丁玉蘭

(川北醫(yī)學(xué)院，四川 南充637000)

1993年12月，團(tuán)中央發(fā)起“青年志愿者行動(dòng)”，志愿服務(wù)正式進(jìn)入高校并開(kāi)始它的蓬勃發(fā)展歷程。黨的十八大以來(lái)，全社會(huì)積極倡導(dǎo)構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，從中央到地方對(duì)志愿活動(dòng)的開(kāi)展非常重視。但也要看到，大學(xué)生志愿活動(dòng)的開(kāi)展還存在一些問(wèn)題和困難，需要從制度層面、教育層面、社會(huì)層面等多方面逐步完善。

為全面了解在校大學(xué)生參加志愿活動(dòng)的基本情況，有針對(duì)性地選擇了四川某醫(yī)學(xué)院校開(kāi)展一次抽樣調(diào)查，以在校本科生為調(diào)查對(duì)象，在學(xué)校檢驗(yàn)、護(hù)理、影像等5個(gè)專(zhuān)業(yè)的各年級(jí)分別抽取調(diào)研對(duì)象，一共發(fā)放問(wèn)卷485份，有效問(wèn)卷數(shù)477份，有效回收率98.35%。本次問(wèn)卷調(diào)查的范圍僅限于一所高校的部分專(zhuān)業(yè)，鑒于諸多差異，故無(wú)法完全代表其他醫(yī)學(xué)院校的大學(xué)生開(kāi)展志愿活動(dòng)的情況。

一、醫(yī)學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)的基本情況分析

(一)參與志愿活動(dòng)及志愿組織的比率。

調(diào)查顯示，該校經(jīng)常參與志愿活動(dòng)的學(xué)生所占比率僅有16.35%，偶爾參加占66.04%，從未參加占17.61%，低年級(jí)參與情況好于高年級(jí)。通過(guò)座談詢(xún)問(wèn)未參與原因，其中醫(yī)學(xué)生課業(yè)繁重、不了解志愿服務(wù)活動(dòng)的需求信息、擔(dān)憂安全問(wèn)題是主因。

在參加過(guò)志愿服務(wù)的學(xué)生中，55.35%的學(xué)生曾經(jīng)或正在加入相關(guān)志愿服務(wù)組織，44.65%從未加入過(guò)任何志愿服務(wù)組織。

(二)參與志愿服務(wù)活動(dòng)的保障情況。

醫(yī)學(xué)生參與志愿活動(dòng)的愿望比較強(qiáng)烈，但在訪談中了解到部分學(xué)生未參加的原因是不清楚活動(dòng)的需求信息，不確定信息的真實(shí)性，希望有權(quán)威平臺(tái)定期發(fā)布需求信息。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，參與志愿活動(dòng)的學(xué)生中75.26%均從志愿組織獲得服務(wù)信息，73.17%的學(xué)生從老師和同學(xué)處獲取信息，僅31.66%的學(xué)生從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)獲取信息，10.27%的學(xué)生通過(guò)瀏覽報(bào)刊雜志知曉需求信息。

33.33%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師對(duì)于學(xué)生開(kāi)展志愿活動(dòng)非常支持并積極提供條件，62.05%的被調(diào)查者認(rèn)為學(xué)校支持力度一般，4.62%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的支持力度亟待加強(qiáng)，表現(xiàn)在請(qǐng)假參加志愿活動(dòng)得不到老師的批準(zhǔn)、對(duì)志愿經(jīng)費(fèi)的扶持力度不夠等方面。

(三)醫(yī)學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的看法。

在被調(diào)查的學(xué)生中，75.68%的學(xué)生對(duì)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)持贊成意見(jiàn)，23.69%的學(xué)生持中立態(tài)度，僅0.63%的學(xué)生表示反對(duì)。

57.23%的受訪學(xué)生希望在參與志愿服務(wù)活動(dòng)后獲得榮譽(yù)證書(shū)，42.98%的學(xué)生希望得到適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，22.43%的學(xué)生希望在入黨或者選拔干部時(shí)能被優(yōu)先考慮，28.30%的學(xué)生認(rèn)為不需要任何形式的獎(jiǎng)勵(lì)。

參與調(diào)查的該校學(xué)生認(rèn)為志愿者最重要的素質(zhì)依次為愛(ài)心與熱情(54.72%)、耐心與堅(jiān)持(50.52%)、專(zhuān)業(yè)技能(8.18%)、其他(2.52%)。

二、醫(yī)學(xué)生開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的主要問(wèn)題分析

對(duì)有過(guò)志愿服務(wù)經(jīng)歷的學(xué)生開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)查，39.62%的學(xué)生反映資金不足是開(kāi)展活動(dòng)最大的困難，31.45%的學(xué)生認(rèn)為志愿者急需相關(guān)技能培訓(xùn)，21.59%的受訪者認(rèn)為開(kāi)展志愿服務(wù)缺乏安全保障，后期難以維權(quán)，還有一部分學(xué)生反映醫(yī)學(xué)生課業(yè)繁重，不能平衡活動(dòng)與學(xué)習(xí)的關(guān)系。

總的來(lái)說(shuō)，資金不足、安全難以保障、能力不夠是大學(xué)生開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)中遇到的主要問(wèn)題。

(一)資金匱乏。

雖然大學(xué)生志愿服務(wù)是無(wú)償服務(wù),但現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是只要開(kāi)展活動(dòng)，就會(huì)產(chǎn)生成本費(fèi)用?；顒?dòng)資金通常來(lái)源以下途徑，系上活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、校團(tuán)委資助、拉贊助或?qū)W生自籌。小型活動(dòng)的費(fèi)用支出能勉強(qiáng)維持，參與人數(shù)眾多、支出較大的志愿活動(dòng)難以為繼。參與調(diào)查的老師和學(xué)生反映，該校每年的暑期三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)就一直存在經(jīng)費(fèi)籌措難的問(wèn)題。

國(guó)外志愿服務(wù)的資金來(lái)源有多種渠道，如政府支持、慈善、私人遺產(chǎn)的捐助和公司等社會(huì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的共同資助。而我國(guó)目前尚未建立一個(gè)良好的志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。“志愿服務(wù)意條例意見(jiàn)稿”規(guī)定“各單位要積極為開(kāi)展志愿服務(wù)提供便利；企業(yè)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于志愿服務(wù)也可以享受稅收優(yōu)惠”[1]。

(二)安全難以保障。

(2013年11月修訂)的《中國(guó)注冊(cè)志愿者管理辦法》中指出，注冊(cè)志愿者在志愿者組織安排的志愿服務(wù)過(guò)程中對(duì)服務(wù)對(duì)象造成損害的，由志愿者組織承擔(dān)責(zé)任；如服務(wù)對(duì)象在接受服務(wù)過(guò)程中對(duì)注冊(cè)志愿者造成損害，志愿者組織應(yīng)當(dāng)支持受損害的注冊(cè)志愿者向有關(guān)服務(wù)對(duì)象追償損失，并提供必要的幫助[2]。但以上規(guī)定只針對(duì)注冊(cè)志愿者，注冊(cè)才能享有權(quán)益的保障。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，參與志愿活動(dòng)的學(xué)生沒(méi)有在網(wǎng)上注冊(cè)的意識(shí)，部分學(xué)生甚至對(duì)“志愿中國(guó)”或者其它志愿服務(wù)的網(wǎng)站一無(wú)所知。調(diào)查顯示，53.46%的人認(rèn)為有必要在注冊(cè)，方便開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，也有利于權(quán)益的保障。有46.12%的志愿者認(rèn)為不必要注冊(cè)。

(三)專(zhuān)業(yè)能力欠缺。

志愿服務(wù)的發(fā)展對(duì)專(zhuān)業(yè)化的要求日益提升，不但要求參與熱情，更要求專(zhuān)業(yè)技能。央視新聞1加1節(jié)目曾采訪到北師大公益研究院院長(zhǎng)王振耀，他談到全世界的志愿服務(wù)都需要專(zhuān)業(yè)性。醫(yī)學(xué)生開(kāi)展志愿活動(dòng)具有學(xué)科優(yōu)勢(shì)，可以結(jié)合專(zhuān)業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)醫(yī)療普及宣傳，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。調(diào)查顯示，志愿者在開(kāi)展志愿服務(wù)的過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)技能不足是亟待解決的問(wèn)題。

三、改善志愿活動(dòng)開(kāi)展現(xiàn)狀的建議

(一)制度化——普及志愿者注冊(cè)制度。

我國(guó)在2001年就實(shí)行了志愿者注冊(cè)制度，近年團(tuán)中央已在會(huì)同相關(guān)部門(mén)正式啟動(dòng)青年信用體系建設(shè)。在“志愿中國(guó)”網(wǎng)站注冊(cè)后，每名志愿者將獲得一個(gè)獨(dú)一無(wú)二的編號(hào)，能記錄志愿服務(wù)的工作時(shí)長(zhǎng)，可以選擇加入當(dāng)?shù)氐闹驹附M織。(2013年11月修訂)的《中國(guó)注冊(cè)志愿者管理辦法》中指出，大中專(zhuān)院校團(tuán)組織及其授權(quán)的志愿者組織為志愿者注冊(cè)機(jī)構(gòu)[3]。學(xué)校層面可以實(shí)施對(duì)志愿者認(rèn)證機(jī)制的普及，逐步建立志愿者個(gè)人服務(wù)信息檔案，使招募和表彰志愿者做到有據(jù)可依。

(二)專(zhuān)業(yè)化——完善培訓(xùn)措施。

社會(huì)需要基礎(chǔ)性的志愿服務(wù)，更需要專(zhuān)業(yè)的志愿服務(wù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校開(kāi)展的志愿活動(dòng)培訓(xùn)以臨時(shí)培訓(xùn)為主，培訓(xùn)限于活動(dòng)前的“救急”講解，普及安全知識(shí)，講解服務(wù)內(nèi)容。醫(yī)學(xué)生志愿服務(wù)以基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)為主，包括醫(yī)院導(dǎo)醫(yī)、社區(qū)義診，涉及量血壓、測(cè)血糖、急救培訓(xùn)等，加強(qiáng)對(duì)志愿者的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)和統(tǒng)一化管理是提升服務(wù)質(zhì)量之根本，多措并舉促進(jìn)志愿服務(wù)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化。

(三)常態(tài)化——重視評(píng)價(jià)機(jī)制。

建立考評(píng)激勵(lì)機(jī)制既能保證志愿活動(dòng)的質(zhì)量，又能維持志愿者的熱情。2015年3月16日，教育部印發(fā)《學(xué)生志愿服務(wù)管理暫行辦法》，規(guī)定在大學(xué)學(xué)段實(shí)行志愿者星級(jí)認(rèn)證制度。學(xué)校根據(jù)志愿者參加活動(dòng)的時(shí)間累計(jì)，認(rèn)定其為一至五星志愿者。高校的志愿服務(wù)管理部門(mén)定期反饋結(jié)果，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的大學(xué)生志愿者進(jìn)行精神和物質(zhì)雙重激勵(lì)，可以設(shè)立“志愿服務(wù)獎(jiǎng)學(xué)金”。

新時(shí)代、新青年、新作為。高校志愿服務(wù)應(yīng)通過(guò)政策層面的不斷完善，實(shí)踐層面的有益探索，逐步向規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、制度化發(fā)展。