先，在預算編制上，沒有按照業(yè)務要求進行，只是根據(jù)以往預算管理經(jīng)驗進行編制，沒有把現(xiàn)代化預算編制方式融入其中，造成預算和實際之間有所差異，影響工作效果[2]。其次，在預算執(zhí)行環(huán)節(jié)中，部分行政事業(yè)單位在經(jīng)費應用中缺少對經(jīng)費的科學管理，存在諸多預算外支出現(xiàn)象，一些費用應用和單位業(yè)務實施沒有直接關(guān)聯(lián)，出現(xiàn)經(jīng)費私自占用、挪用現(xiàn)象。

（三）資金投放不合理

在新形勢背景下，行政事業(yè)單位財務工作開展將會面臨各種風險，這些風險不僅僅產(chǎn)生于財務活動中，同時也涉及了單位各個方面，尤其是經(jīng)費應用和資金投放方面，應得到行政事業(yè)單位的高度注重。作為提供公共服務的重要機構(gòu)，行政事業(yè)單位即便不以盈利為發(fā)展目標，但是在社會效益上一般會給予充分關(guān)注。在此過程中，行政事業(yè)單位面臨的風險主要來源于資金投放和效益產(chǎn)出失衡，例如部分單位在基礎設施建設上比較理想，投放的資金成本比較多，但是服務質(zhì)量沒有跟隨提高而升高。導致該現(xiàn)象的因素有兩點，一個是單位經(jīng)費應用受到工作環(huán)境的影響，沒有注重服務質(zhì)量提高，另一個是單位財務審計比較注重經(jīng)費應用的合理性，忽略經(jīng)費應用產(chǎn)生的效益，導致資金應用不規(guī)范。

三、行政事業(yè)單位財務風險防范和管理的優(yōu)化對策

（一）做好財務基礎工作

要想保證行政事業(yè)單位財務風險防范和管理工作順利進行，需要做好財務基礎工作，從思想意識上給予財務風險防范管理工作高度注重，定期在單位內(nèi)部開展宣傳、培訓工作，提高單位職工思想意識，給財務風險防范管理工作順利進行提供支持。首先，行政事業(yè)單位領(lǐng)導人員應發(fā)揮帶頭作用，以身作則，強化財務風險防范管理意識，明確財務風險防范管理在單位發(fā)展中起到的作用，并帶領(lǐng)單位所有職工一同參與到風險防范控制活動中，提高行政事業(yè)單位財務管理水平[3]。其次，行政事業(yè)單位應安排專業(yè)的管理人員負責財務風險防范和管理。隨著單位財務管理水平的提升，行政事業(yè)單位在招聘人才過程中，應該對人才專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)進行考核，真正做到專人專崗，定期對單位現(xiàn)有人才進行專業(yè)培訓，提高行政事業(yè)單位財務風險防范能力，將財務風險把控在合理范疇內(nèi)。最后，在財務管理體系建設過程中，行政事業(yè)單位也要根據(jù)各個業(yè)務要求，科學建設財務管理機制，并通過體系規(guī)范財務工作，增強行政事業(yè)單位財務管理水平，實現(xiàn)財務風險防范控制目標。

（二）加強財務預算管理

所有財務活動的落實，從根源上都是給行政事業(yè)單位業(yè)務工作開展提供服務，所以不可將財務獨立劃分到業(yè)務之外，應從財業(yè)融合角度入手，強化財務和業(yè)務管理，防止兩者分離引發(fā)不必要的風險。在落實財務風險防范和管理工作時，從全面預算管理角度入手，從預算編制和執(zhí)行兩個方面進行管理。首先，在編制預算管理方案時，應結(jié)合單位業(yè)務和年度運營目標，讓預算編制覆蓋于單位各個方面，要求財務部門在進行預算編制過程中，帶動其他部門參與其中，在各個部門的配合下，保證預算編制方案的全面性和專業(yè)性，降低預算和實際之間的偏差，促進預算管理目標順利完成。其次，在預算執(zhí)行環(huán)節(jié)中，應根據(jù)預算編制方案進行，加強預算執(zhí)行管理，及時找出預算執(zhí)行問題，通過修改預算管理目標，減少不必要問題出現(xiàn)，引導行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

（三）合理把控資金投放

從財務管理角度來說，要想防范財務風險，關(guān)鍵就是科學控制經(jīng)費應用效益。首先，結(jié)合行政事業(yè)單位財務管理要求，重新調(diào)整單位財務審計內(nèi)容。在以往審計過程中，行政事業(yè)單位主要采取自查、自評等方式對財務情況進行審計，這種審計方式不但無法保證財務審計的公正性，同時也不能發(fā)揮財務審計應有價值。所以，行政事業(yè)單位應引進第三方審計機構(gòu)，對單位財務情況進行審計，將效益產(chǎn)出融入到審計管理范疇中。其次，單位需要確定效益審計工作要點，在進行效益審計過程中，應將其滲透到各個業(yè)務活動中，從業(yè)務完成、服務質(zhì)量等方面進行考核，充分展現(xiàn)行政事業(yè)單位資金投放和效益產(chǎn)出情況[4]。最后，適當改革行政事業(yè)單位效益審計方式，從過程審計方面入手，采取階段性調(diào)查手段對行政事業(yè)單位效益產(chǎn)出情況進行考核，防止單位資產(chǎn)大量消耗，提高行政事業(yè)單位整體效益。

四、結(jié)束語

總而言之，行政事業(yè)單位在社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，并且在其運營發(fā)展中，也會受到各種因素影響，出現(xiàn)各種風險問題。通過對行政事業(yè)單位財務風險因素的分析，可以及時找出行政事業(yè)單位運營過程中潛在風險因素，并采取合理的防范管理對策，將其控制適當范圍內(nèi)，降低風險給行政事業(yè)單位運營發(fā)展帶來的影響。針對不同類型的行政事業(yè)單位，在財務風險種類和防范對策上也會存在差異，各個單位應發(fā)揮主觀能動性，科學設定風險防范和管理對策，減少財務風險出現(xiàn)，給行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。

參考文獻：

[1]王俊燕.內(nèi)控視角下行政事業(yè)單位風險管理與防范研究[J].會計師，2018 （19）：43-44.

[2]朱海凡.基于財務風險管理下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的分析[J].財會學習，2018 （28）：240-241.

[3]付小琳.淺析事業(yè)單位財務風險的防范與管理[J].知識經(jīng)濟，2018 （17）：58-59.

[4]周寧.信息化背景下加強行政事業(yè)單位財務內(nèi)控建設的若干思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2018 （16）：229.