胡蕙雯

摘 要 近年來杭州市積極配合教育部大力開展“足球進(jìn)校園”的政策實(shí)施。校園足球在杭州的普及取得了非常大的成功，不論是主城區(qū)還是周邊城區(qū)的學(xué)校都在積極開展校園足球普及活動(dòng)。各中小學(xué)的重視程度也在逐年上升，杭州市足球人才的儲(chǔ)備和人數(shù)呈上漲趨勢(shì)。但在快速發(fā)展的這一時(shí)期也是暴露了不少問題，而杭州市教育局在2019年正式下達(dá)的足球進(jìn)入體測(cè)新項(xiàng)目，這個(gè)措施經(jīng)過反復(fù)商討、提議，最終在今年得以確認(rèn)實(shí)施，相信這一新政策的實(shí)施可以給杭州校園足球的發(fā)展帶來一些突破。

關(guān)鍵詞 校園足球 發(fā)展 體測(cè)

中圖分類號(hào)：G643 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.12.090

Analysis of the Current Situation of Campus Football Development

and Its Countermeasures

——Take primary and secondary schools in Hangzhou City as an example

HU Huiwen

（Beijing Sport University， Beijing 100084）

Abstract In recent years， Hangzhou has actively cooperated with the Ministry of education to vigorously carry out the policy of "football on campus". The popularity of campus football in Hangzhou has achieved great success. Schools in both the main urban area and surrounding urban areas are actively carrying out campus football popularization activities. The importance of primary and secondary schools is also increasing year by year. The reserve and number of football talents in Hangzhou is on the rise. However， during this period of rapid development， many problems have also been exposed. In 2019， the football officially issued by Hangzhou Municipal Bureau of education entered the new project of physical examination. After repeated discussions and proposals， this measure was finally confirmed and implemented this year. It is believed that the implementation of this new policy can bring some breakthroughs to the development of Hangzhou campus football.

Keywords campus football; development; test of physical strength

1 杭州市推進(jìn)“足球進(jìn)校園”的現(xiàn)狀分析

（1）杭州校園足球的管理機(jī)構(gòu)及其保障力度強(qiáng)。自從教育部提出校園足球這一號(hào)召，杭州市一直都在努力做全國(guó)校園足球的排頭兵。近年來，杭州市深入貫徹國(guó)家和省教育管理部門的有關(guān)重要批示及決策，推動(dòng)校園足球蓬勃發(fā)展。2015年杭州有16所中小學(xué)入圍2015年首批全國(guó)青少年足球特色學(xué)校，到2018年下半年杭州市有58所全國(guó)青少年足球特色學(xué)校。西湖區(qū)憑借起步早、普及面廣等優(yōu)勢(shì)，還入選為首批試點(diǎn)區(qū)（縣）。

杭州市政府及相關(guān)部門對(duì)杭州市發(fā)展校園足球一直非常重視，不斷修改和完善校園足球的實(shí)施措施和教學(xué)大綱。但校園足球的相關(guān)政策實(shí)施過程中也出現(xiàn)了一些急需解決的問題。

（2）校園足球聯(lián)賽制度日漸完善。為深入貫徹《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》（教體藝〔2015〕6號(hào)）精神，市教育局、市體育局聯(lián)合舉辦了杭州市“市長(zhǎng)杯”青少年校園足球活動(dòng)，得到了全市中小學(xué)的積極響應(yīng)和熱情參與。杭州市近年來，參加足球比賽的人數(shù)，隊(duì)伍數(shù)量都在逐年提高。在市級(jí)比賽中小，中，高都形成比較完善的一年兩次市級(jí)比賽的聯(lián)賽制度。參賽隊(duì)伍的分組系統(tǒng)也已經(jīng)完善，利于校園足球比賽的良性發(fā)展。

隨著參賽學(xué)校、隊(duì)伍的日漸增多，與賽事相關(guān)的專業(yè)人員在數(shù)量上沒有及時(shí)補(bǔ)充到位，在社會(huì)上也沒有達(dá)到一定影響力，社會(huì)關(guān)注度還不夠高等一些問題也開始出現(xiàn)。

（3）學(xué)校的重視程度不斷提高。學(xué)校對(duì)學(xué)生綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)逐漸重視，逐步增加學(xué)生課余體驗(yàn)足球的時(shí)間，并鍛煉培養(yǎng)學(xué)生專項(xiàng)技術(shù)能力。在對(duì)于體育教師的招聘方面，對(duì)其專業(yè)技術(shù)要求逐漸增高。

雖然在校領(lǐng)導(dǎo)重視程度方面一直在提高，但在實(shí)踐中還是有所欠缺，存在獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施不系統(tǒng)、學(xué)生活動(dòng)訓(xùn)練足球的場(chǎng)地還有所欠缺等問題。

（4）學(xué)校根據(jù)學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)校園足球態(tài)度出臺(tái)相關(guān)政策措施。校園足球的發(fā)展也帶給一部分學(xué)生學(xué)業(yè)上的壓力，運(yùn)動(dòng)后的學(xué)習(xí)不容易馬上集中注意力，課外活動(dòng)時(shí)間的加長(zhǎng)，也會(huì)影響一部分學(xué)習(xí)的時(shí)間，這可能是導(dǎo)致一部分學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)下降的原因。這也是導(dǎo)致家長(zhǎng)一直對(duì)校園足球不重視，不提倡建議孩子花太多精力在足球上，擔(dān)心顧此失彼。

校園足球的全面開展，使學(xué)生的運(yùn)動(dòng)潛能得以發(fā)揮，在增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，發(fā)展學(xué)生綜合素質(zhì)，提高學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)力等方面都發(fā)揮充分作用。同時(shí)，在升學(xué)方面，杭州市一些公辦初中，重點(diǎn)高中都有足球特長(zhǎng)生招收計(jì)劃，對(duì)進(jìn)行足球運(yùn)動(dòng)的優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行優(yōu)惠政策。各學(xué)校招生政策的出臺(tái)，也為家長(zhǎng)提供了新的思考方向，不再把所有的壓力放在課本知識(shí)上。

（5）足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的蓬勃發(fā)展能促進(jìn)校園足球的發(fā)展。國(guó)家、省、市對(duì)校園足球的大力支持，圍繞著校園足球的力量在蓬勃發(fā)展。各類足球社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn)，與學(xué)校合作提供足球教練，更加專業(yè)地培養(yǎng)中小學(xué)生足球?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

足球協(xié)會(huì)對(duì)于校園足球給予了充分支持，給予年輕人，教練員等與校園足球相關(guān)人員知識(shí)、技術(shù)等方面的培訓(xùn)，同時(shí)協(xié)會(huì)也在積極組織校園足球從業(yè)者、學(xué)習(xí)者、愛好者予以培訓(xùn)，并對(duì)通過裁判考試者頒發(fā)裁判等級(jí)證書。同時(shí)他們也會(huì)邀請(qǐng)各協(xié)會(huì)，俱樂部來杭進(jìn)行骨干教師培訓(xùn)，了解校園足球多元化發(fā)展，培養(yǎng)足球教師專業(yè)化水準(zhǔn)。

但總的來說，社會(huì)機(jī)構(gòu)在各方面還略有欠缺，大多都為學(xué)習(xí)足球的大學(xué)生或研究生，年齡較小，無法滿足一些家長(zhǎng)的要求。在杭州市的足球比賽中，提供的專業(yè)人員數(shù)量上較為欠缺，無法完全滿足賽事要求。

2 新機(jī)遇新挑戰(zhàn)：2019年新政策的實(shí)施

校園足球在杭州的發(fā)展勢(shì)頭很猛，沖勁很足，但高速發(fā)展的時(shí)期將要過去，慢慢的一些發(fā)展中的問題開始出現(xiàn)，對(duì)此杭州市教育局頒布了新政策。

杭州市教育局已正式文件已經(jīng)下發(fā)，2019年開始足球正式納入體測(cè)項(xiàng)目。文件詳細(xì)說明了今年杭州體育素質(zhì)監(jiān)測(cè)的時(shí)間、對(duì)象以及項(xiàng)目?jī)?nèi)容。檢測(cè)的對(duì)象包括了杭州六城區(qū)所有公辦、民辦高中學(xué)校，檢測(cè)的年級(jí)涉及普高三年級(jí)、職高二年級(jí)、初中二年級(jí)、小學(xué)六年級(jí)?？紤]到杭州校園足球發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，體側(cè)的場(chǎng)地要求不高學(xué)校只要有20米長(zhǎng)，6米寬的場(chǎng)地就可以進(jìn)行練習(xí)，展開難度不大項(xiàng)目為足球20米直線運(yùn)球繞桿停球。這也是校園足球在杭州發(fā)展邁出的一大步。

新政策的實(shí)施對(duì)于足球這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，不論在社會(huì)關(guān)注度，足球項(xiàng)目的人才貯備，還是在地區(qū)的的全面發(fā)展都有重要作用。

（1）新政策的頒布使學(xué)校、家庭對(duì)校園足球更加重視。將足球項(xiàng)目納入體測(cè)當(dāng)中，這使得學(xué)校層面“不得不”在各方面都重視起來。體測(cè)的場(chǎng)地設(shè)施雖然要求不高，但面對(duì)所有學(xué)生都需要訓(xùn)練的情況，學(xué)校也需要在場(chǎng)地設(shè)施上多加強(qiáng)建設(shè)。足球項(xiàng)目動(dòng)作的難度也不大，但為了達(dá)標(biāo)率和完成的更好的情況來說，學(xué)校也需要在足球教學(xué)中多下功夫。同時(shí)將足球真正納入考核，也會(huì)使家長(zhǎng)更加正視足球。家長(zhǎng)和學(xué)校對(duì)于足球的重視和支持，將大大有益于校園足球在杭州的發(fā)展。

（2）社會(huì)關(guān)注度大大提高。新政策的提出大大提高了社會(huì)關(guān)注度，不僅僅是學(xué)校，家長(zhǎng)。很多社會(huì)機(jī)構(gòu)，組織對(duì)新政策的實(shí)施也是非常關(guān)注。這次新政策第一年的檢測(cè)年級(jí)均為高年級(jí)且學(xué)業(yè)壓力較重，家長(zhǎng)和學(xué)校對(duì)其重視度較高，受到的社會(huì)關(guān)注度也較高。

（3）有益于校園且學(xué)生基數(shù)大量增加。新政策的實(shí)施，帶來最顯而易見的表現(xiàn)就是需要所有學(xué)生接觸，認(rèn)識(shí)并練習(xí)足球運(yùn)動(dòng)。這就使得練習(xí)足球運(yùn)動(dòng)的人數(shù)大大上升，基數(shù)的擴(kuò)大對(duì)于我國(guó)足球項(xiàng)目的發(fā)展有至關(guān)重要的保障。同時(shí)也會(huì)挖掘一些對(duì)足球運(yùn)動(dòng)感興趣，在足球運(yùn)動(dòng)上有天賦的學(xué)生，作為我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)的后備人才，擴(kuò)大足球隊(duì)伍。新項(xiàng)目的產(chǎn)生需要讓學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的訓(xùn)練和保證一定的練習(xí)時(shí)間這對(duì)身體素質(zhì)的增強(qiáng)也有不可代替的功勞。

（4）對(duì)社會(huì)機(jī)構(gòu)的需求上升，同時(shí)要求更為嚴(yán)峻。在社會(huì)機(jī)構(gòu)方面，需要提升優(yōu)秀的專業(yè)人才的儲(chǔ)備。一方面學(xué)校，家庭的重視可能會(huì)使得大范圍對(duì)社會(huì)機(jī)構(gòu)的需求上升，學(xué)習(xí)足球項(xiàng)目的基數(shù)上升，學(xué)校的足球?qū)I(yè)人員不足，使用足球的專業(yè)人才可以更好地幫助學(xué)生掌握新項(xiàng)目的重難點(diǎn)。社會(huì)機(jī)構(gòu)需要儲(chǔ)備大量的足球?qū)I(yè)人才，同時(shí)對(duì)一些老師進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，這樣才能更好地和學(xué)校的需求和不斷更新的政策接軌。

（5）通過數(shù)據(jù)能反映更真實(shí)的情況。新政策實(shí)施后根據(jù)同學(xué)們的完成情況和達(dá)標(biāo)率，可以更加直觀的展現(xiàn)校園足球真正的發(fā)展和落實(shí)情況。體測(cè)真正讓全部學(xué)生進(jìn)行足球方面的基礎(chǔ)測(cè)試，用數(shù)據(jù)說話，真正做到足球進(jìn)校園。

3 新政策是實(shí)施可能會(huì)面臨的問題

（1）場(chǎng)地資金沒有及時(shí)落實(shí)到位。杭州還有一部分學(xué)校沒有完善的足球場(chǎng)地。雖然足球體測(cè)對(duì)場(chǎng)地設(shè)施的要求并不高，但學(xué)生基數(shù)龐大，又是接觸的新項(xiàng)目，良好的場(chǎng)地可以適當(dāng)降低一些運(yùn)動(dòng)損傷。如果學(xué)校的場(chǎng)地設(shè)施沒有及時(shí)到位，面對(duì)需求量較大的情況，體測(cè)項(xiàng)目的進(jìn)行就會(huì)比較緩慢，效率較低。學(xué)生間的進(jìn)度不同可能影響他們接觸新事物的積極性和狀態(tài)。

（2）教練員培訓(xùn)體系不夠完善，大多體育教師沒有經(jīng)過專業(yè)足球培訓(xùn)。杭州大部分學(xué)校的體育老師沒有經(jīng)過足球?qū)I(yè)訓(xùn)練，也沒有參與過足球方面的培訓(xùn)。如在體育課上進(jìn)行錯(cuò)誤的或者不正確的示范和教學(xué)，會(huì)對(duì)學(xué)生在技術(shù)的掌握方面或者成績(jī)方面造成影響。

（3）加大了學(xué)生壓力。足球運(yùn)動(dòng)不像跑步，普及度也不夠高，盡管要求不高，但對(duì)很多學(xué)生來說也是有一定壓力的。這一次檢測(cè)均為學(xué)業(yè)壓力較大的高年級(jí)，讓他們分出一部分精力面對(duì)體測(cè)會(huì)給運(yùn)動(dòng)神經(jīng)較弱的同學(xué)或?qū)ψ约簩W(xué)習(xí)要求較高的同學(xué)帶來一些壓力。同時(shí)學(xué)生中也不乏喜歡其他運(yùn)動(dòng)的同學(xué)，將有限的課余時(shí)間拿出來練習(xí)，而不是玩樂時(shí)，可能在一定程度上會(huì)給學(xué)生帶來一些抵觸心理和壓力。

這次新政策的實(shí)施，在不同城區(qū)抽取高年級(jí)的對(duì)象進(jìn)行抽測(cè)，根據(jù)第一年的抽測(cè)情況對(duì)未來足球項(xiàng)目的體測(cè)進(jìn)行修改和完善。相信足球項(xiàng)目加入體測(cè)可以真的做到讓各個(gè)中小學(xué)把足球滲透到平時(shí)的教學(xué)中，讓更多的學(xué)生接觸到足球、喜歡上足球。

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