□長(zhǎng)興縣自然資源和規(guī)劃局 宋耀為

為了嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃的要求，進(jìn)一步提升長(zhǎng)興縣綠色礦山發(fā)展水平，努力建設(shè)生態(tài)文明的和諧礦山企業(yè)，長(zhǎng)興縣在全面建設(shè)綠色礦山的基礎(chǔ)上，不斷提升綠色礦山的管理水平，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)露天礦山粉塵防治全過程的監(jiān)督管理，取得了一定的成效。

一、粉塵防治工作的當(dāng)前形勢(shì)

長(zhǎng)興縣是浙江省的礦業(yè)大縣，最多時(shí)有400多家礦山企業(yè)。近幾年來(lái)，全國(guó)深入開展生態(tài)文明建設(shè)，開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)，湖州市又是“兩山”理念的發(fā)源地，因此，礦山企業(yè)必須要走生態(tài)、環(huán)保、綠色的礦業(yè)發(fā)展之路。該縣現(xiàn)有的16家礦山企業(yè)雖然已經(jīng)全部建成了綠色礦山，但是對(duì)照政府和上級(jí)管理部門下達(dá)的文件，還存在一定的差距，特別是礦山企業(yè)開采、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵目前還沒有很好的徹底防治措施，對(duì)該縣周邊環(huán)境和大氣質(zhì)量產(chǎn)生了一定的影響，不能滿足當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)空氣質(zhì)量日益向好的需求和愿望。

上級(jí)部門針對(duì)礦山企業(yè)的粉塵防治專門出臺(tái)了一系列法律法規(guī)等規(guī)范性文件。2014年原浙江省國(guó)土資源廳和省環(huán)保廳聯(lián)合發(fā)布了《浙江省礦山粉塵防治管理辦法》和《浙江省礦山粉塵防治技術(shù)規(guī)范（暫行）》，2016年開始實(shí)施《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，2016年湖州市下發(fā)了《湖州市綠色礦山提檔升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見》等。根據(jù)這些文件的要求，礦山企業(yè)務(wù)必要做好粉塵防治工作，不達(dá)標(biāo)將受到被列入黑名單、停產(chǎn)整頓，甚至被取締生產(chǎn)資格等嚴(yán)厲處罰。

粉塵防治工作已經(jīng)是礦山企業(yè)日常管理的重要內(nèi)容之一，甚至是決定礦山企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵因素。

二、露天礦山粉塵的主要來(lái)源

礦山開采是將原始固定的巖體進(jìn)行破碎、轉(zhuǎn)移、加工的過程，是一種生產(chǎn)性活動(dòng)，期間的每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生粉塵。粉塵的主要來(lái)源有七種。

打孔作業(yè)產(chǎn)生粉塵：爆破前的鉆孔作業(yè)是鉆機(jī)牙輪將巖石破碎并粉化的過程，氣壓差和自然風(fēng)力會(huì)引起揚(yáng)塵，如果收集措施不到位，就會(huì)產(chǎn)生較多的粉塵。

爆破作業(yè)產(chǎn)生粉塵：爆破作業(yè)時(shí)，礦巖由于藥包爆破瞬間產(chǎn)生巨大的爆炸力而粉碎，部分被粉化隨爆破高氣壓飄散，隨后形成粉塵。

裝載作業(yè)產(chǎn)生粉塵：前期產(chǎn)生且沉落在礦巖表面上的部分粉塵，鏟斗在向汽車卸料時(shí)由于落差會(huì)揚(yáng)起大量該類粉塵。另一部分由于摩擦、碰撞產(chǎn)生的粉塵因受振動(dòng)而揚(yáng)起形成二次粉塵。

道路運(yùn)輸產(chǎn)生粉塵：運(yùn)輸過程中，汽車輪胎會(huì)帶動(dòng)道路表面的浮塵，從而產(chǎn)生揚(yáng)塵。其次運(yùn)輸車輛的排氣管排氣時(shí)也會(huì)將地面的粉塵揚(yáng)起。

頭破倒料產(chǎn)生粉塵：車輛卸料時(shí)，因卸料落差、風(fēng)速等原因，會(huì)將巖石中的細(xì)粉揚(yáng)起，形成粉塵。

破碎加工產(chǎn)生粉塵：破碎加工時(shí)破碎機(jī)把礦石碾碎和粉化，粉塵因受振動(dòng)而揚(yáng)起。

臨時(shí)堆場(chǎng)產(chǎn)生粉塵：開采宕面臨時(shí)堆放的廢土、廢渣，以及未及時(shí)治理的終了邊坡，在大風(fēng)天氣會(huì)揚(yáng)起粉塵。

三、露天礦山粉塵防治措施

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，提高治塵意識(shí)和管理水平

1.加大宣傳，提高思想意識(shí)。長(zhǎng)興縣通過召開礦山企業(yè)粉塵防治等專題會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)管理部門的文件精神和要求，分析當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，使礦山企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到粉塵防治的重要性，變被動(dòng)為主動(dòng)。

2.建章立制，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。目前，該縣同時(shí)采用三種監(jiān)測(cè)方式：（1）企業(yè)自測(cè)或企業(yè)聘請(qǐng)專職粉塵監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展日常檢測(cè)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)主要分布在作業(yè)面、運(yùn)輸?shù)缆穬蓚?cè)、破碎加工機(jī)組、碼頭等易產(chǎn)塵位置，檢測(cè)的結(jié)果每月上報(bào)并公示。（2）安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。目前，全縣礦山安裝了15臺(tái)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，設(shè)備工作人員每天24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)，并通過電腦和手機(jī)APP自動(dòng)保存監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)掌握采礦場(chǎng)PM2.5、PM10等粉塵數(shù)據(jù)，還可以查看歷史粉塵監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。（3）遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控。目前，全縣礦山安裝了16臺(tái)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，系統(tǒng)終端全部連接到長(zhǎng)興縣自然資源和規(guī)劃局的監(jiān)控室，并由專人負(fù)責(zé)查看，一旦發(fā)現(xiàn)粉塵防治不到位的情況馬上通知礦山、責(zé)令整改，并記錄在冊(cè)。

3.落實(shí)專人，做好臺(tái)帳登記。長(zhǎng)興縣自然資源和規(guī)劃局和礦山企業(yè)落實(shí)專職人員，負(fù)責(zé)粉塵監(jiān)測(cè)計(jì)劃、檢測(cè)結(jié)果記錄、統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)送等日常工作，做到事前有計(jì)劃、事中有記錄、事后有監(jiān)管，全方位不留死角。

4.定期通報(bào)，建立約談制度。該縣通過人防、物防和技防手段，一旦礦山企業(yè)出現(xiàn)粉塵較大或被投訴等情況，馬上約談礦山企業(yè)主，要求制定整改方案，并限期整改到位，如果限期未整改到位的，則責(zé)令停產(chǎn)整頓。

（二）采用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝等先進(jìn)手段，改善防塵工藝

一是改進(jìn)鉆孔工藝。采用帶有干式捕塵裝置的鉆機(jī)，把鉆孔期間產(chǎn)生的粉塵收集起來(lái)，確保粉塵不會(huì)外泄飄散，污染大氣。二是改進(jìn)爆破方法。采用合理的炮孔網(wǎng)度、微差爆破以及裝藥填塞方式。爆破前后灑水，抑制爆破時(shí)揚(yáng)起的粉塵。三是完善裝載工藝。不定期對(duì)爆堆進(jìn)行灑水降塵，裝載的同時(shí)進(jìn)行噴水霧等降塵措施。四是優(yōu)化運(yùn)輸工藝。對(duì)運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行硬化處理。截至目前，全縣運(yùn)輸?shù)缆酚不?5.4千米、場(chǎng)地硬化面積12萬(wàn)平方米，開采區(qū)綠化面積33萬(wàn)平方米，并建設(shè)14.88千米石料輸送長(zhǎng)廊，出礦運(yùn)輸車輛均實(shí)行規(guī)范加蓋、密閉運(yùn)輸。清洗道路路面，減少粉塵來(lái)源；通過灑水，保持路面濕潤(rùn)，抑制揚(yáng)塵。安裝水沖輪胎裝置，全縣礦山企業(yè)配備降塵設(shè)備45臺(tái)、水沖設(shè)施18套。改裝運(yùn)輸車輛排氣管，由向下改裝為向上，避免直吹地面揚(yáng)起的揚(yáng)塵。鼓勵(lì)礦山采用全封閉式皮帶運(yùn)輸方式。五是完善破碎防塵系統(tǒng)。縮短卸料口與卸載車輛底部的距離，減緩卸料速率，減少揚(yáng)塵。在破碎機(jī)的投料口上部安裝噴淋裝置，在破碎加工場(chǎng)地設(shè)置適量的噴霧機(jī)進(jìn)行噴霧降塵。采用“三邊一頂”的方式密閉破損設(shè)備，對(duì)破碎系統(tǒng)中破碎機(jī)或粉碎機(jī)的投料口、出料口、振動(dòng)篩上部以及帶式輸送機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)等部位設(shè)密閉裝置和集塵罩。

（三）其它配套防塵措施

一是對(duì)開采宕面臨時(shí)堆放的廢土、廢渣及時(shí)清理或集中堆放在固定堆土場(chǎng)，覆蓋抑塵網(wǎng)。二是對(duì)形成終了邊坡，還未及時(shí)治理的，覆蓋抑塵網(wǎng)減少揚(yáng)塵。三是優(yōu)化礦山用水系統(tǒng)、排水及凈化系統(tǒng)，保持礦山進(jìn)礦道路兩旁、辦公區(qū)、臨時(shí)堆場(chǎng)等區(qū)域良好綠化，降低礦區(qū)粉塵視覺影響。

四、防塵措施取得的效果

一是提升了礦山企業(yè)的自覺性。通過建章立制，建立視頻監(jiān)控、粉塵在線監(jiān)測(cè)協(xié)同管理系統(tǒng)，在礦山實(shí)際工作中，各個(gè)環(huán)節(jié)均能盡收眼底；通過粉塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與視頻監(jiān)控系統(tǒng)配套使用，能夠在揚(yáng)塵嚴(yán)重時(shí)，盡快通知礦山企業(yè)采取抑塵措施。通過實(shí)時(shí)監(jiān)管，長(zhǎng)興縣自然資源和規(guī)劃局倒逼了礦山企業(yè)的自覺性。同時(shí)，還落實(shí)分區(qū)包干巡查制度，每周不定期開展礦山巡查，不打招呼、不聽報(bào)告、直達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，通過系統(tǒng)監(jiān)控和日常巡查，有效加強(qiáng)了礦山管理。

二是改進(jìn)了工藝水平。全縣礦山企業(yè)進(jìn)一步加大科技投入，均采用濕式鉆孔或者干式帶捕塵措施的鉆機(jī)、微差爆破以及裝藥填塞方式，加上路旁噴淋設(shè)施、水沖輪胎設(shè)施、投料口噴淋設(shè)備等除塵系統(tǒng)的配合使用，在礦山開采過程中產(chǎn)生粉塵的部位都得到了有效防控，相關(guān)設(shè)施設(shè)備的提檔升級(jí)，也使礦山粉塵防治工藝達(dá)到了更高水平。

三是嚴(yán)格落實(shí)了邊采邊治理。該項(xiàng)工作的推進(jìn)，使礦山裸露面積進(jìn)一步減少。長(zhǎng)興縣自然資源和規(guī)劃局要求，終了邊坡形成2個(gè)臺(tái)階以上的，必須進(jìn)行治理。該縣在產(chǎn)礦山完成終了邊坡治理14家，面積134萬(wàn)平方米，投入治理費(fèi)用7963萬(wàn)元；完成臨時(shí)邊坡治理2家，加掛抑塵網(wǎng)12萬(wàn)平方米。同時(shí)，以綠色礦山建設(shè)為抓手，改善了辦公環(huán)境，花園式辦公環(huán)境避免了其他區(qū)域粉塵的產(chǎn)生，真正做到全面抑塵無(wú)死角。

通過近期礦山粉塵整治，配套設(shè)施設(shè)備與技術(shù)措施的使用，以及雙系統(tǒng)協(xié)作管理，長(zhǎng)興縣礦山粉塵數(shù)值呈明顯下降趨勢(shì)。由今年4月至6月，新明華楊家山礦的PM2.5數(shù)值由90.78μg/m3降到了36.28μg/m3，康華石英石礦由54.63μg/m3降到了27.52μg/m3，其他礦山數(shù)值也均有不同幅度的下降。

五、工作建議

目前，礦山企業(yè)雖然非常重視粉塵防治工作，但仍有個(gè)別礦山企業(yè)的思想意識(shí)還有待于提高。有些礦山業(yè)主不愿投入資金、引進(jìn)新設(shè)備、采用新技術(shù)；有些礦山企業(yè)制定的制度落實(shí)不到位，管理缺失的情況時(shí)有發(fā)生。粉塵防治工作投入大，見效不明顯。

一是加大粉塵防治監(jiān)管力度，建議出臺(tái)粉塵防治相關(guān)獎(jiǎng)罰政策，倒逼礦山企業(yè)，從嚴(yán)開礦，全面治礦。二是建立礦山粉塵防治設(shè)備專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)引進(jìn)高科技設(shè)施設(shè)備的礦山企業(yè)予以補(bǔ)貼，對(duì)粉塵防治效果優(yōu)異的礦山企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。三是組織礦山針對(duì)粉塵防治工作進(jìn)行互聯(lián)互通，組織比學(xué)會(huì)議，交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。