許紅艷

摘 要：社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)工作的基礎(chǔ)工程，它記錄的是參保人員的切身利益，展示的是人民政府的服務(wù)形象，承載的是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展歷程?；诖?，現(xiàn)對(duì)新時(shí)代社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的對(duì)策進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；社會(huì)保險(xiǎn)檔案；認(rèn)識(shí)與思考

1 對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作的認(rèn)識(shí)

所謂社會(huì)保險(xiǎn)檔案是參保單位和參保人員履行繳費(fèi)義務(wù)和享受社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的原始憑證，是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、管理和服務(wù)工作的客觀記載，是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)落實(shí)對(duì)參保人員“記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生、保障一生”的基本前提，是研究社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)運(yùn)行軌跡和發(fā)展規(guī)律的珍貴史料。為適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求，參保單位和參保人員對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作提出了新的要求，社會(huì)保險(xiǎn)檔案對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。

2 對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作的思考

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，將檔案管理納入年初重點(diǎn)工作考核計(jì)劃

一是和龍市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局實(shí)行系統(tǒng)垂直管理，主要職能是依據(jù)國(guó)家和省的社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)政策，經(jīng)辦全市養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。幾年來(lái)，在省州社保局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市檔案局的指導(dǎo)幫助下，我們堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展，不斷提升檔案資源管理水平，面向全市參保人員提供優(yōu)質(zhì)的檔案利用服務(wù)，確保檔案管理服務(wù)與各項(xiàng)經(jīng)辦管理服務(wù)整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，和龍市社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理中心被評(píng)為省一級(jí)檔案室和省級(jí)業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)“優(yōu)秀單位”。成立了局檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體落實(shí)科室，配備了專職檔案管理員8名，業(yè)務(wù)科室落實(shí)了兼職檔案管理員10名，其中有5名同志通過(guò)職稱評(píng)聘、1名同志晉升副研究館員，打造了一支業(yè)務(wù)精湛的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理隊(duì)伍。二是社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理依托于業(yè)務(wù)經(jīng)辦，服務(wù)于業(yè)務(wù)經(jīng)辦，是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)最重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。隨著社會(huì)保險(xiǎn)在保障民生、服務(wù)民生乃至構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用日益凸顯，全面加強(qiáng)檔案管理體現(xiàn)著對(duì)現(xiàn)實(shí)負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)參保人員負(fù)責(zé)，受到了局領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視，將檔案工作定位于“社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦最重要的基礎(chǔ)管理工作，與業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作同時(shí)部署，加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)重點(diǎn)工作”，明確了檔案工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，不定期召開(kāi)專題會(huì)議研究檔案管理有關(guān)問(wèn)題。

2.2 加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)建設(shè)

為確保檔案存放安全，我們嚴(yán)格按上級(jí)的要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定了《檔案庫(kù)房管理制度》，做到了庫(kù)房、閱覽室、辦公室三分開(kāi)，結(jié)合辦公用房整頓，規(guī)范了檔案用房設(shè)置、庫(kù)房?jī)?nèi)外環(huán)境和安全防護(hù)設(shè)備，安裝了防護(hù)門(mén)窗、監(jiān)控設(shè)備、消防器材、空調(diào)機(jī)等，確?；窘ㄔO(shè)符合檔案“十防”要求。檔案管理中心總面積430平方米，其中庫(kù)房290平方米，閱覽室95平方米，辦公室45平方米。檔案庫(kù)房配置了鐵質(zhì)密集架28列168節(jié)，可容納檔案8萬(wàn)多卷，有備用柜架，并預(yù)留了軌道，為新時(shí)代檔案工作的規(guī)范化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3 建立健全社會(huì)保險(xiǎn)檔案的安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

社會(huì)保險(xiǎn)檔案的安全風(fēng)險(xiǎn)大體可分常態(tài)的檔案安全風(fēng)險(xiǎn)和非常態(tài)的檔案安全風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)的檔案安全風(fēng)險(xiǎn)是指伴隨檔案長(zhǎng)期客觀存在的、直接或間接給檔案造成損壞的風(fēng)險(xiǎn)，如自然界的光、高溫、潮濕、灰塵、磁等對(duì)檔案長(zhǎng)期的影響。雖然過(guò)程緩慢，但不及時(shí)加強(qiáng)改善，也是造成巨大損失。非常態(tài)的檔案安全風(fēng)險(xiǎn)是指突然發(fā)生的、不可預(yù)測(cè)的，可能造成重大損失，如地震、洪澇等不可抗拒的自然災(zāi)害。這類風(fēng)險(xiǎn)危害程度高，導(dǎo)致的損失巨大，不易恢復(fù)。結(jié)合實(shí)際，我們制定了《檔案工作防火、防災(zāi)重大事項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組》、《檔案工作防火、防災(zāi)重大事項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》等，嚴(yán)加防范，有效應(yīng)對(duì)。

2.4 加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高檔案工作人員素質(zhì)

檔案工作是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，要求檔案管理人員必須具備較高的政治思想素質(zhì)、較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和熟練的操作技能。通過(guò)定期舉辦培訓(xùn)班或到兄弟縣市、先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)等方式，加強(qiáng)檔案管理人員崗前教育和繼續(xù)教育，為檔案的科學(xué)管理打下基礎(chǔ)。

2.5 創(chuàng)新服務(wù)理念，提升社會(huì)保險(xiǎn)檔案利用體系

社會(huì)保險(xiǎn)檔案的利用服務(wù)對(duì)象通常情況是辦理退休、親屬關(guān)系證明、工齡折算、繳費(fèi)憑證等等，所以我們要在創(chuàng)新服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式上下功夫。一是規(guī)范整理與錄入相結(jié)合，堅(jiān)持做到接收、歸檔、錄入同步進(jìn)行，嚴(yán)格按要求整理錄入，當(dāng)月錄入，當(dāng)月上架，次月實(shí)現(xiàn)檔案的查借閱利用，為方便查詢提供保障。二是把檔案的保密與查閱相結(jié)合，查閱強(qiáng)調(diào)由檔案管理員查詢，嚴(yán)格落實(shí)檔案庫(kù)房《檔案保密制度》和《檔案利用制度》，確保庫(kù)房安全。三是保管與使用結(jié)合，定期對(duì)庫(kù)存檔案進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，對(duì)破損檔案及時(shí)進(jìn)行了修復(fù)，保證了檔案材料的整潔、完整。四是紙質(zhì)檔案與電子檔案管理相結(jié)合。通過(guò)對(duì)錄入的電子信息進(jìn)行硬盤(pán)和光盤(pán)備份，從而保證數(shù)據(jù)安全，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)紙質(zhì)檔案和電子檔案管理的無(wú)縫銜接，全面提高檔案管理崗位的駕馭能力。日常管理強(qiáng)調(diào)在妥善保管的前提下發(fā)揮為參保人提供查詢服務(wù)的效能。目前，每年的檔案利用平均達(dá)5000人次。發(fā)揮了其在經(jīng)辦工作中的服務(wù)功能和利用價(jià)值，起到了方便群眾、節(jié)約時(shí)間的效果，真正使“死檔案變?yōu)榛顧n案”。

邁步新時(shí)代，謀劃新發(fā)展。我們深切感到，十九大報(bào)告為我們?cè)谛聲r(shí)代下推動(dòng)檔案工作新發(fā)展校對(duì)了航標(biāo)、指明了方向。

社會(huì)保險(xiǎn)檔案事業(yè)也同樣關(guān)乎馬克思主義意識(shí)形態(tài)在我國(guó)的確立與鞏固。我們要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代為黨管檔的政治意義，牢固樹(shù)立檔案室也是陣地的政治意識(shí)，自覺(jué)激發(fā)檔案工作者也是戰(zhàn)斗隊(duì)的政治意愿，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，抓好理論武裝，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，加快推進(jìn)檔案公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和均等化進(jìn)程，加強(qiáng)面向廣大參保人員的檔案服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，使檔案工作成果更多更好地惠及廣大參保人員，努力打造社保精品，切實(shí)為推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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