周廣洪（上海市南匯監(jiān)獄黨委書記）

余 飛（上海市南匯監(jiān)獄）

“五大改造”新格局最鮮明的特征是突出政治引領(lǐng)，最明確的導(dǎo)向是踐行改造宗旨，最基本的把握是遵循改造規(guī)律，最重要的功能是彰顯監(jiān)獄本質(zhì)屬性，明確回答了新時(shí)代怎樣堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)獄制度。其中，“五大改造”中的每一個(gè)改造都具有自身獨(dú)特的地位和功能，相互之間更是緊密聯(lián)系，滲透融合。有了這一“指南針”，作為基層單位，關(guān)鍵就是如何落地生效。誠(chéng)然，“五大改造”在現(xiàn)實(shí)的工作中都無(wú)所不在，但如何構(gòu)建一幅具有新時(shí)代特征的新格局，還是面臨著不少困局。這里，筆者僅就其中文化改造的碎片化困境進(jìn)行探討。

一、新時(shí)代監(jiān)獄文化改造概述

“監(jiān)獄作為社會(huì)組成的單元，罪犯作為自然人，處處都受到文化的影響和熏陶。文化在罪犯矯正過程中起著十分重要的作用。①于愛榮等： 《矯正技術(shù)原論》， 法律出版社2007年版，第246頁(yè)?！蔽幕奶厥庾饔煤酮?dú)特功能就是對(duì)個(gè)人和社會(huì)的“教化”，從而塑造個(gè)人、引導(dǎo)社會(huì)。因此，我們認(rèn)為，新時(shí)代監(jiān)獄的文化改造就是以教化罪犯人心為目的，以重塑罪犯價(jià)值觀為核心，通過協(xié)調(diào)有序、健康向上的人文環(huán)境和改造氛圍的營(yíng)造，發(fā)揮文化的傳遞、規(guī)范、凝聚、引導(dǎo)和影響作用，使罪犯在潛移默化中積極改造自我，是改造罪犯的價(jià)值追求和精神所在，是改造工作的“內(nèi)驅(qū)力”，具有獨(dú)特的不可替代作用。

從現(xiàn)有資料看，對(duì)監(jiān)獄來說，涉及文化的概念有：監(jiān)獄文化、監(jiān)區(qū)文化、矯正文化、改造文化、監(jiān)禁文化、服刑文化、執(zhí)法文化、民警文化，等等②上述眾多文化的概念可詳見王毅、余飛的《中國(guó)現(xiàn)代監(jiān)禁文化之初步研究》，載嚴(yán)勵(lì)、王毅：《矯正與康復(fù)》，法制出版社2015年版。。僅從構(gòu)詞角度分析，它們的核心詞是文化，因修飾詞的不同，所形成的文化也是各有側(cè)重。而文化改造的核心詞是改造，文化是來修飾改造一詞的。因此，后者更多的是強(qiáng)調(diào)監(jiān)獄可以借助或運(yùn)用、甚至創(chuàng)造那些對(duì)改造工作有利的文化，把罪犯改造成守法公民。簡(jiǎn)言之，所謂文化改造，就是監(jiān)獄管理者運(yùn)用文化的手段來改造罪犯，使其早日回歸社會(huì)。

那么，這里的文化到底包含哪些內(nèi)容呢？這里的文化③筆者認(rèn)為監(jiān)獄文化涵義更廣泛，而文化改造中的文化僅是特定文化，是監(jiān)獄文化中的一部分。是指特定的文化，它必須是有利于罪犯改造的，有利于政治改造的；有別于我們常說的監(jiān)獄文化，是積極健康的文化，是正面主流文化；它必須從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中來，從革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化中來，從公平正義法治文化中來，同時(shí)隨著時(shí)代的發(fā)展，這一文化還可以從文化發(fā)展繁榮中來，從文化交流交融交鋒中來。

文化改造與傳統(tǒng)教育改造中的文化類改造（為行文方例，以下簡(jiǎn)稱傳統(tǒng)的“文化改造”）有什么關(guān)系呢？首先需要肯定的是，兩者是一脈相承，不可分割的。現(xiàn)在的文化改造是傳統(tǒng)的“文化改造”的提升，傳統(tǒng)的是現(xiàn)在的基礎(chǔ)，沒有傳統(tǒng)的就沒有現(xiàn)在的。再看區(qū)別，一是從改造手段的地位來看，現(xiàn)在的文化改造地位大大提升。傳統(tǒng)的“文化改造”只是附屬于教育改造手段當(dāng)中，是教育改造中所指的監(jiān)獄文化建設(shè)④詳見《教育改造罪犯綱要》第21條。，這與現(xiàn)在的文化改造不可比擬。前者不再是附屬品，而是與政治改造、監(jiān)管改造、教育改造、勞動(dòng)改造地位平等的手段之一。二是從涉及的內(nèi)容來看，傳統(tǒng)的“文化改造”與監(jiān)區(qū)文化更相似，內(nèi)容較為豐富多彩，文化范圍具體為多，相對(duì)來說，屬于中低層次，傳播難度一般；而現(xiàn)在的文化改造的內(nèi)容是特指的，是“高、大、上”的主流文化，是與新時(shí)代背景相適應(yīng)的文化，較之后者，屬于高層次的文化，傳播難度高，對(duì)監(jiān)獄來說具有一定的挑戰(zhàn)性。三是從發(fā)揮的作用來看，傳統(tǒng)的“文化改造”是通過穩(wěn)定罪犯的情緒，最終為監(jiān)管安全服務(wù)的，現(xiàn)在的文化改造是通過穩(wěn)定罪犯的心理和行為，最終為改造真正服務(wù)的。

二、當(dāng)前監(jiān)獄文化改造的困境及原因分析

司法部提出的文化改造在當(dāng)前監(jiān)獄工作中都能找到具體的做法，并且也取得了工作成效。那么，當(dāng)前推進(jìn)文化改造的最大困境在哪里？我們認(rèn)為就是“碎片化”。所謂“碎片化”，就是指完整的東西破成諸多零塊。這里，我們首先要承認(rèn)監(jiān)獄的文化改造必然會(huì)存在碎片化現(xiàn)象，這是不可避免的。因?yàn)槲幕且豁?xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)化的工程，也是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工程，它在監(jiān)獄“生根開花”必然要經(jīng)歷很長(zhǎng)時(shí)間，并且會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展，所以，監(jiān)獄用文化來改造罪犯也就是以碎片化的形式在推進(jìn)，只不過這些碎片一直在發(fā)生變化。從上世紀(jì)80年代開始的監(jiān)區(qū)文化到現(xiàn)在的監(jiān)獄文化改造，每一塊碎片在不斷成長(zhǎng)，新的碎片也在不斷誕生，過時(shí)的碎片也在逐步被淘汰。

現(xiàn)在，隨著新時(shí)代的要求和“五大改造”新格局的提出，文化改造的地位顯得更加重要。當(dāng)下，文化改造“碎片化”現(xiàn)象具體表現(xiàn)為：

（一）內(nèi)容系統(tǒng)性不夠。現(xiàn)實(shí)中，監(jiān)獄會(huì)經(jīng)常性開展一系列文化主題活動(dòng)，但活動(dòng)主題并不是緊密相關(guān)。節(jié)假日到了，就圍繞節(jié)日的主題開；上級(jí)要求開展教育文化改造活動(dòng)，就按照上級(jí)要求開；監(jiān)獄自身有什么特點(diǎn)，就結(jié)合實(shí)際搞。每類文化改造的內(nèi)容基本上是不相關(guān)的，活動(dòng)內(nèi)容也沒有結(jié)合押犯實(shí)際情況，而是為了因時(shí)、因景的需要而開展，這不僅割裂了文化主題脈絡(luò)的聯(lián)系，有時(shí)甚至“勞民傷財(cái)”。文化改造看似一個(gè)接著一個(gè)，但各自為陣、持續(xù)性差，其實(shí)效在無(wú)形之中已被大打折扣。

（二）罪犯參與面不廣。監(jiān)獄之所以開展文化改造，目的是為了幫助每一個(gè)罪犯能夠在文化的教化下積極改造，早日回歸社會(huì)。可現(xiàn)實(shí)中，文化改造并沒有較好地考慮到罪犯的需求，而是更多出于監(jiān)獄工作管理的方便，往往局限于少數(shù)活躍分子，對(duì)大多數(shù)罪犯的改造并沒有起到促進(jìn)作用。即使是大多數(shù)罪犯都參與的各類文化改造，他們也常常感到活動(dòng)時(shí)熱熱鬧鬧、活動(dòng)后平平靜靜，很少有印象深刻的內(nèi)容。

（三）民警執(zhí)行不自覺。文化時(shí)刻熏陶人、影響人，罪犯改造需要堅(jiān)持長(zhǎng)久的文化熏陶，因此文化的教化顯現(xiàn)在長(zhǎng)期的潛移默化影響上。但現(xiàn)實(shí)中，監(jiān)獄雖然清楚文化對(duì)改造罪犯的作用，但因各種原因?qū)嵸|(zhì)上并不很重視，尤其是文化改造對(duì)監(jiān)獄提出了挑戰(zhàn)，需要民警去創(chuàng)新探索，操作執(zhí)行起來又麻煩，經(jīng)常是民警布置罪犯去做，民警想到哪里就是哪里，有時(shí)間就做，沒時(shí)間就不做，可謂“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。

文化改造之所以在現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)“碎片化”現(xiàn)象，除文化改造開展的時(shí)間相對(duì)較少外，其主要根源在于：

（一）民警隊(duì)伍對(duì)文化改造的認(rèn)識(shí)和能力不夠。一方面，不少民警認(rèn)為，獄政管理、教育改造和勞動(dòng)改造的工作目標(biāo)往往是具體的、可以數(shù)據(jù)化的，是被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可和接受的；而文化改造則是“高大上”的，是虛的、抽象的概念，搞得好是“形象工程”，對(duì)監(jiān)獄是錦上添花，其作用僅是輔助。另一方面，不少民警自身沒有掌握文化改造需要的文化內(nèi)涵、體系，也不知道使用何種載體、方式能使文化對(duì)罪犯產(chǎn)生作用?；谶@些，他們既沒有足夠的動(dòng)力去研究探索文化改造，也沒有足夠的能力和精力去設(shè)計(jì)、策劃文化改造體系，很少去思考文化建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)什么樣的主流價(jià)值觀，應(yīng)該向什么方向發(fā)展，基本上停留于表面。

（二）監(jiān)獄沒有深入了解罪犯的文化改造需求。隨著社會(huì)的發(fā)展，監(jiān)獄押犯結(jié)構(gòu)也在不斷變化。不同性別、年齡、文化、地域、職業(yè)的罪犯，他們對(duì)文化改造的需求必然不同。根據(jù)相關(guān)研究，當(dāng)前的罪犯已被認(rèn)為是“第三代囚犯”，其中以社會(huì)底層邊緣人群為主⑤張晶：《第三代囚犯》，《刑事法評(píng)論》，第34卷。。這類人群中有反社會(huì)人格的不少，犯罪原因復(fù)雜，但往往與貪婪、崇拜金錢、仇恨社會(huì)不公緊密相關(guān)，危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果可想而知。如果現(xiàn)在的文化改造想對(duì)不同的押犯發(fā)揮作用，監(jiān)獄必須得掌握他們的需求。一旦不了解他們的需求，再加上忽視罪犯的主體性，沒有達(dá)到他們?cè)谛睦砩系恼J(rèn)同和內(nèi)化，那么文化改造自然而然“貶值”了。

（三）監(jiān)獄尚未形成對(duì)文化改造的科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。評(píng)價(jià)是為了更好地促進(jìn)和優(yōu)化工作。內(nèi)容的碎片化、參與性不高和執(zhí)行不自覺，都免不了與文化改造工作的評(píng)價(jià)機(jī)制有關(guān)。沒有評(píng)價(jià)機(jī)制，罪犯要不要、愿不愿參加都沒有剛性要求，即使參與也是物質(zhì)鼓勵(lì)為主；對(duì)于民警或執(zhí)行層，如果沒有機(jī)制來考核、評(píng)價(jià)他們的文化改造工作，時(shí)間一久，也就沒有動(dòng)力（因?yàn)槲幕脑斓淖饔檬菨撘颇?，不是短時(shí)間就能顯現(xiàn)出來的）。因此，只有建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，才能有效破解民警執(zhí)行不自覺的難題，構(gòu)建起與罪犯需求相適應(yīng)的文化改造的體系，提高罪犯參與文化改造的主動(dòng)性和積極性，真正實(shí)現(xiàn)文化改造的價(jià)值。

三、破解文化改造“碎片化”困境的優(yōu)化路徑

系統(tǒng)論認(rèn)為，系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)整體。一個(gè)系統(tǒng)，如果沒有整體性，這個(gè)系統(tǒng)也就崩潰了，不復(fù)存在了。相反，如果系統(tǒng)中的要素完全喪失了獨(dú)立性，那么系統(tǒng)同樣也就不存在了。因此，基于上述分析，我們?cè)噺南到y(tǒng)論的角度來優(yōu)化解決這一困境的路徑。

（一）強(qiáng)化民警隊(duì)伍的認(rèn)識(shí)和能力。一是要提高認(rèn)識(shí)。文化改造不再是過去教育改造的附屬品，我們必須要改變感性的思維，理性地看待新時(shí)代賦予它的新的價(jià)值和功能。二是要樹立自信。盡管目前的文化改造仍會(huì)遇到各種問題，但我們有著扎實(shí)的監(jiān)區(qū)文化、監(jiān)獄文化建設(shè)所取得的基礎(chǔ)。正因此，我們有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有義務(wù)去推進(jìn)。三是要建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)。文化改造不是人人都能夠做好的工作，需要一支懂內(nèi)容、懂方法、懂載體的專業(yè)隊(duì)伍。一方面要通過培訓(xùn)等方式提高團(tuán)隊(duì)的專業(yè)能力，同時(shí)引進(jìn)文化改造罪犯的專業(yè)人才，建立專家?guī)?；另一方面，監(jiān)獄自身要把自己打造成一個(gè)有品味的監(jiān)獄，因?yàn)樵谀抢镉幸环N思想的觸動(dòng)和價(jià)值觀念的感悟⑥孫平：《文化監(jiān)獄的構(gòu)建》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2007年版，第13頁(yè)。。

（二）科學(xué)評(píng)估罪犯對(duì)文化改造的需求。一是精準(zhǔn)評(píng)估。如何確保文化改造的針對(duì)性和有效性，關(guān)鍵是要科學(xué)認(rèn)識(shí)罪犯，要運(yùn)用好現(xiàn)有的評(píng)估工具，評(píng)估不同類型的群體需要哪種方式（載體），力求做到分層分類的文化改造。二是項(xiàng)目推進(jìn)。在改造評(píng)估的基礎(chǔ)上，科學(xué)利用項(xiàng)目化改造的技術(shù)方法，準(zhǔn)確將罪犯?jìng)€(gè)體的犯因與選擇的文化活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，在文化及文化活動(dòng)的針對(duì)性、吸引性與罪犯的興趣性關(guān)系上下功夫，鼓勵(lì)罪犯參與到對(duì)應(yīng)的文化活動(dòng)之中。三是及時(shí)反饋。對(duì)項(xiàng)目的效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估，以了解文化改造是否符合大多數(shù)罪犯的特點(diǎn)，是否達(dá)到了監(jiān)獄設(shè)計(jì)的預(yù)期效果。

（三）主動(dòng)構(gòu)建一套系統(tǒng)性的文化改造體系。從內(nèi)容的整體性上看，文化改造的頂層設(shè)計(jì)必須結(jié)合押犯實(shí)際，緊緊圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀，對(duì)社會(huì)主義先進(jìn)文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、法治文化和其他有利于文化改造的文化進(jìn)行連貫性的主題分層分解，編寫簡(jiǎn)易教材。從方法的針對(duì)性上看，監(jiān)獄開展文化改造，也要立足對(duì)象特點(diǎn)和民警實(shí)際，力求取得實(shí)效。如對(duì)女犯、未成年犯、老病殘罪犯就得講究方法，強(qiáng)制性、灌輸式、自愿性還是寓教于樂要注意。從載體的可行性上看，除充分利用傳統(tǒng)文化宣傳陣地外，可借鑒信息化技術(shù)，讓載體的多樣化來滿足不同罪犯的文化改造需求，以吸引更多的罪犯參與。

（四）建立健全科學(xué)可行的文化改造評(píng)價(jià)機(jī)制。筆者認(rèn)為，評(píng)價(jià)的關(guān)鍵在于是否能夠調(diào)動(dòng)兩個(gè)主體參與的積極性。文化改造其實(shí)是一個(gè)警囚互動(dòng)的過程，民警和罪犯都是參與主體。一方面，由于民警要豐富且領(lǐng)會(huì)文化改造內(nèi)容，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和組織罪犯參加各類文化改造活動(dòng)，最大可能地掌握文化改造的主動(dòng)權(quán)，同時(shí)激勵(lì)民警在文化改造中積極作為，構(gòu)建更加靈活的監(jiān)獄工作專業(yè)人才管理機(jī)制。另一方面，罪犯作為文化改造的對(duì)象，其參與的積極性不僅反映了他們對(duì)文化改造的需求，也反映出他們對(duì)改造工作的主動(dòng)性，因此要探索文化處遇激勵(lì)機(jī)制，在鼓勵(lì)罪犯接受文化改造的同時(shí)，也要鼓勵(lì)他們發(fā)揮自身價(jià)值，為文化改造獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

（五）大力加強(qiáng)文化改造的理論和實(shí)踐研究。文化不僅是時(shí)代的產(chǎn)物，也是創(chuàng)造性的成果。構(gòu)建“五大改造”新格局就是新時(shí)代中國(guó)特色監(jiān)獄工作的要求，需要認(rèn)真分析研究新時(shí)期文化改造罪犯出現(xiàn)的新情況、新問題，尋找一般性的規(guī)律，尋求解決問題的方法和措施，探索把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化、公平正義法治文化以及其他對(duì)罪犯改造有利的主流文化融合運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)的罪犯改造工作中去。不斷豐富文化改造罪犯的理論與實(shí)踐，這樣才能創(chuàng)造出符合實(shí)踐情況、滿足罪犯需要的文化精品，才能產(chǎn)生有助于推進(jìn)監(jiān)獄工作實(shí)踐的文化改造，推進(jìn)改造罪犯工作的深入發(fā)展。