李仁貴

摘 要：優(yōu)化眾創(chuàng)空間服務(wù)功能，對(duì)于促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”具有重要意義。通過(guò)對(duì)南京市眾創(chuàng)空間開展案例分析、調(diào)查研究等方式，分析南京市眾創(chuàng)空間在當(dāng)前發(fā)展中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，同時(shí)根據(jù)創(chuàng)客群體的需求特征，結(jié)合實(shí)際情況，有針對(duì)性地提出眾創(chuàng)空間發(fā)展的相關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：南京市;眾創(chuàng)空間;存在的問(wèn)題;對(duì)策分析

中圖分類號(hào)：F124.3 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2019）36-0107-01

進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以來(lái)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能、新引擎，而眾創(chuàng)空間作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略背景下的一種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)新范式，是創(chuàng)客群體在一定的虛擬或?qū)嶓w社區(qū)里，組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的空間載體。南京市作為創(chuàng)新名城，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度較高、科教文化資源較豐富、區(qū)域創(chuàng)新能力較強(qiáng)，不僅具有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，也具備一流的人力與科技資源支持。早在2015年，南京市政府出臺(tái)了發(fā)展眾創(chuàng)空間的相關(guān)文件，鼓勵(lì)加快集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化發(fā)展，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。因此，研究眾創(chuàng)空間發(fā)展存在的問(wèn)題并結(jié)合南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際提出相應(yīng)對(duì)策，已經(jīng)成為一個(gè)亟待研究的重要課題。

一、南京市眾創(chuàng)空間發(fā)展基本情況

相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年年末，南京市共有眾創(chuàng)空間170多家，企業(yè)孵化載體的總數(shù)位居全省前列。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，基本形成了具有本地特色的企業(yè)孵化模式，在具體的服務(wù)內(nèi)容上提供包括基礎(chǔ)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)和特色服務(wù)等在內(nèi)的較為完善的科技創(chuàng)業(yè)全鏈條服務(wù)，為全市各類創(chuàng)客的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供了較好技術(shù)服務(wù)支撐。

然而，眾創(chuàng)空間尚屬于新興事物，眾創(chuàng)空間的發(fā)展仍處在探索的早期階段，面臨著諸多方面不確定的約束和發(fā)展瓶頸，亟待針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理和分析，促進(jìn)其更好更快地發(fā)展。

二、眾創(chuàng)空間發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.自我“造血”能力較弱。眾創(chuàng)空間發(fā)展的市場(chǎng)化機(jī)制尚不夠成熟，通過(guò)市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)自身造血的能力還比較弱，在短時(shí)間內(nèi)形成靈活多樣投入發(fā)展模式的難度較大，因而其市場(chǎng)導(dǎo)向作用發(fā)揮不夠充分，從而制約了機(jī)構(gòu)的持續(xù)運(yùn)營(yíng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而且大多數(shù)機(jī)構(gòu)營(yíng)運(yùn)資金是以政府的資金補(bǔ)助、項(xiàng)目補(bǔ)貼和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)為主，若缺少政策的扶持，單靠其自我“造血”自負(fù)盈虧，恐將面臨較大的生存困難，自我“造血”能力不足將影響眾創(chuàng)空間的長(zhǎng)遠(yuǎn)課持續(xù)性發(fā)展。

2.評(píng)價(jià)與考核體系尚存不足。正是由于自我“造血”能力不足，眾創(chuàng)空間的生存與發(fā)展過(guò)于依賴政策扶持與財(cái)政補(bǔ)貼，因此眾創(chuàng)空間的評(píng)價(jià)與考核也體現(xiàn)出較強(qiáng)的“行政化”傾向。尤其是在吸引人才、科技、項(xiàng)目等方面，容易存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重指標(biāo)輕內(nèi)容等問(wèn)題。從短期來(lái)看，這對(duì)于眾創(chuàng)空間的評(píng)價(jià)與績(jī)效考核指標(biāo)具有立竿見影的效果，然而對(duì)于眾創(chuàng)空間實(shí)際孵化產(chǎn)出成果的實(shí)用性、市場(chǎng)性評(píng)價(jià)不足，將影響眾創(chuàng)空間的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展能力。

3.管理體制機(jī)制不夠靈活。在眾創(chuàng)空間的管理體制機(jī)制方面，由于當(dāng)前絕大多數(shù)眾創(chuàng)空間主要是在政府、高校或科研院所的主導(dǎo)下發(fā)展起來(lái)的，因此大多數(shù)眾創(chuàng)空間在運(yùn)行體制上仍然以政府、國(guó)企、高校、科研院所經(jīng)營(yíng)進(jìn)行管理為主。這在很大程度上沿襲了原生單位科層體制、行政體制的風(fēng)格和方式，存在專業(yè)分工過(guò)細(xì)、部門界限和層級(jí)分割過(guò)強(qiáng)的問(wèn)題，各自為政的缺陷并沒(méi)有得到有效改變，不能很好地適應(yīng)眾創(chuàng)空間發(fā)展的實(shí)際情況。

4.發(fā)展個(gè)性特色有待挖掘。當(dāng)前南京市絕大多數(shù)眾創(chuàng)空間的服務(wù)內(nèi)容局限于工位出租、投融資、培訓(xùn)輔導(dǎo)和管理咨詢等內(nèi)容，服務(wù)內(nèi)容和形式缺乏個(gè)性化，未能很好地與創(chuàng)客群體的差異化需求相契合。眾創(chuàng)空間的發(fā)展缺乏個(gè)性化特色將導(dǎo)致同一區(qū)域的眾創(chuàng)空間競(jìng)爭(zhēng)過(guò)于激烈，并因此提高了相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)成本與經(jīng)營(yíng)難度。當(dāng)前在政策扶持與財(cái)政補(bǔ)貼下，眾創(chuàng)空間數(shù)量快速增長(zhǎng)可能導(dǎo)致的結(jié)果是眾創(chuàng)空間行業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)供給端結(jié)構(gòu)性過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。

三、相關(guān)對(duì)策建議

1.創(chuàng)新服務(wù)模式。當(dāng)前，眾創(chuàng)空間在提供場(chǎng)地租賃、專業(yè)支持、市場(chǎng)推廣等多樣化服務(wù)方面已經(jīng)比較成熟。然而，眾創(chuàng)空間亟待真正回歸創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)服務(wù)提供者的本源，尤其是在創(chuàng)客群體多樣化、年輕化、差異化加強(qiáng)的背景下，針對(duì)不同類型創(chuàng)客群體的需求，針對(duì)性地提供硬件設(shè)施保障、政策配套支撐、專業(yè)人才培養(yǎng)、資金籌集融通、文化環(huán)境營(yíng)造等方面的服務(wù)。如目前有部分眾創(chuàng)空間通過(guò)線上與線下結(jié)合的方式打造創(chuàng)業(yè)社群，在產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域提供上下游供應(yīng)鏈對(duì)接的服務(wù)模式，獲得了創(chuàng)客群體的歡迎。

2.拓展盈利模式。盈利模式關(guān)系眾創(chuàng)空間的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展能力，目前眾創(chuàng)空間的自我“造血”能力不足，傳統(tǒng)的盈利來(lái)源過(guò)于依賴場(chǎng)地出租租金，過(guò)于依賴財(cái)政補(bǔ)貼。因此，需要真正依據(jù)創(chuàng)客群體的現(xiàn)實(shí)需求，創(chuàng)新眾創(chuàng)空間的服務(wù)模式，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)多元化的盈利模式，擺脫過(guò)于依賴傳統(tǒng)場(chǎng)地租金與財(cái)政補(bǔ)貼的單一盈利模式，逐步讓眾創(chuàng)空間回歸市場(chǎng)服務(wù)的本源，實(shí)現(xiàn)自我“造血”功能。

3.實(shí)現(xiàn)多元化主體結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，眾創(chuàng)空間的發(fā)展存在發(fā)展體制機(jī)制僵化的問(wèn)題，其原因在于當(dāng)前大多數(shù)眾創(chuàng)空間的主體仍然是政府、國(guó)企、高?？蒲性核葐挝?。要改變這一現(xiàn)狀，需要豐富眾創(chuàng)空間的主體結(jié)構(gòu)，即實(shí)現(xiàn)眾創(chuàng)空間的所有權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。需要更多地引入民間資本等社會(huì)資源參與科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持各類社會(huì)資本投入眾創(chuàng)空間的建設(shè)。

4.構(gòu)建個(gè)性文化環(huán)境。當(dāng)前，眾創(chuàng)空間的發(fā)展同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，服務(wù)內(nèi)容集中于工位出租、投融資、培訓(xùn)輔導(dǎo)和管理咨詢等方面。因此，需要依據(jù)創(chuàng)客群體的個(gè)性化需求構(gòu)建眾創(chuàng)空間的個(gè)性特色環(huán)境，而不僅僅局限于為創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。尤其是眾創(chuàng)空間的文化軟環(huán)境建設(shè)需要加強(qiáng)，在跨界、互動(dòng)、包容的環(huán)境中，創(chuàng)新思維能產(chǎn)生更好的碰撞與交互，創(chuàng)意能更多地產(chǎn)生并被投入實(shí)踐。在文化環(huán)境構(gòu)建中，尤其要關(guān)注差異化創(chuàng)客群體的特征，構(gòu)建個(gè)性化的文化環(huán)境，更好地為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)服務(wù)。

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