【摘 要】裝備制造業(yè)是指為國民經(jīng)濟各部門進行簡單生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)提供裝備的各類制造業(yè)的總稱，是機械工業(yè)的核心部分，也是制造業(yè)的核心。從長遠看，發(fā)展好裝備制造業(yè)，是黔東南州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的制高點，也是黔東南州工業(yè)經(jīng)濟培育新的增長點，增加有效供給，提高企業(yè)創(chuàng)新能力與競爭力，解決這些問題都離不開裝備制造業(yè)的發(fā)展。本文通過梳理黔東南州裝備制造業(yè)發(fā)展概況、存在的制約因素，針對性提出增強黔東南州裝備制造業(yè)發(fā)展后勁的對策建議，為今后黔東南州裝備制造業(yè)的快速發(fā)展出謀劃策。

【關鍵詞】黔東南州;裝備制造業(yè);后勁;芻議

一、黔東南州裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

自2010年貴州省實施工業(yè)強省戰(zhàn)略以來，黔東南州因地制宜，結(jié)合區(qū)域發(fā)展實際積極推動凱里市及爐碧工業(yè)園區(qū)、凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和丹寨金鐘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等裝備制造業(yè)集群建設和發(fā)展，現(xiàn)已初步形成了布局合理、潛力巨大、特色鮮明、具有影響和輻射帶動作用的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。出臺了多個有力政策措施，全州裝備制造業(yè)發(fā)展環(huán)境得到較大改善并得到快速持續(xù)發(fā)展，裝備制造業(yè)在經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)產(chǎn)品方面已成為黔東南州工業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分，也是黔東南州實施工業(yè)強州戰(zhàn)略重點培育發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。同時，黔東南州多家裝備制造企業(yè)分別與中國科學院等多家國內(nèi)外科研院所、高等院校廣泛開展產(chǎn)學研合作，共同搭建企業(yè)創(chuàng)新平臺，共同研發(fā)新產(chǎn)品，裝備企業(yè)技術創(chuàng)新能力得到不斷提高，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

二、黔東南州裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

（一）科技創(chuàng)新體制機制不夠健全。健全的體制機制是裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的核心因素之一。在促進裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，盡管過去出臺了相關優(yōu)惠政策，建立了相關制度，但效果仍不理想。同時，裝備制造產(chǎn)業(yè)企業(yè)投融資體系尚未健全，科技創(chuàng)新尚未形成共識，政策支持、資源配置等手段不盡配套，作用不夠明顯。

（二）裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有待完善。黔東南州現(xiàn)有裝備制造產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃各自為戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)集聚未能真正形成，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)層次都不盡合理。從技術結(jié)構看，中低端技術居多，高端核心技術相對較少;從產(chǎn)品結(jié)構看，投資類產(chǎn)品比重高，消費類產(chǎn)品比重低。各塊狀經(jīng)濟以低端產(chǎn)業(yè)集群形態(tài)為主，產(chǎn)業(yè)鏈比較短，附加值低，以高新技術產(chǎn)業(yè)為主導、基于創(chuàng)新的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群尚未形成。這些問題很大程度上源于現(xiàn)有的裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃還不夠科學，還有很大的完善空間。

（三）成套能力較差，產(chǎn)業(yè)集群層次較低。沒有形成以大型單機制造為核心、“整機+配套”的產(chǎn)業(yè)集群，成套能力整體銷售薄弱已成為制約全州裝備制造業(yè)發(fā)展的瓶頸，企業(yè)間缺乏產(chǎn)業(yè)鏈銜接，專業(yè)服務機構、配套服務網(wǎng)絡等較弱。

（四）基礎產(chǎn)業(yè)薄弱。裝備制造業(yè)發(fā)展基礎和水平相對薄弱，如模具、刀具、量具、刃具、鑄造、鍛造、熱處理、電鍍、標準件等基礎件配套生產(chǎn)和基礎工藝發(fā)展滯后。

（五）關鍵零部件配套能力弱。產(chǎn)品本地化配套率較低，汽車及零部件、工程機械和礦用機械、電力裝備及器材等產(chǎn)業(yè)本地配套率比較低。

（六）技術創(chuàng)新能力弱。企業(yè)嚴重缺乏高級研發(fā)技術人員，研發(fā)投入低，各類裝備制造業(yè)產(chǎn)品普遍缺乏核心制造技術和自主知識產(chǎn)權，自主研發(fā)的產(chǎn)品和技術不多，重點機械產(chǎn)品的制造技術及重要設備配件主要從省外引進，對引進技術的消化再吸收和再創(chuàng)新力度不夠。自主創(chuàng)新能力薄弱成為黔東南州加快裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心制約因素。

三、增強黔東南州裝備制造業(yè)發(fā)展后勁對策

（一）發(fā)揮政府在裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領作用。統(tǒng)籌利用好各類要素資源。以政府引導為主，探索發(fā)揮“央企、外資、民營、地方”等四大類資源整體效能的體制機制，形成發(fā)展合力;進一步加強與省內(nèi)外高校等一批重大“校地合作平臺”建設，強化校地科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化合作，形成資源協(xié)同的長效對接和服務機制;要采取有效措施吸引國內(nèi)外大型公司到黔東南州設立區(qū)域性研發(fā)中心，加速融入全球創(chuàng)新體系;要創(chuàng)造條件鼓勵民營科技企業(yè)參與國家、市級各類科技專項與重大項目，激活民營經(jīng)濟活力;同時，要進一步整合利用好州屬企業(yè)、高校、科研院所等各類地方創(chuàng)新資源，充分挖掘地方科技資源的創(chuàng)新潛力。

（二）加快制造業(yè)集群和智能制造示范基地建設。在目前基本形成的三大區(qū)域裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群基礎上，一是加大丹寨金鐘裝備制造業(yè)園區(qū)建設，打造成省級新型工業(yè)化裝備制造業(yè)基地。由興富祥科技有限公司以“園中園”的模式，投資建設引進一批制造企業(yè)入駐，形成龍頭企業(yè)帶動關聯(lián)企業(yè)一同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。二是加快凱里爐碧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以電機生產(chǎn)、重型機械及自動化控制系統(tǒng)為核心的重型先進裝備制造基地建設。三是凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點引進培育汽車及零部件、工程機械、新型電子元器件等重點骨干企業(yè)，初步形成布局集中、潛力巨大、特色鮮明、具有影響和輻射帶動作用的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

（三）大力實施技術改造，加快主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以機床等工程機械、電梯及配套件、汽車及零部件、電力電器等三大板塊為重點，大力支持礦用機械、工程機械、鑄鐵鑄造件、基礎件、壓鑄、電力裝備及器材、鋼制標準廠房、農(nóng)業(yè)機械、電梯、冶煉裝備等制造企業(yè)加大實施技術改造，加快產(chǎn)品的技術升級，推廣先進工藝技術，降低制造成本。加強產(chǎn)業(yè)基礎能力建設，盡快提升產(chǎn)品制造水平及規(guī)模，提高經(jīng)營生產(chǎn)效率和資源配置的合理性。對獲得國家和省級認定的裝備制造高新技術企業(yè)，州縣（市）應給予相應的獎勵，提高企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性和主動性，推動園區(qū)裝備制造企業(yè)向高端化發(fā)展。

（四）重點培育龍頭企業(yè)，推動行業(yè)集群發(fā)展。引導企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念和經(jīng)營模式，努力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權、具有競爭力的裝備制造龍頭企業(yè)。一是整合裝備制造優(yōu)勢資源。支持龍頭骨干企業(yè)對具備條件的零部件企業(yè)兼并重組，吸引各類社會資本通過收購、資產(chǎn)置換、合資等方式，集中優(yōu)勢加速發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)。二是精心服務制造產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。以核心企業(yè)為龍頭，吸納上下游相關組織，開放性地研發(fā)、制造、服務的裝備制造業(yè)。精心打造丹寨金鐘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和凱里市爐碧工業(yè)園的裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是著力提高裝備制造核心競爭力。通過產(chǎn)學研合作、企業(yè)技術中心建設、關鍵技術攻關、工業(yè)設計、應用示范項目以及標準化建設等，培育裝備制造業(yè)發(fā)展和競爭能力，學習借鑒和掌握核心技術、關鍵技術，組織和引導裝備制造骨干企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在產(chǎn)學研用、集中采購原材料、捆綁銷售、共享營銷網(wǎng)絡等方面開展合作。四是加強協(xié)作。鼓勵和支持州內(nèi)有發(fā)展前景基礎零部件、客車、電梯、機床配套企業(yè)開展專業(yè)化協(xié)作，提高黔東南州裝備制造業(yè)發(fā)展水平。

（五）推進智能化升級改造。通過千企改造、招商引資等措施做大做強做大黔東南州裝備制造業(yè)，助推黔東南州裝備制造智能化升級改造，不斷推進裝備制造重點企業(yè)管控系統(tǒng)智能優(yōu)化改造，推動關鍵工序智能化升級。

（六）大力推動裝備制造產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。依托科研院校、企業(yè)技術中心、工程（技術）研究中心、產(chǎn)學研示范基礎等創(chuàng)新平臺，建設一批裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心，開展裝備制造業(yè)重點領域關鍵共性技術研究和產(chǎn)業(yè)化應用示范。建立完善州級技術創(chuàng)新服務平臺，提供技術研發(fā)、檢驗檢測、技術評價、技術交易、質(zhì)量認證、人才培訓等專業(yè)服務。圍繞裝備制造業(yè)發(fā)展方向和需求，培育提升州內(nèi)裝備制造企業(yè)技術中心，力爭培育形成以云制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為主導方向的地方聯(lián)合工程研究中心。

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作者簡介：劉云（1980-），男，貴州劍河縣人，管理學碩士，講師、黔東南州大數(shù)據(jù)發(fā)展中心副主任，研究方向：公共管理、公共經(jīng)濟、公共政策、領導學、戰(zhàn)略學、民族學、社會學等。