姜浩峰

“中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)不僅要年年辦下去，而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好?！边@是中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式主旨演講時(shí)所說(shuō)。

上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇曾在市人大常委會(huì)說(shuō)過(guò)：“進(jìn)口博覽會(huì)落戶上海，是黨中央對(duì)上海的高度信任和支持，是上海加快建設(shè)‘五個(gè)中心和文化大都市、加快構(gòu)建更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要載體?！?/p>

進(jìn)博會(huì)的國(guó)家展，相當(dāng)于小型世博會(huì)；進(jìn)博會(huì)的企業(yè)展，相當(dāng)于進(jìn)口型的廣交會(huì)；進(jìn)博會(huì)的虹橋國(guó)際經(jīng)貿(mào)論壇，相當(dāng)于全球經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的博鰲論壇。首屆進(jìn)博會(huì)在上海的成功舉辦，世界矚目。

在首屆進(jìn)博會(huì)成功舉辦以后，在第二屆進(jìn)博會(huì)舉辦之前，上海市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議上海市第十三屆委員會(huì)第二次會(huì)議召開之際，《新民周刊》記者注意到，有代表、委員就兩歲的進(jìn)博會(huì)，認(rèn)真準(zhǔn)備提出或完善自己的看法。大家的目的是：希望進(jìn)博會(huì)年年有進(jìn)步，歲歲有提高。

上海市商務(wù)委主任、市人大代表尚玉英日前透露，有關(guān)部門正在抓緊研究完善第二屆進(jìn)博會(huì)的主體方案和實(shí)施方案，確?！耙?guī)模更大、質(zhì)量更好，也更為精彩”。

“未來(lái)，上海將打造‘6天+365天的進(jìn)口交易平臺(tái)，除了6天的進(jìn)博會(huì)，365天全年都能進(jìn)行采購(gòu)交易，推進(jìn)建設(shè)永不落幕的進(jìn)博會(huì)，變展品為商品?！痹诮邮堋缎旅裰芸凡稍L時(shí)，上海市商務(wù)委員會(huì)副主任申衛(wèi)華如此表示。那么，如何打造“永不落幕的進(jìn)博會(huì)”，如何利用好進(jìn)博會(huì)的溢出效應(yīng)，如何讓上海市民能夠從進(jìn)博會(huì)獲得更多實(shí)惠呢？

讓進(jìn)博會(huì)永不落幕

在首屆進(jìn)博會(huì)開幕之前，由上海市政府授權(quán)，東浩蘭生集團(tuán)與市貿(mào)促會(huì)共同組建了一個(gè)一站式交易服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。主要實(shí)現(xiàn)線上商品展示、線上交易撮合、政策法規(guī)資訊、電子商鋪及交易咨詢與服務(wù)等功能，打造“互聯(lián)網(wǎng)+進(jìn)博會(huì)+貿(mào)易（服務(wù)）”生態(tài)圈。上海市貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽局專家委員會(huì)副主任楊建榮告訴《新民周刊》記者，該平臺(tái)還將整合物流運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、檢驗(yàn)檢疫等專業(yè)配套服務(wù)功能，形成一站式解決方案。

首屆進(jìn)博會(huì)閉幕之際，上海市商務(wù)委按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)”的原則，又啟動(dòng)了常年展示交易平臺(tái)建設(shè)，旨在通過(guò)平臺(tái)專業(yè)的服務(wù)，幫助全球商品，包括服務(wù)和技術(shù)，都能順利進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，以促進(jìn)進(jìn)博會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。這也是打造永不落幕的進(jìn)博會(huì)的工作。

目前，一批線下展示交易平臺(tái)已在上海搭建完成并開門營(yíng)業(yè)。譬如總面積達(dá)60萬(wàn)平方米的虹橋進(jìn)口商品展示交易中心，再譬如位于國(guó)家會(huì)展中心的東浩蘭生進(jìn)口商品展銷中心。

第一批由市商務(wù)委授牌的交易平臺(tái)共有31個(gè)，其中包括上海虹橋商務(wù)區(qū)進(jìn)口商品展示交易中心、東浩蘭生“一帶一路”進(jìn)口商品展銷中心等綜合服務(wù)平臺(tái)，也包括小紅書、洋碼頭、西北物流園區(qū)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)等跨境電商平臺(tái)，還包括上海外高橋國(guó)際化妝品展示交易中心等專業(yè)貿(mào)易平臺(tái)以及包括澳大利亞商品中心、智利商品中心等16國(guó)商品中心在內(nèi)的國(guó)別商品中心。

為何要如此分門別類授牌這些交易平臺(tái)？除了讓進(jìn)博會(huì)365天“在線”以外，更多的考慮在于擴(kuò)大進(jìn)博會(huì)覆蓋面。在首屆進(jìn)博會(huì)期間，香港貿(mào)易發(fā)展局華東華中首席代表、上海市政協(xié)委員鐘永喜曾建議，進(jìn)博會(huì)應(yīng)擴(kuò)大信息發(fā)布渠道和覆蓋面，解決參展商與相應(yīng)政策、規(guī)定間的信息不對(duì)稱問(wèn)題。在常年展示交易平臺(tái)建設(shè)啟動(dòng)之際，鐘永喜委員稱，進(jìn)博會(huì)確實(shí)需要更好的溝通?！拔?guī)缀趸苏荒觋P(guān)注和參與了首屆進(jìn)博會(huì)的籌備，發(fā)現(xiàn)一些參展商遇到了一些以往參加專業(yè)展覽時(shí)沒(méi)有碰到的問(wèn)題，比如珠寶、紡織服裝類的參展商需要辦理比以往更多的手續(xù)，再比如在食品館里展品試吃和核銷有比進(jìn)博會(huì)更加嚴(yán)格的管理等。” 鐘永喜認(rèn)為，這些問(wèn)題都可以更好地解決。如果有“更好的溝通”，這些問(wèn)題都將不是問(wèn)題。

面對(duì)進(jìn)博會(huì)后建立的各大平臺(tái)，鐘永喜認(rèn)為，這些平臺(tái)應(yīng)從政府主導(dǎo)，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)與市場(chǎng)推動(dòng)，才是長(zhǎng)久之計(jì)。而目前，由商務(wù)委授牌，亦即政府主導(dǎo)，由各平臺(tái)提供專業(yè)服務(wù)，亦即企業(yè)主體、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，恰恰與鐘永喜的建議路徑相吻合。

不僅如此，在楊建榮看來(lái)，打造永不落幕的進(jìn)博會(huì)，線下平臺(tái)也不可或缺。楊建榮向記者解釋說(shuō)：“線下平臺(tái)，主要是遴選一批優(yōu)質(zhì)的、具有常年展示交易功能的平臺(tái)，由跨境進(jìn)口電商聯(lián)盟、展示展銷聯(lián)盟、大型零售采購(gòu)商聯(lián)盟、綜合貿(mào)易服務(wù)聯(lián)盟等四大聯(lián)盟參與，在6天的正式展會(huì)之外，繼續(xù)推進(jìn)展示、交易、服務(wù)一體化，讓參展商、采購(gòu)商在平臺(tái)上精準(zhǔn)對(duì)接，互利共贏?！睏罱s透露，目前，一批線下展示交易平臺(tái)已在上海搭建完成并開門營(yíng)業(yè)。譬如總面積達(dá)60萬(wàn)平方米的虹橋進(jìn)口商品展示交易中心，再譬如位于國(guó)家會(huì)展中心的東浩蘭生進(jìn)口商品展銷中心。“目前已有超過(guò)100家企業(yè)、1000種商品入駐東浩蘭生。另外，上海自貿(mào)區(qū)國(guó)家館群、綠地全球商品貿(mào)易港，也將承接展會(huì)結(jié)束后本可能回運(yùn)或銷毀的展品，進(jìn)行展示交易?！睏罱s說(shuō)。

市政協(xié)委員、上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院院長(zhǎng)薄海豹?jiǎng)t注意到，首屆進(jìn)博會(huì)場(chǎng)內(nèi)設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與商事糾紛處理中心，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)咨詢和糾紛調(diào)解服務(wù)，并配套出臺(tái)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)便利措施。薄海豹認(rèn)為，如果經(jīng)過(guò)進(jìn)博會(huì)檢驗(yàn)證明這套機(jī)制運(yùn)行良好，就應(yīng)將它轉(zhuǎn)化成一個(gè)常態(tài)化的機(jī)制。

在首屆進(jìn)博會(huì)舉辦的六天時(shí)間里證明運(yùn)作良好，對(duì)上海城市各方面有所助益的東西，如果能將之放大到常年設(shè)置，那永不落幕的進(jìn)博會(huì)，對(duì)上海善莫大焉。

楊建榮認(rèn)為：“‘6天+365天平臺(tái)非常重要，它為那些有后續(xù)需求的參展商和采購(gòu)商，以及那些沒(méi)來(lái)進(jìn)博會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的企業(yè)，提供了機(jī)會(huì)，既能幫助大型企業(yè)、也能服務(wù)中小型企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，打造這樣一個(gè)‘永不落幕的進(jìn)博會(huì)，實(shí)際上是為了最大限度地?cái)U(kuò)大市場(chǎng)潛力?！?/p>

利用好進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)

所謂溢出效應(yīng)，指的是一個(gè)組織在進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，不僅會(huì)產(chǎn)生活動(dòng)所預(yù)期的效果，還會(huì)對(duì)組織之外的人或社會(huì)產(chǎn)生影響。具體到進(jìn)博會(huì)的溢出效應(yīng)，無(wú)論對(duì)上海的交通安保領(lǐng)域的完善，城市價(jià)值的凸顯，還是城市形象在國(guó)際上的持續(xù)提升，都有很大好處。申衛(wèi)華表示：“專業(yè)會(huì)展業(yè)促進(jìn)信息交流、貿(mào)易發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能起到促進(jìn)作用。

譬如進(jìn)博會(huì)舉辦地國(guó)家會(huì)展中心位于上海西部的青浦區(qū)，在探索青浦區(qū)發(fā)展路徑的問(wèn)題上，上海政法學(xué)院校長(zhǎng)、市人大代表劉曉紅認(rèn)為，應(yīng)充分發(fā)揮青浦“上海之門”的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化的高質(zhì)量發(fā)展。

楊建榮認(rèn)為，進(jìn)博會(huì)之所以吸引全世界的目光，在于這是世界上第一個(gè)以“進(jìn)口”為主題的國(guó)家級(jí)博覽會(huì)，是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展史上的一大創(chuàng)舉。全球性的商品和服務(wù)貿(mào)易主體在上海匯集，帶來(lái)了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、貨物以及新型貿(mào)易方式、理念、技術(shù)手段。因此，利用好進(jìn)博會(huì)帶來(lái)的溢出效應(yīng)，對(duì)中國(guó)、對(duì)上海而言都是一個(gè)難得的機(jī)遇。

“首先，要學(xué)習(xí)和借鑒進(jìn)博會(huì)帶來(lái)的世界各國(guó)的創(chuàng)新、創(chuàng)意和創(chuàng)造，提升我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平?！睏罱s說(shuō)，“其次，抓住全球優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)在上海集聚的有利局面，積極推動(dòng)上?！鍌€(gè)中心特別是國(guó)際貿(mào)易中心的建設(shè)。第三，進(jìn)博會(huì)的舉行，將對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變、社會(huì)治理方式以及城市管理水平產(chǎn)生正向的推動(dòng)作用?！?/p>

在楊建榮看來(lái)，進(jìn)博會(huì)的舉辦，尤其是高端制造業(yè)和先進(jìn)服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放，通過(guò)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，吸收更多國(guó)外優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)推進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。伴隨著商品流、技術(shù)流、人才流、信息流和資金流，給中國(guó)帶來(lái)很多學(xué)習(xí)借鑒的對(duì)象和交流合作的機(jī)會(huì)?！皬膹V交會(huì)到進(jìn)博會(huì)，反映出中國(guó)經(jīng)濟(jì)從出口導(dǎo)向戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向進(jìn)出口并重發(fā)展戰(zhàn)略。未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要以更加開放的姿態(tài)和行動(dòng)打造更高質(zhì)量的先進(jìn)制造業(yè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)，主動(dòng)參與全球合作競(jìng)爭(zhēng)。”楊建榮說(shuō)。

大量境外商品和服務(wù)進(jìn)口，必然會(huì)對(duì)貿(mào)易便利化提出新的要求，配套的經(jīng)貿(mào)政策一定會(huì)跟上。在服務(wù)進(jìn)博會(huì)的過(guò)程中，上海的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、商務(wù)等部門，都為參展者提供各項(xiàng)便利，并使貿(mào)易便利化成為常態(tài)。而楊建榮認(rèn)為，在上海城市“硬件”提升的情況下，更要通過(guò)籌辦進(jìn)博會(huì)，進(jìn)一步提升“軟件”水準(zhǔn)，亦即促進(jìn)上海的城市管理水平不斷提高?！按笮蜁?huì)展在帶來(lái)一些好東西的同時(shí)，也對(duì)當(dāng)?shù)氐臅?huì)展場(chǎng)館、基礎(chǔ)設(shè)施、交通、餐飲、海關(guān)、安檢、檢驗(yàn)檢疫等方面都會(huì)提出一系列要求，參加的人員多了，風(fēng)俗習(xí)慣都不一樣，因此在個(gè)性化服務(wù)中，就會(huì)提出很多差異性要求。在這個(gè)過(guò)程中，上海這座城市的服務(wù)能力會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理水平也會(huì)越來(lái)越高，市民整體素質(zhì)也會(huì)得到提升?！睏罱s說(shuō)。

讓市民得更多實(shí)惠

“首屆進(jìn)博會(huì)上，有一家銀行聘請(qǐng)了500名翻譯。據(jù)我所知，整個(gè)進(jìn)博會(huì)期間的翻譯需求是30萬(wàn)人次！”申衛(wèi)華告訴記者，進(jìn)博會(huì)帶給市民的一大好處是促進(jìn)就業(yè)。無(wú)論是對(duì)類似進(jìn)博會(huì)期間的翻譯工作、安保服務(wù)這樣的結(jié)構(gòu)性就業(yè)，還是對(duì)長(zhǎng)期性就業(yè)，進(jìn)博會(huì)都有促進(jìn)作用。

以往，很多人會(huì)選擇“海淘”或直接去境外購(gòu)物，隨著進(jìn)博會(huì)舉辦后產(chǎn)生的替代效應(yīng)，后續(xù)許多商品擴(kuò)大進(jìn)口以后，市民能夠享受到更多來(lái)自境外的優(yōu)質(zhì)商品、技術(shù)、服務(wù)等。

譬如一些企業(yè)來(lái)上海參會(huì)后，會(huì)選擇在上海甚至長(zhǎng)三角設(shè)立機(jī)構(gòu)，這無(wú)疑需要招聘人手；再譬如首屆進(jìn)博會(huì)期間，中外來(lái)賓四十多萬(wàn)人，他們帶來(lái)的住宿、旅游需求，同樣在擴(kuò)大就業(yè)。站在商務(wù)委的角度看，促進(jìn)就業(yè)能夠給市民帶來(lái)的實(shí)惠是較為重要的。

隨著消費(fèi)升級(jí)，收入提高，老百姓的消費(fèi)需求越來(lái)越多樣化，對(duì)消費(fèi)產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)要求越來(lái)越高。除了在進(jìn)博會(huì)上體驗(yàn)異域美食之外，一些市民本身去進(jìn)博會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，還帶有學(xué)習(xí)體驗(yàn)、開闊視野的目的。這樣的集中觀覽，比出國(guó)考察收獲更多更密集——可以看看別家的服務(wù)做得如何，理念如何。

上海市人大代表柏萬(wàn)青希望，第二屆進(jìn)博會(huì)后幾天的普通觀眾日能向更多的市民開放。在她看來(lái)，進(jìn)博會(huì)本身的參觀體驗(yàn)也仍有待進(jìn)一步提升。柏萬(wàn)青從一位首屆進(jìn)博會(huì)參展企業(yè)負(fù)責(zé)人處了解到，首屆進(jìn)博會(huì)美中不足之處是場(chǎng)館中間休息場(chǎng)所較少?！跋Ｍ诙眠M(jìn)博會(huì)，從參觀順序上來(lái)講，盡量不讓進(jìn)館者走錯(cuò)路或走回頭路。讓人盡興而來(lái)，滿意而歸很重要，場(chǎng)館指示應(yīng)當(dāng)明顯些?！卑厝f(wàn)青告訴記者，“我還收到一位來(lái)自殘聯(lián)的市民建議，希望進(jìn)博會(huì)能夠成為更多體現(xiàn)上海城市溫度的窗口，比如無(wú)障礙環(huán)境方面的建設(shè)。”柏萬(wàn)青還建議，應(yīng)當(dāng)借鑒世博會(huì)志愿者“小白菜”的成功經(jīng)驗(yàn)，由市文明辦組織開展志愿者活動(dòng)，增加進(jìn)博會(huì)文明元素，提高市民的參與度、自豪感。而另一方面，如果在進(jìn)博會(huì)的禮儀接待等方面，添加更多中國(guó)文化元素——譬如茶文化形式的禮儀接待，則能讓外國(guó)友人在帶產(chǎn)品來(lái)中國(guó)銷售的同時(shí)，感受中國(guó)傳統(tǒng)文化。

柏萬(wàn)青特別提到：“全國(guó)各地許多地方在上海都設(shè)有商會(huì)，基本每個(gè)縣都有。應(yīng)該鼓勵(lì)外地在滬企業(yè)參與到進(jìn)博會(huì)中?？梢杂墒姓献鹘涣鬓k公室出面協(xié)調(diào)，讓商會(huì)中的中小企業(yè)家參與，有利于這些企業(yè)家將進(jìn)博會(huì)的元素帶到自己的家鄉(xiāng)，促進(jìn)‘雙創(chuàng)雙返。”

楊建榮認(rèn)為，以往，很多人會(huì)選擇“海淘”或直接去境外購(gòu)物，隨著進(jìn)博會(huì)舉辦后產(chǎn)生的替代效應(yīng)，后續(xù)許多商品擴(kuò)大進(jìn)口以后，市民能夠享受到更多來(lái)自境外的優(yōu)質(zhì)商品、技術(shù)、服務(wù)等?！坝行┻M(jìn)口商品進(jìn)入中國(guó)后，生產(chǎn)商可能會(huì)在中國(guó)建立自己的銷售網(wǎng)絡(luò)，在上海等大城市開直銷店等。隨著時(shí)間的推移，上海市民獲得進(jìn)口商品的渠道將得到更大拓展?！睏罱s說(shuō)。

兩歲進(jìn)博會(huì)，必有新變化……