王 瓊 艷，胡 小 桃

（湖南師范大學(xué) 職教研究所，湖南 長沙410081）

在經(jīng)歷校企合作、現(xiàn)代學(xué)徒制、集團(tuán)化辦學(xué)后，“產(chǎn)教融合”也隨之出現(xiàn)在公眾的視野中。起初，它只是作為促進(jìn)我國職業(yè)教育技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的行動(dòng)指南與重要推手，我們對(duì)“產(chǎn)”與“教”的認(rèn)識(shí)也相對(duì)局限；如今，隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于新技術(shù)技能型人才的需求也發(fā)生轉(zhuǎn)變，我們對(duì)于“產(chǎn)教融合”的認(rèn)識(shí)也上升到了一個(gè)新層次。2017 年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（以下簡稱“意見”），從制度層面確立了“產(chǎn)教融合”的重要地位，并將其作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的重要舉措，這印證了產(chǎn)業(yè)與教育協(xié)同發(fā)展的社會(huì)形勢對(duì)“產(chǎn)教融合”的新期待。不可否認(rèn)，從2017年到現(xiàn)在，在理論研究和實(shí)踐探索方面，“產(chǎn)教融合”都取得了一定的成果，積累了很多有益的經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)的文獻(xiàn)、資料也汗牛充棟，然而，在實(shí)踐中，“產(chǎn)教融合”仍然面臨“兩張皮”的尷尬局面，困境多多。近年來，組織社會(huì)學(xué)的一些理論越來越受到相關(guān)研究者的青睞，其中的一些理論也與產(chǎn)教融合的制度有一定程度的契合，能為產(chǎn)教融合的解讀提供全新的方法。因此，本文試圖用組織社會(huì)學(xué)理論去分析產(chǎn)教融合中存在的困境，剖析產(chǎn)教融合的內(nèi)在訴求并提出其破解路徑。

一、理念困境：厘清產(chǎn)教融合的合作思路

從某種程度上說，“產(chǎn)教融合”就是通過兩種不同領(lǐng)域的參與者——企業(yè)與學(xué)校相互作用產(chǎn)生的協(xié)同效應(yīng)來提高各自的潛在功能的過程。[1]企業(yè)與職業(yè)院校的合作，產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與教育系統(tǒng)的融合，都根植在社會(huì)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，毋庸置疑需要遵循各種社會(huì)規(guī)則。由于現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)組織化社會(huì)，任何的集體行動(dòng)都離不開組織的領(lǐng)導(dǎo)與參與，所以從組織社會(huì)學(xué)的角度來看，產(chǎn)教融合又可以表現(xiàn)為企業(yè)與職業(yè)院校在政府推動(dòng)下的、社會(huì)化集體的協(xié)商合作過程，更多地依賴于政府的推動(dòng)和遵循學(xué)校發(fā)展的本質(zhì)要求，是一種“協(xié)商性交易”而非市場機(jī)制下的交易。

產(chǎn)教合作涉及不同的利益主體，如政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生等，對(duì)于不同的利益主體來說，職業(yè)院校這個(gè)組織的價(jià)值是不一樣的。政府推動(dòng)職業(yè)院校與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，希望帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育是希望職業(yè)院校培養(yǎng)企業(yè)所需的技術(shù)技能型人才，并將科研成果轉(zhuǎn)化成企業(yè)產(chǎn)品，獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益；而學(xué)生接受職業(yè)教育則希望擁有一技之長，成為社會(huì)所需的人才，實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值。從組織社會(huì)學(xué)的角度來說，職業(yè)院校是一個(gè)公益性組織，有教育性與服務(wù)性，但它需要應(yīng)用合法性機(jī)制得到制度環(huán)境的認(rèn)同，獲取更多的社會(huì)資源，因此，職業(yè)院校積極投身產(chǎn)教融合，既是價(jià)值理念的本性使然，又是普惠性的鮮明表征。眾所周知，與職業(yè)院校相比，企業(yè)是功利性的組織，在充分競爭的市場條件下，企業(yè)在理性價(jià)值觀的影響下追求自身利益的最大化，具有逐利性，即實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，從組織社會(huì)學(xué)的角度分析，在市場機(jī)制下，企業(yè)采取怎樣的決策由效率機(jī)制決定。而在企業(yè)與職業(yè)院校進(jìn)行合作的過程中，企業(yè)會(huì)面臨所需人才回報(bào)的不確定性與延時(shí)性，科研成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)產(chǎn)品獲得經(jīng)濟(jì)收益、社會(huì)效益的不確定性等問題，這些問題也是企業(yè)與職業(yè)院校合作積極性不高的主要原因。在現(xiàn)實(shí)情況下，效率機(jī)制驅(qū)動(dòng)下的企業(yè)想要盡快獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益，但由于人才培養(yǎng)的周期性與不確定性，企業(yè)短時(shí)間內(nèi)難以獲得預(yù)期的收益，便會(huì)降低與職業(yè)院校合作的欲望。企業(yè)與職業(yè)院校不同的價(jià)值理念導(dǎo)致產(chǎn)教融合出現(xiàn)理念上的偏差，這是不可避免的。除此以外，企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)強(qiáng)，協(xié)同育人意識(shí)弱，雖然政府倡導(dǎo)產(chǎn)教深度融合的呼聲不斷，但是企業(yè)參與產(chǎn)教融合積極性并不高，使得這一制度黯然失色。

在《市場與等級(jí)制度》一書中，威廉姆森提出了“有限理性”“市場交易的不確定性與復(fù)雜行”“投機(jī)行為”“小數(shù)現(xiàn)象”這四個(gè)基本概念。這些概念正是在市場機(jī)制下，企業(yè)與職業(yè)院校合作會(huì)存在的問題。根據(jù)威廉姆森的理論構(gòu)想，市場與組織是兩種不同的經(jīng)濟(jì)形式，它們之間不是替代關(guān)系，而是互補(bǔ)關(guān)系。換言之，市場與組織的優(yōu)缺點(diǎn)在一定條件下可以轉(zhuǎn)化，在市場機(jī)制下存在的問題，可以利用組織形式將其化解，即我們可以借助一定的校企聯(lián)盟等組織形式順利破解在市場機(jī)制中存在的校企融合不暢、企業(yè)只追求短期效益、交易成本過高等問題。理想的產(chǎn)教融合并不是簡單的經(jīng)濟(jì)交易，而是資源融通、協(xié)同育人、互惠雙贏的驅(qū)動(dòng)機(jī)制。通過實(shí)踐可知，那些預(yù)期效果良好或者持續(xù)性的產(chǎn)教融合絕大多數(shù)是基于共同的價(jià)值理念，如企業(yè)與職業(yè)院校協(xié)同育人，并在專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接、專業(yè)設(shè)置、人才類型、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)方法和實(shí)踐訓(xùn)練上達(dá)成共識(shí)，是基于合作管理文化上的共識(shí)，這種理念上的融合往往是融合的最深層次，也最難以實(shí)現(xiàn)。

二、制度困境：產(chǎn)教融合需要合法性制度的保障

產(chǎn)教融合是不同利益訴求的單位組織之間的合作，為了避免形式主義，保證融合的順暢，需要制度來約束規(guī)范主體組織的行為。

任何一個(gè)組織必須要適應(yīng)環(huán)境才能生存，制度學(xué)派認(rèn)為組織面對(duì)兩種不同的環(huán)境：技術(shù)環(huán)境與制度環(huán)境。[2]72技術(shù)環(huán)境關(guān)注組織對(duì)資源的依賴程度以及組織在市場中的地位，強(qiáng)調(diào)工具理性與效率機(jī)制，但組織不僅是技術(shù)的集合體，也是制度化環(huán)境的產(chǎn)物。因此，首先，從法律制度來說，產(chǎn)教融合制度要落地，必須要有專門的法律保障。我國至今沒有一部關(guān)于產(chǎn)教融合的法律，如若在融合過程中出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清或者其他糾紛，只能由學(xué)校與企業(yè)依賴會(huì)議來協(xié)商，或簽訂協(xié)議來解決。其次，道德信用機(jī)制不完善，缺乏相應(yīng)的懲處制度也不利于產(chǎn)教融合的順利實(shí)施。對(duì)于那些通過形式主義融合試圖謀取更多社會(huì)資源的企業(yè)或?qū)W校沒有相應(yīng)的處罰，就容易導(dǎo)致企業(yè)或者職業(yè)院校有投機(jī)行為傾向。總的來說，缺少必要的法律制度保障，產(chǎn)教融合往往難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，達(dá)到預(yù)期效果。除了法律制度以外，文化制度、觀念制度、社會(huì)期待等也屬于制度環(huán)境，對(duì)組織行為也會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的約束力量，規(guī)范組織的行為。自國家從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，企業(yè)用工制度也隨之變革，傳統(tǒng)學(xué)徒制也逐漸瓦解，產(chǎn)、教正式在市場的洪流中分離，企業(yè)育人的職責(zé)也逐漸邊緣化甚至消失，學(xué)校成為人們心目中唯一的育人主體，這樣的文化制度會(huì)削弱公眾對(duì)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的期待，也不利于產(chǎn)教融合制度的落實(shí)。事實(shí)證明，在充滿競爭的市場機(jī)制和人們觀念有待轉(zhuǎn)變的制度環(huán)境中，把產(chǎn)教融合建立在依賴道德約束的承諾上是不可取的。近年來，產(chǎn)教融合出現(xiàn)的制度困境導(dǎo)致的融合不暢，就是最好的例證。

任何組織都是生存在制度環(huán)境之中的，是制度化的組織，而制度理論強(qiáng)調(diào)其中“合法性”機(jī)制的重要性。從組織社會(huì)學(xué)制度學(xué)派來看，產(chǎn)教融合就是企業(yè)與職業(yè)院校在融合的過程中尋找一種合法性機(jī)制，即一種誘惑或者迫使兩個(gè)不同的組織采納具有合法性的組織結(jié)構(gòu)和行為的制度力量，而這種制度力量源于制度環(huán)境。邁耶認(rèn)為，制度環(huán)境就是組織所處的法律制度、文化期待、社會(huì)規(guī)范、觀念制度等為人們“廣為接受”的社會(huì)事實(shí)。[2]72總而言之，只有當(dāng)企業(yè)組織與職業(yè)院校組織在合法性上達(dá)成一致，才能實(shí)現(xiàn)真正的融合。如學(xué)校可以根據(jù)企業(yè)需求為其培養(yǎng)人才，聘請企業(yè)有經(jīng)驗(yàn)的師傅或者管理層人員為學(xué)校的兼職增強(qiáng)企業(yè)育人的社會(huì)意識(shí)與責(zé)任感，達(dá)成協(xié)同育人的共識(shí)。

合法性機(jī)制對(duì)組織行為的影響可以從兩個(gè)不同的層次去討論：一種是道格拉斯的強(qiáng)意義的合法性；另一種則是弱意義的合法性。從道格拉斯的強(qiáng)意義上的合法性機(jī)制來說，制度并不能全然建立在功利的基礎(chǔ)之上，而應(yīng)在建立在自然合法性的基礎(chǔ)之上并以此獲得穩(wěn)定生存的根本。從這個(gè)層面來說，產(chǎn)教融合的過程就是企業(yè)組織與職業(yè)院校組織超越各自利益追求合法性認(rèn)同的自然化過程，即產(chǎn)教融合制度影響企業(yè)組織行為，使其不得不采取外界環(huán)境認(rèn)可的這一制度。一方面，這主要依靠政府的推動(dòng)與社會(huì)對(duì)這一制度的“自然化”程度；另一方面，則可從弱意義上來看合法性機(jī)制，即制度環(huán)境中的合法性機(jī)制會(huì)產(chǎn)生一種激勵(lì)去誘使組織去采納社會(huì)認(rèn)可的某種行為。也就是說，產(chǎn)教融合這一制度會(huì)在一定程度上幫助企業(yè)獲得更多的資源并提高其社會(huì)地位，以此來激發(fā)企業(yè)參與的積極性。事實(shí)上，產(chǎn)教融合是政府所倡導(dǎo)推動(dòng)，學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)積極響應(yīng)的全局性制度，單從強(qiáng)意義上的合法性機(jī)制來解釋產(chǎn)教融合問題是不可取的，因?yàn)槠髽I(yè)、學(xué)校不只是制度的載體，更是產(chǎn)教融合的主體，其具有主觀能動(dòng)性，而且兩組織之間也具有相互依賴性。

三、組織困境：明晰產(chǎn)教融合中參與組織的責(zé)權(quán)利

產(chǎn)教融合制度可以通過影響資源的分配或者通過一定的激勵(lì)政策來影響企業(yè)與學(xué)校的行為。要想落實(shí)產(chǎn)教融合，產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與教育系統(tǒng)之間必須建立“資源共享”平臺(tái)，企業(yè)和職業(yè)院校作為兩大系統(tǒng)的基本組織單元需要進(jìn)行一系列的資源交換，實(shí)現(xiàn)資源的融通。企業(yè)擁有最新的市場信息，生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)原料等資源；而職業(yè)院校擁有技術(shù)技能型人才、最新科研成果等資源。從某種意義上來說，產(chǎn)教融合就是企業(yè)組織與學(xué)校組織資源上的交易，意在打破產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與教育系統(tǒng)之間的發(fā)展界限與壁壘，形成政府推動(dòng)、行業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)力量積極參與的理想局面。然而，當(dāng)前的產(chǎn)教融合還存在一些組織問題。

首先，參與產(chǎn)教融合的組織相對(duì)單一。目前，參與產(chǎn)教融合的組織主要是企業(yè)、職業(yè)院校、政府，鮮有社會(huì)組織和非營利性組織的參與。政府固然是產(chǎn)教融合不可或缺的主體，但是缺少社會(huì)組織與非營利性組織的積極參與，就會(huì)影響產(chǎn)教融合效果，與其本質(zhì)訴求也不相符。此外，雖然我國產(chǎn)教融合制度由政府主導(dǎo)逐漸轉(zhuǎn)化為政府推動(dòng)，但是不可否認(rèn)，在以往以政府為主導(dǎo)的產(chǎn)教融合模式中，政府的制度偏好與社會(huì)的實(shí)際需求、市場的運(yùn)行方式、人民的制度期待、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)預(yù)期、學(xué)校的發(fā)展水平等有可能出現(xiàn)偏差甚至背離，而且，在市場機(jī)制中，政府容易出現(xiàn)“缺失”與“越權(quán)”兩種極端情況。

其次，中間性組織邊緣化。中間性組織在社會(huì)治理體系的作用越來越重要，是不可或缺的組織力量，在市場的經(jīng)濟(jì)交易中往往扮演著“潤滑劑”的角色，發(fā)揮著緩沖、輔助、協(xié)調(diào)等作用，如德國等國家的職業(yè)教育發(fā)達(dá)離不開其得力的行業(yè)協(xié)會(huì)組織的力量。商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、其他非營利性組織等都屬于中間性組織，但是，在目前的產(chǎn)教融合中，以商會(huì)與行業(yè)協(xié)會(huì)為代表的中間性組織幾乎沒有發(fā)揮作用，企業(yè)與職業(yè)院校之間的融合主要是由雙方自行管理、評(píng)定、協(xié)商。缺少中間性組織的輔助，追求效率機(jī)制的企業(yè)與服從合法性機(jī)制的職業(yè)院校在市場中直接對(duì)接交易，信息交換容易受阻，而且兩者在組織性質(zhì)、文化背景、組織結(jié)構(gòu)等方面存在較大的差異，將產(chǎn)生較大的交易成本。

最后，產(chǎn)教融合模式缺乏穩(wěn)定的組織機(jī)構(gòu)。產(chǎn)教融合應(yīng)建立在自然合法性的基礎(chǔ)之上，是企業(yè)組織與職業(yè)院校組織超越各自利益追求合法性認(rèn)同的自然化過程，并以此獲得穩(wěn)定生存的根本。然而，目前的產(chǎn)教融合基本是由政府牽線搭橋，或者是職業(yè)院校憑借自身的社會(huì)資源聯(lián)系企業(yè)，其融合也只是停留在淺層，缺乏長久穩(wěn)定的組織模式。

四、破解產(chǎn)教融合困境的路徑構(gòu)想

組織社會(huì)學(xué)為我們分析產(chǎn)教融合的困境提供了新的理論視角，也為進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)教深度融合提供了有益實(shí)踐指導(dǎo)。由以上可知，產(chǎn)教融合存在理念、制度、組織方面的困境，要想走出這些困境，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，我們可從以下三個(gè)方面著手。

（一）重塑價(jià)值理念，構(gòu)建合作共享雙贏愿景

盡管具有功利性的企業(yè)組織與公益性的職業(yè)院校組織在組織的性質(zhì)上存在一些區(qū)別，但是從理性的角度分析可知，沒有單純追求利益的企業(yè)，也沒有完全公益性的職業(yè)院校。企業(yè)也需要根據(jù)制度環(huán)境要求，服從合法化機(jī)制，換句話說，企業(yè)需要在一定的制度環(huán)境下采取一些廣為大眾接受的組織形式或者行為，而不管這些行為能否給企業(yè)帶來利潤。例如，絕大多數(shù)企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)上采取科層制，并不是因?yàn)檫@樣的形式有利于發(fā)展，而是因?yàn)榭茖又剖亲屓藦V為接受的組織形式。在生活中，我們經(jīng)?？吹奖姸嗥髽I(yè)頻繁參加社會(huì)公益活動(dòng)，可想而知，企業(yè)耗費(fèi)大量的資金與人力，并不是為了提高眼前的經(jīng)濟(jì)效率，而是為了提高其社會(huì)地位，為長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造有利的制度環(huán)境。所以，從組織社會(huì)學(xué)的視角來看，企業(yè)與職業(yè)院校的合作行為就是工具理性與價(jià)值理性的統(tǒng)一，兩個(gè)性質(zhì)不同、生存環(huán)境不同的組織要建立有機(jī)聯(lián)系，長效合作，有序發(fā)展，就應(yīng)該達(dá)成合作共識(shí)。因?yàn)楫?dāng)意識(shí)形態(tài)共識(shí)很強(qiáng)時(shí)，機(jī)會(huì)主義就會(huì)受到限制；當(dāng)意識(shí)形態(tài)共識(shí)較弱時(shí)，合作成本就會(huì)較高，更多的精力將花在促進(jìn)制度變遷的努力上。[3]

從組織社會(huì)學(xué)理論來看，在組織間形成合作共識(shí)，關(guān)鍵是要構(gòu)建合作導(dǎo)向的價(jià)值理念，也就是建設(shè)以合作共享為核心的組織文化。首先，以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為共同的愿景，以社會(huì)主義核心價(jià)值理念為指導(dǎo)，深度挖掘區(qū)域文化，將區(qū)域文化與專業(yè)、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，建設(shè)文化橋梁，增強(qiáng)命運(yùn)共同體意識(shí)，構(gòu)建合作共享的區(qū)域文化環(huán)境。其次，尋求合法性機(jī)制與效率機(jī)制的統(tǒng)一。市場機(jī)制下，企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益無可厚非，但企業(yè)也有需要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，經(jīng)濟(jì)實(shí)力越雄厚的企業(yè)，其承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任越多。合作以自愿為原則，并不是需要所有企業(yè)都參加，我們可以選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)雄厚且與學(xué)校專業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的、自愿參與的企業(yè)。我們也不能一味要求企業(yè)為合作提供生產(chǎn)原料、實(shí)習(xí)場地與設(shè)備而忽略企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。最后，對(duì)于參與產(chǎn)教融合的企業(yè)，還需要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)，培養(yǎng)企業(yè)的合作服務(wù)精神，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)教融合的重要性認(rèn)識(shí)，使各項(xiàng)合作真正落到實(shí)處。

（二）健全制度規(guī)范，構(gòu)建長效發(fā)展保護(hù)屏障

制度是合作的重要保障，沒有健全的制度規(guī)范，產(chǎn)教融合將難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。美國著名社會(huì)學(xué)家斯科特(Scott)認(rèn)為：“制度包括為社會(huì)生活提供穩(wěn)定性和意義的規(guī)制性、規(guī)范性和文化——認(rèn)知性要素以及相關(guān)的活動(dòng)與資源。”[4]這些制度要素在產(chǎn)教融合的過程中發(fā)揮了重要作用，我們可以從這三個(gè)要素入手，健全產(chǎn)教融合制度規(guī)范，構(gòu)建其長效發(fā)展的保護(hù)屏障。

首先，健全規(guī)制性要素。規(guī)制性要素就是指外在明確的、正式的、書面形式的規(guī)則，具有一定的強(qiáng)制性，對(duì)各主體都有制約作用。法律制度就是規(guī)制性要素的主要代表，國家可以根據(jù)產(chǎn)教融合的本質(zhì)需求，制定相關(guān)法律，明確規(guī)范各主體權(quán)責(zé)，打出政策組合拳。在地方層面，需要相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)教融合主體的監(jiān)督與考核，從規(guī)制性要素出發(fā)，根據(jù)地區(qū)發(fā)展的特色制定相關(guān)政策，積極建立獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化合作的具體事項(xiàng)，明確主體權(quán)責(zé)，減少投機(jī)行為，促進(jìn)產(chǎn)教融合的持續(xù)發(fā)展。

其次，完善規(guī)范性要素。規(guī)范性要素主要是指價(jià)值觀以及道德規(guī)范的內(nèi)容，社會(huì)中很多合作沒有明確的制度規(guī)范，主要是依靠價(jià)值規(guī)范與道德規(guī)范來進(jìn)行。從某種程度上說，內(nèi)在價(jià)值與道德規(guī)范比外在強(qiáng)制性制度更為重要，產(chǎn)教融合也不例外。如在學(xué)生的實(shí)踐環(huán)節(jié)中，企業(yè)除了提供相應(yīng)的設(shè)備、場地以外，更為重要的是以行業(yè)或者企業(yè)的職業(yè)道德觀與價(jià)值觀嚴(yán)格要求學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)職業(yè)的熱愛，此過程也是學(xué)生“專業(yè)化”成長的重要階段。而職業(yè)院校也應(yīng)多跟企業(yè)進(jìn)行交流，加強(qiáng)企業(yè)協(xié)同育人意識(shí)。

最后，加強(qiáng)文化——認(rèn)知要素建設(shè)，這一要素會(huì)影響組織的評(píng)價(jià)、判斷、決策。融合雙方應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)與學(xué)校之間的文化交流，挖掘有利于合作的優(yōu)秀地域文化，促進(jìn)各方達(dá)成文化管理上的共識(shí)，像一只“看不見的手”發(fā)揮組織合力。

（三）創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)高效合作機(jī)制

企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的主體單元，學(xué)校作為教育系統(tǒng)的主體單元，想要進(jìn)行深度的融合就必須落實(shí)到主體組織之間。制度化的組織會(huì)盡量減少監(jiān)督與評(píng)價(jià)活動(dòng)，并使得監(jiān)督評(píng)價(jià)活動(dòng)儀式化。[5]因此，我們需要依據(jù)產(chǎn)教融合的相關(guān)政策，創(chuàng)建穩(wěn)定的合作組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮社會(huì)力量的積極作用。

首先，根據(jù)產(chǎn)教融合的本質(zhì)要求，以穩(wěn)定、高效、科學(xué)為原則建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督三層次組織機(jī)構(gòu)。決策層以國家政策為主要依據(jù)，以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與學(xué)校特色為根本，充分發(fā)揮中央與地方政府對(duì)于產(chǎn)教融合的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌能力；執(zhí)行層主要是由參與產(chǎn)教融合的企業(yè)與職業(yè)院校組成，由雙方根據(jù)企業(yè)對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)與學(xué)校的專業(yè)、科研成果等制定合作的具體事項(xiàng)，任務(wù)的細(xì)分落實(shí)到企業(yè)與學(xué)校各個(gè)部門；監(jiān)督層主要是由行業(yè)協(xié)會(huì)等非營利性組織構(gòu)成，以往的校企合作中，行業(yè)協(xié)會(huì)鮮少參與進(jìn)來，因此，行業(yè)協(xié)會(huì)的參與需要政府簡政放權(quán)，賦予該協(xié)會(huì)在相應(yīng)事物上的決策權(quán)以及資源的支配權(quán)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在合作中的協(xié)調(diào)、評(píng)價(jià)與監(jiān)督作用。[6]此外，還可以把產(chǎn)教融合的效應(yīng)與企業(yè)的稅收減免、學(xué)校的財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在其中的監(jiān)督作用。

其次，構(gòu)建一種多主體的組織模式。以往參與產(chǎn)教融合的企業(yè)與學(xué)校中，大多數(shù)融合相對(duì)成功的都是規(guī)模與實(shí)力雄厚的企業(yè)與職業(yè)院校，對(duì)于其他職業(yè)院校與企業(yè)而言，想?yún)⑴c產(chǎn)教融合并獲得一定的融合效應(yīng)有點(diǎn)有心無力，因此，多主體的集團(tuán)化組織形式是市場經(jīng)濟(jì)形式下可選擇的有效組織模式，即由職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府組成的多主體的集合組織。這種組織形式將組織與市場的關(guān)系轉(zhuǎn)化成了組織內(nèi)部關(guān)系，由即時(shí)、不穩(wěn)定的合作關(guān)系變成了重復(fù)博弈關(guān)系，有效地解決了企業(yè)與職業(yè)院校信息不對(duì)稱問題，減少了道德風(fēng)險(xiǎn)，大大降低了監(jiān)督成本與多組織之間的協(xié)調(diào)成本。這種多主體的組織形式并不是空穴來風(fēng)，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)就是一個(gè)典型的例證，但由于職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)并沒有形成合理的權(quán)力中心，出現(xiàn)“只集不團(tuán)”的現(xiàn)象[7，因此，采取這種組織模式需要各主體讓渡一部分權(quán)力給組織中心，使其在關(guān)鍵領(lǐng)域具有真正的話語權(quán)，形成有效的約束合力，促進(jìn)產(chǎn)教融合持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。