胡蕙雯

摘 要 近年來杭州市積極配合教育部大力開展“足球進校園”的政策實施。校園足球在杭州的普及取得了非常大的成功，不論是主城區(qū)還是周邊城區(qū)的學校都在積極開展校園足球普及活動。各中小學的重視程度也在逐年上升，杭州市足球人才的儲備和人數(shù)呈上漲趨勢。但在快速發(fā)展的這一時期也是暴露了不少問題，而杭州市教育局在2019年正式下達的足球進入體測新項目，這個措施經(jīng)過反復商討、提議，最終在今年得以確認實施，相信這一新政策的實施可以給杭州校園足球的發(fā)展帶來一些突破。

關(guān)鍵詞 校園足球 發(fā)展 體測

中圖分類號：G643 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ?DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.12.090

Analysis of the Current Situation of Campus Football Development

and Its Countermeasures

——Take primary and secondary schools in Hangzhou City as an example

HU Huiwen

（Beijing Sport University， Beijing 100084）

Abstract In recent years， Hangzhou has actively cooperated with the Ministry of education to vigorously carry out the policy of "football on campus". The popularity of campus football in Hangzhou has achieved great success. Schools in both the main urban area and surrounding urban areas are actively carrying out campus football popularization activities. The importance of primary and secondary schools is also increasing year by year. The reserve and number of football talents in Hangzhou is on the rise. However， during this period of rapid development， many problems have also been exposed. In 2019， the football officially issued by Hangzhou Municipal Bureau of education entered the new project of physical examination. After repeated discussions and proposals， this measure was finally confirmed and implemented this year. It is believed that the implementation of this new policy can bring some breakthroughs to the development of Hangzhou campus football.

Keywords campus football; development; test of physical strength

1 杭州市推進“足球進校園”的現(xiàn)狀分析

（1）杭州校園足球的管理機構(gòu)及其保障力度強。自從教育部提出校園足球這一號召，杭州市一直都在努力做全國校園足球的排頭兵。近年來，杭州市深入貫徹國家和省教育管理部門的有關(guān)重要批示及決策，推動校園足球蓬勃發(fā)展。2015年杭州有16所中小學入圍2015年首批全國青少年足球特色學校，到2018年下半年杭州市有58所全國青少年足球特色學校。西湖區(qū)憑借起步早、普及面廣等優(yōu)勢，還入選為首批試點區(qū)（縣）。

杭州市政府及相關(guān)部門對杭州市發(fā)展校園足球一直非常重視，不斷修改和完善校園足球的實施措施和教學大綱。但校園足球的相關(guān)政策實施過程中也出現(xiàn)了一些急需解決的問題。

（2）校園足球聯(lián)賽制度日漸完善。為深入貫徹《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》（教體藝〔2015〕6號）精神，市教育局、市體育局聯(lián)合舉辦了杭州市“市長杯”青少年校園足球活動，得到了全市中小學的積極響應和熱情參與。杭州市近年來，參加足球比賽的人數(shù)，隊伍數(shù)量都在逐年提高。在市級比賽中小，中，高都形成比較完善的一年兩次市級比賽的聯(lián)賽制度。參賽隊伍的分組系統(tǒng)也已經(jīng)完善，利于校園足球比賽的良性發(fā)展。

隨著參賽學校、隊伍的日漸增多，與賽事相關(guān)的專業(yè)人員在數(shù)量上沒有及時補充到位，在社會上也沒有達到一定影響力，社會關(guān)注度還不夠高等一些問題也開始出現(xiàn)。

（3）學校的重視程度不斷提高。學校對學生綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)逐漸重視，逐步增加學生課余體驗足球的時間，并鍛煉培養(yǎng)學生專項技術(shù)能力。在對于體育教師的招聘方面，對其專業(yè)技術(shù)要求逐漸增高。

雖然在校領(lǐng)導重視程度方面一直在提高，但在實踐中還是有所欠缺，存在獎補政策實施不系統(tǒng)、學生活動訓練足球的場地還有所欠缺等問題。

（4）學校根據(jù)學生和家長對校園足球態(tài)度出臺相關(guān)政策措施。校園足球的發(fā)展也帶給一部分學生學業(yè)上的壓力，運動后的學習不容易馬上集中注意力，課外活動時間的加長，也會影響一部分學習的時間，這可能是導致一部分學生學習成績下降的原因。這也是導致家長一直對校園足球不重視，不提倡建議孩子花太多精力在足球上，擔心顧此失彼。

校園足球的全面開展，使學生的運動潛能得以發(fā)揮，在增強學生體質(zhì)，發(fā)展學生綜合素質(zhì)，提高學生的競爭力等方面都發(fā)揮充分作用。同時，在升學方面，杭州市一些公辦初中，重點高中都有足球特長生招收計劃，對進行足球運動的優(yōu)秀學生進行優(yōu)惠政策。各學校招生政策的出臺，也為家長提供了新的思考方向，不再把所有的壓力放在課本知識上。

（5）足球培訓機構(gòu)的蓬勃發(fā)展能促進校園足球的發(fā)展。國家、省、市對校園足球的大力支持，圍繞著校園足球的力量在蓬勃發(fā)展。各類足球社會培訓機構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn)，與學校合作提供足球教練，更加專業(yè)地培養(yǎng)中小學生足球?qū)ｍ椉夹g(shù)，提高競爭力。

足球協(xié)會對于校園足球給予了充分支持，給予年輕人，教練員等與校園足球相關(guān)人員知識、技術(shù)等方面的培訓，同時協(xié)會也在積極組織校園足球從業(yè)者、學習者、愛好者予以培訓，并對通過裁判考試者頒發(fā)裁判等級證書。同時他們也會邀請各協(xié)會，俱樂部來杭進行骨干教師培訓，了解校園足球多元化發(fā)展，培養(yǎng)足球教師專業(yè)化水準。

但總的來說，社會機構(gòu)在各方面還略有欠缺，大多都為學習足球的大學生或研究生，年齡較小，無法滿足一些家長的要求。在杭州市的足球比賽中，提供的專業(yè)人員數(shù)量上較為欠缺，無法完全滿足賽事要求。

2 新機遇新挑戰(zhàn)：2019年新政策的實施

校園足球在杭州的發(fā)展勢頭很猛，沖勁很足，但高速發(fā)展的時期將要過去，慢慢的一些發(fā)展中的問題開始出現(xiàn)，對此杭州市教育局頒布了新政策。

杭州市教育局已正式文件已經(jīng)下發(fā)，2019年開始足球正式納入體測項目。文件詳細說明了今年杭州體育素質(zhì)監(jiān)測的時間、對象以及項目內(nèi)容。檢測的對象包括了杭州六城區(qū)所有公辦、民辦高中學校，檢測的年級涉及普高三年級、職高二年級、初中二年級、小學六年級?？紤]到杭州校園足球發(fā)展的現(xiàn)實問題，體側(cè)的場地要求不高學校只要有20米長，6米寬的場地就可以進行練習，展開難度不大項目為足球20米直線運球繞桿停球。這也是校園足球在杭州發(fā)展邁出的一大步。

新政策的實施對于足球這項運動，不論在社會關(guān)注度，足球項目的人才貯備，還是在地區(qū)的的全面發(fā)展都有重要作用。

（1）新政策的頒布使學校、家庭對校園足球更加重視。將足球項目納入體測當中，這使得學校層面“不得不”在各方面都重視起來。體測的場地設(shè)施雖然要求不高，但面對所有學生都需要訓練的情況，學校也需要在場地設(shè)施上多加強建設(shè)。足球項目動作的難度也不大，但為了達標率和完成的更好的情況來說，學校也需要在足球教學中多下功夫。同時將足球真正納入考核，也會使家長更加正視足球。家長和學校對于足球的重視和支持，將大大有益于校園足球在杭州的發(fā)展。

（2）社會關(guān)注度大大提高。新政策的提出大大提高了社會關(guān)注度，不僅僅是學校，家長。很多社會機構(gòu)，組織對新政策的實施也是非常關(guān)注。這次新政策第一年的檢測年級均為高年級且學業(yè)壓力較重，家長和學校對其重視度較高，受到的社會關(guān)注度也較高。

（3）有益于校園且學生基數(shù)大量增加。新政策的實施，帶來最顯而易見的表現(xiàn)就是需要所有學生接觸，認識并練習足球運動。這就使得練習足球運動的人數(shù)大大上升，基數(shù)的擴大對于我國足球項目的發(fā)展有至關(guān)重要的保障。同時也會挖掘一些對足球運動感興趣，在足球運動上有天賦的學生，作為我國足球運動的后備人才，擴大足球隊伍。新項目的產(chǎn)生需要讓學生進行系統(tǒng)的訓練和保證一定的練習時間這對身體素質(zhì)的增強也有不可代替的功勞。

（4）對社會機構(gòu)的需求上升，同時要求更為嚴峻。在社會機構(gòu)方面，需要提升優(yōu)秀的專業(yè)人才的儲備。一方面學校，家庭的重視可能會使得大范圍對社會機構(gòu)的需求上升，學習足球項目的基數(shù)上升，學校的足球?qū)I(yè)人員不足，使用足球的專業(yè)人才可以更好地幫助學生掌握新項目的重難點。社會機構(gòu)需要儲備大量的足球?qū)I(yè)人才，同時對一些老師進行系統(tǒng)的培訓，這樣才能更好地和學校的需求和不斷更新的政策接軌。

（5）通過數(shù)據(jù)能反映更真實的情況。新政策實施后根據(jù)同學們的完成情況和達標率，可以更加直觀的展現(xiàn)校園足球真正的發(fā)展和落實情況。體測真正讓全部學生進行足球方面的基礎(chǔ)測試，用數(shù)據(jù)說話，真正做到足球進校園。

3 新政策是實施可能會面臨的問題

（1）場地資金沒有及時落實到位。杭州還有一部分學校沒有完善的足球場地。雖然足球體測對場地設(shè)施的要求并不高，但學生基數(shù)龐大，又是接觸的新項目，良好的場地可以適當降低一些運動損傷。如果學校的場地設(shè)施沒有及時到位，面對需求量較大的情況，體測項目的進行就會比較緩慢，效率較低。學生間的進度不同可能影響他們接觸新事物的積極性和狀態(tài)。

（2）教練員培訓體系不夠完善，大多體育教師沒有經(jīng)過專業(yè)足球培訓。杭州大部分學校的體育老師沒有經(jīng)過足球?qū)I(yè)訓練，也沒有參與過足球方面的培訓。如在體育課上進行錯誤的或者不正確的示范和教學，會對學生在技術(shù)的掌握方面或者成績方面造成影響。

（3）加大了學生壓力。足球運動不像跑步，普及度也不夠高，盡管要求不高，但對很多學生來說也是有一定壓力的。這一次檢測均為學業(yè)壓力較大的高年級，讓他們分出一部分精力面對體測會給運動神經(jīng)較弱的同學或?qū)ψ约簩W習要求較高的同學帶來一些壓力。同時學生中也不乏喜歡其他運動的同學，將有限的課余時間拿出來練習，而不是玩樂時，可能在一定程度上會給學生帶來一些抵觸心理和壓力。

這次新政策的實施，在不同城區(qū)抽取高年級的對象進行抽測，根據(jù)第一年的抽測情況對未來足球項目的體測進行修改和完善。相信足球項目加入體測可以真的做到讓各個中小學把足球滲透到平時的教學中，讓更多的學生接觸到足球、喜歡上足球。

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