劉兵

摘 要：建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，是推動(dòng)教育改革發(fā)展、提高教育質(zhì)量水平的關(guān)鍵措施，是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的根本保證。新課改背景下，用科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)引領(lǐng)教師隊(duì)伍的建設(shè)，是擺在每一所學(xué)校和每一位校長(zhǎng)面前十分緊迫的任務(wù)。為加快教育現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)，更好地服務(wù)天府新區(qū)建設(shè)需求，結(jié)合《天府新區(qū)成都直管區(qū)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，很有必要對(duì)天府新區(qū)初中學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的基本情況進(jìn)行分析研究，以此探索出促進(jìn)天府新區(qū)初中教師隊(duì)伍建設(shè)的有效策略。

關(guān)鍵詞：初中教師;隊(duì)伍建設(shè);問(wèn)題;措施策略

一、現(xiàn)狀問(wèn)題

1.基本現(xiàn)狀

在全區(qū)13個(gè)義務(wù)段初中學(xué)校中，有11所學(xué)校處于丘區(qū)地帶，研究生學(xué)歷或正在讀研所占的比例較低，為1.76%，本科畢業(yè)達(dá)90.21%，專科及以下比例為8.03%，高級(jí)教師占28.41%，一級(jí)教師占45.43%，從目前評(píng)審職稱的要求來(lái)看，一級(jí)晉升高級(jí)非常困難，同樣，二級(jí)晉升一級(jí)也困難，這不利于調(diào)動(dòng)教師工作積極性。教師年齡43歲以上的占45.18%，年齡略偏老化，這和近幾年引進(jìn)教師受編制限制有關(guān)系。雖然教師本科學(xué)歷比例占主流，但所學(xué)專業(yè)與任教學(xué)科不一致達(dá)36.92%，本科進(jìn)修專業(yè)與初始?？飘厴I(yè)專業(yè)不一致達(dá)44.62%，即“教非所學(xué)，學(xué)非所教”現(xiàn)象嚴(yán)重，影響教師專業(yè)化發(fā)展。

從名優(yōu)教師來(lái)看，市級(jí)優(yōu)秀教師所占比例很小，為2.87%，縣區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人極少，只有0.82%，學(xué)校教師領(lǐng)軍人物太少，優(yōu)秀教師輻射范圍較窄，這和當(dāng)下提倡的“教育均衡”是極不相符的，部分學(xué)校還存在較多的臨聘教師。

2.突出問(wèn)題

（1）教師發(fā)展意識(shí)淡漠

教師的職業(yè)本身應(yīng)該是一種富有創(chuàng)造性、從中可以獲得精神愉悅和自我提升的活動(dòng)，而事實(shí)上，從調(diào)查的學(xué)校來(lái)看，這些學(xué)校大多屬于農(nóng)村學(xué)校，這些學(xué)校許多教師在專業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中缺乏自主性和主動(dòng)性。面對(duì)艱苦的條件和環(huán)境以及工作上、生活上的各種不如意，部分教師放棄了自己的專業(yè)成長(zhǎng)，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，也不再為爭(zhēng)取評(píng)上優(yōu)秀教師而努力，對(duì)教育新理念新方法也失去興趣。

（2）教師專業(yè)程度不高

從教師的專業(yè)訓(xùn)練來(lái)看，有很多教師獲得的學(xué)歷并不是經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的全面的全日制院校學(xué)習(xí)而獲得，雖然有本科文憑但無(wú)本科水平，而許多教師在學(xué)歷進(jìn)修的時(shí)候，都是根據(jù)自己的專業(yè)來(lái)進(jìn)修，并沒(méi)有根據(jù)自己所教的學(xué)科來(lái)進(jìn)修。從了解的情況來(lái)看，不少教師身兼數(shù)職，跨學(xué)科、跨年級(jí)教學(xué)普遍，許多教師所學(xué)專業(yè)和所教學(xué)科不對(duì)口，這種“教非所學(xué)，學(xué)非所教”的現(xiàn)象已經(jīng)成為困擾教師專業(yè)化成長(zhǎng)的最大障礙。

（3）年齡結(jié)構(gòu)梯度偏大

由于近幾年學(xué)校受到編制的限制，年輕的教師分不進(jìn)來(lái)，學(xué)校原有的年輕優(yōu)秀的教師調(diào)入其他學(xué)校，從調(diào)查數(shù)據(jù)看，43歲以上教師偏多，學(xué)校教師平均年齡最高的達(dá)到49歲，少量年輕教師正處于學(xué)習(xí)階段，而老教師對(duì)新生事物接收較慢，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，改革創(chuàng)新的意識(shí)不夠，大多采用的還是傳統(tǒng)的教學(xué)方式，從而影響和制約學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

（4）骨干教師流失嚴(yán)重

在新區(qū)的這些初中學(xué)校中，大多屬于農(nóng)村中學(xué)，地理位置較偏僻，交通不便、信息也較封閉，尤其是在從雙流劃轉(zhuǎn)移交前，許多市縣優(yōu)秀老師、學(xué)科帶頭人、教壇新秀等骨干教師為了自己的更好發(fā)展，想方設(shè)法調(diào)到條件更好的城鎮(zhèn)或者私立學(xué)校去，這些骨干教師的流失對(duì)本身就缺乏優(yōu)秀教師的農(nóng)村學(xué)校來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜，由于骨干教師的流失，學(xué)校教師的專業(yè)發(fā)展缺乏領(lǐng)頭羊，同時(shí)這些骨干教師的流失也對(duì)學(xué)校教師隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展造成了一定程度的紊亂，甚至直接影響到學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

（5）校本培訓(xùn)缺乏氛圍

新區(qū)的大部分初中受地域條件等各方面的影響，加上每個(gè)年級(jí)的班級(jí)數(shù)量也少，最少的一個(gè)年級(jí)僅有三個(gè)班，因此教同一個(gè)年級(jí)的相同學(xué)科的教師數(shù)量也很少，有些大學(xué)科（如數(shù)學(xué)）全校教師人數(shù)也只有四五人，因此，校本培訓(xùn)、集體備課缺乏氛圍，學(xué)校的考核機(jī)制也沒(méi)有跟上，教研活動(dòng)大家就買點(diǎn)糖果，邊吃邊擺擺龍門陣，完全成為一種形式，教師完全沒(méi)有收獲，并且還產(chǎn)生了負(fù)面的影響，嚴(yán)重阻礙了教師的專業(yè)化發(fā)展。

（6）名優(yōu)教師力量薄弱

新區(qū)在近幾年的教師專業(yè)發(fā)展方面投入了大量的精力、物力和財(cái)力，通過(guò)“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式不斷培養(yǎng)名優(yōu)教師，也通過(guò)政策支持從外區(qū)縣引進(jìn)了一定數(shù)量的名優(yōu)教師，取得了一定成效，但從整體情況來(lái)看還不容樂(lè)觀，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于新區(qū)發(fā)展對(duì)名優(yōu)教師的需求。

二、原因分析

1.專業(yè)素養(yǎng)原因

在所調(diào)研的學(xué)校中，尤其是前幾年，許多教師都是?？飘厴I(yè)，在后來(lái)的工作進(jìn)修中只是為了取得本科文憑，而沒(méi)有繼續(xù)深造原來(lái)所學(xué)的專業(yè)，其中?？剖抢砜飘厴I(yè)而讀文科本科（即教“理”學(xué)“文”）的現(xiàn)象尤為突出，絕大部分人員僅僅維持在“合格學(xué)歷”水平，沒(méi)有從專業(yè)上提高自己的能力。

2.地理位置原因

這些學(xué)校由于原來(lái)處于雙流丘區(qū)地帶，加上學(xué)生人數(shù)少，每個(gè)學(xué)校教師總體人數(shù)較少，地區(qū)條件較差，很難引進(jìn)優(yōu)秀的教師，教育局在每年的評(píng)優(yōu)上對(duì)這些學(xué)校給的名額很少，尤其是市級(jí)以上的優(yōu)秀教師名額特別少，個(gè)別優(yōu)秀的教師在前幾年流動(dòng)較大，使得優(yōu)秀的教師更加匱乏。

3.繼續(xù)教育原因

繼續(xù)教育的執(zhí)行缺乏制度的保障，目前的繼續(xù)教育缺乏系統(tǒng)性，缺少實(shí)效性;同時(shí)，許多學(xué)校校本培訓(xùn)還未制度化，培訓(xùn)工作隨意性比較大。

4.獎(jiǎng)懲機(jī)制原因

目前許多學(xué)校對(duì)教師的考核基本上還是吃大鍋飯，雖然實(shí)施績(jī)效工資大大提高了教師的待遇，但教師工作的幸福指數(shù)和動(dòng)力反而下降了，雖然各個(gè)學(xué)校都在提倡“多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”，而實(shí)際上學(xué)校優(yōu)秀老師付出的勞動(dòng)和取得的成績(jī)與所得的酬勞是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能成正比的，因而優(yōu)秀教師越干越?jīng)]勁，工作質(zhì)量差的老師也能坐享其成，工作不認(rèn)真，業(yè)務(wù)進(jìn)修不努力，目前也沒(méi)有可行的教師退出機(jī)制，因而學(xué)校也無(wú)能為力，其次是教育投入的不均衡，挫傷教師的積極性。

5.人事體制原因

隨著現(xiàn)代化水平的迅速提高，社會(huì)、家長(zhǎng)對(duì)教育的要求也在提高，為提升學(xué)校辦學(xué)水平，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，教育部門和學(xué)校自身開(kāi)展了一系列課程，造成大部分學(xué)?！皩W(xué)科性缺編”，有些學(xué)校已經(jīng)連續(xù)10年未進(jìn)一名新教師，教師老齡化非常嚴(yán)重，但由于學(xué)校教師超編，因而每年學(xué)校幾乎不能引進(jìn)新教師，因此原有的編制設(shè)置已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)教育現(xiàn)代化的需要，造成學(xué)校有需求無(wú)編制，進(jìn)而學(xué)校出現(xiàn)“教非所學(xué)”現(xiàn)象，同時(shí)，編制緊缺也制約了教師參加繼續(xù)教育、實(shí)現(xiàn)專業(yè)再提高。

三、措施建議

1.加強(qiáng)師德教育，提高思想意識(shí)

首先要提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，師德建設(shè)是教師隊(duì)伍建設(shè)的靈魂和核心，要保持教師隊(duì)伍健康向上的精神狀態(tài)，學(xué)校要堅(jiān)持師德考核與業(yè)務(wù)考核并重的原則，完善師德考評(píng)制度，規(guī)范教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，建立健全師德建設(shè)工作制度、教師評(píng)價(jià)體系和輿論監(jiān)督機(jī)制，把師德考核結(jié)果作為教師聘用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。

2.制定特殊政策，吸引優(yōu)秀人才

教師隊(duì)伍的建設(shè)，必須考慮到優(yōu)秀教師的吸引，新區(qū)要把教育系統(tǒng)優(yōu)秀人才引進(jìn)列入主要議事日程，在獎(jiǎng)勵(lì)和人才準(zhǔn)入等方面制定優(yōu)惠政策。對(duì)于引進(jìn)的教育專家、全國(guó)優(yōu)秀教師、省特級(jí)教師等可不受編制限制。在生活上多關(guān)心，感情上多關(guān)愛(ài)，用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人。

3.提供培訓(xùn)平臺(tái)，打造骨干群體

學(xué)校要多給教師提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，要通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)來(lái)更新觀念、充實(shí)知識(shí)、掌握方法，在客觀審視現(xiàn)實(shí)的同時(shí)不斷完善自我、更新自我和超越自我，加快自身專業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程。學(xué)校要建立優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的機(jī)制，鼓勵(lì)和支持骨干教師干事業(yè)。同時(shí)完善名優(yōu)教師的評(píng)選、使用、考核等管理辦法。新區(qū)在評(píng)選特級(jí)教師、市（區(qū)）學(xué)科帶頭人、市級(jí)以上名優(yōu)教師時(shí)要多考慮這些學(xué)校。

4.完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)教師隊(duì)伍

新區(qū)可以根據(jù)目前情況統(tǒng)一制定一個(gè)教師獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制（如進(jìn)一步完善原雙流對(duì)名優(yōu)教師的獎(jiǎng)勵(lì)方案），各學(xué)校在該獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制下結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際多形式建立教師獎(jiǎng)勵(lì)制度，在職稱評(píng)審、績(jī)效考核等方面向骨干教師傾斜，向優(yōu)秀教師傾斜。其次是鼓勵(lì)骨干教師多進(jìn)行外出進(jìn)修、教學(xué)交流等活動(dòng)，充分利用學(xué)校宣傳欄、新聞媒體宣傳優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡，為優(yōu)秀教師提供展示才能的舞臺(tái)。

5.深化人事改革，創(chuàng)建靈活機(jī)制

為合理配置教師資源，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)教師的積極性、提高教育教學(xué)業(yè)績(jī)。首先，應(yīng)建立和完善教師擇優(yōu)汰劣的選用機(jī)制，將一批不適宜在教學(xué)崗位工作的教師調(diào)整到其他崗位或者安排定期培訓(xùn)，制定培訓(xùn)目標(biāo)。其次，應(yīng)逐步建立教師合同聘用的管理制度，改變固定的用人模式，鼓勵(lì)教師有序競(jìng)爭(zhēng)和合理流動(dòng)，提高教師資源的配置效益。

6.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提供專業(yè)導(dǎo)航

目前，為適應(yīng)新區(qū)的快速發(fā)展，還應(yīng)該加大力度對(duì)全體老師進(jìn)行培訓(xùn)，區(qū)級(jí)進(jìn)行整體規(guī)劃，學(xué)校具體實(shí)施，學(xué)校要聘請(qǐng)住校專家長(zhǎng)期進(jìn)行跟蹤培訓(xùn)指導(dǎo)，針對(duì)目前新區(qū)普遍存在“教非所學(xué)，學(xué)非所教”的現(xiàn)象，學(xué)校要專門制定培訓(xùn)方案，采取問(wèn)題式的專題培訓(xùn)指導(dǎo)，補(bǔ)充學(xué)科專業(yè)知識(shí)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，達(dá)到該學(xué)科教師應(yīng)有的專業(yè)知識(shí)水平。對(duì)于學(xué)歷未達(dá)標(biāo)的、上了年紀(jì)的教師要求他們?yōu)槟贻p教師樹(shù)立榜樣，提倡鼓勵(lì)他們積極參與學(xué)習(xí)提高，并制定一定的獎(jiǎng)勵(lì)政策，激發(fā)學(xué)習(xí)的熱情，更新教育觀念，緊跟教育時(shí)代的節(jié)奏和步伐。

7.開(kāi)展教育科研，助推教師發(fā)展

教育科研是提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)的一個(gè)有效手段，而新區(qū)在前些年各個(gè)學(xué)校的重視程度不夠，認(rèn)為可有可無(wú)，甚至是累贅，教學(xué)和科研成了兩張皮，學(xué)校教師也沒(méi)有興趣去開(kāi)展教育教學(xué)研究。近年來(lái)，由于教研部門的不斷優(yōu)化，對(duì)學(xué)校也在積極引導(dǎo)，許多學(xué)校也開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)了。但通過(guò)調(diào)查了解，部分學(xué)校還要加強(qiáng)科研制度的建立，學(xué)術(shù)研究氛圍還不濃。學(xué)校還要進(jìn)一步鼓勵(lì)教師積極主動(dòng)參加課題研究，提高自己的專業(yè)水平和研究能力。特別是要鼓勵(lì)年輕教師參與課題研究，促進(jìn)他們專業(yè)能力的提高，進(jìn)而提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。

總之，教師隊(duì)伍的建設(shè)是現(xiàn)代教育發(fā)展的必然要求，是教師教育發(fā)展的方向，教師的專業(yè)化發(fā)展，必將使教師煥發(fā)出新的生命活力。在終身學(xué)習(xí)時(shí)代，教師應(yīng)該努力尋找專業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，參加各種有利于提高專業(yè)水平的活動(dòng)，只有這樣，新區(qū)教師隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展才能真正達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和效果。

編輯 郭小琴