田海艷

“十二五”期間，我國將營改增作為了重要的財稅體制改革提上了日程，并選擇大中城市進行試點。長時間的實踐證明了改革體制能夠在全國范圍內順利進行。稅收結構的優(yōu)化，為第三產業(yè)的迅速發(fā)展提供了良好的政策支持，減輕了第三產業(yè)賦稅方面帶來的經營問題。同時，也達到了優(yōu)化一、二、三產業(yè)之間關系的目的。促進服務業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，對我國經濟結構調整具有重要意義。

一、“營改增”政策對文化創(chuàng)意服務業(yè)的影響

（一）減少了企業(yè)經營過程中的賦稅

在““營改增”之前，我國現行稅制下，服務業(yè)和其他行業(yè)一樣，征收營業(yè)稅，因此不可避免地要重復征稅。服務業(yè)購進企業(yè)發(fā)展經營中所需要的材料和設備，需要繳納的增值稅不得從營業(yè)稅中進行稅額抵扣。與此同時，不能扣除互購服務所產生的營業(yè)稅，導致服務企業(yè)重復征稅。營改增實施后，服務型企業(yè)可以向生產型企業(yè)購買經營所需的設備和物資，并可從其他服務型企業(yè)中扣除購買服務的增值稅，避免重復征稅，大大減輕企業(yè)的稅負。

（二）對上下游產業(yè)鏈的稅負影響

隨著企業(yè)經營規(guī)模的增加，下游企業(yè)不再是增值稅的一般納稅人，所以，不能扣除相應的增值稅額。導致了企業(yè)的賦稅增加。一直相反的就是下游的企業(yè)也是增值稅一般納稅人的身份，但下游企業(yè)可以扣除稅收，減輕企業(yè)的稅收壓力。

（三）對小規(guī)模納稅人和一般納稅人稅負的影響

“營改增”政策后，營業(yè)稅、增值稅、流轉稅等在小規(guī)模納稅人及一般納稅人中的稅率也有所不同。

表1 文化創(chuàng)意服務行業(yè)，“營改增”前后的稅種及稅率變化

1、小規(guī)模納稅人

小規(guī)模納稅人在“營改增”之前的總流轉稅為5.6%的稅率；在“營改增”之后，企業(yè)需要繳納的增值稅稅率為3%，同時，增值稅屬于價外稅，改革后，小規(guī)模納稅人實際所交的稅率為2.91%，總流轉稅率為3.26%，與改革前相比較，降低了2.34%的流轉稅稅率，下降幅度為41.79%。

2、一般納稅人

文化創(chuàng)意服務業(yè)主要支出是員工的工資、設備、場地的租金、硬件軟件的使用及差率費等等，這些都不在增值稅的征稅范疇之內，這些費用不能從銷項稅額中進行扣除，所以沒有增值稅發(fā)票。在改革前，文化創(chuàng)意服務業(yè)的轉稅率為5.6%改革后，實際增值稅稅率約為5.66%，總流轉稅率為6.34%，較改革之前的總流轉稅率上升了0.74% ，升幅達13.21%。

綜上所述，由于企業(yè)規(guī)模的不同，“營改增”的實施對文化創(chuàng)意服務企業(yè)產生了不同的稅收影響。一般情況下，年銷售額低于500萬元的企業(yè)，屬于小規(guī)模納稅企業(yè)，其稅負所繳納的額度，隨著稅率的降低有明顯的減少；年銷售額超過500萬元的，沒有相應的進項稅額的扣減。稅收負擔不會減少，而是會增加。

二、文化創(chuàng)意企業(yè)推行“營改增”的難點

在實踐中，文化創(chuàng)意企業(yè)仍難以獲得全部增值稅發(fā)票。這些發(fā)票主要體現在兩個方面：一方面，自2016年5月1日以來，雖然全國各行業(yè)實施了“業(yè)務增長”，但涉及文化創(chuàng)意企業(yè)經營的業(yè)務更為復雜。在目前的形勢下，許多行業(yè)無法提供特殊的增值稅。有了發(fā)票，這些行業(yè)往往涉及文化創(chuàng)意企業(yè)，文化創(chuàng)意企業(yè)很難獲得能夠完全抵消增值稅的專用發(fā)票。交通費(火車票、機票等)占文化創(chuàng)意企業(yè)可以扣除的投入稅額的很大一部分。但是，試點文件規(guī)定，旅游公司為自然人(其他個人)提供的旅行服務只能開具普通發(fā)票，不能開具增值稅專用發(fā)票。文化創(chuàng)意企業(yè)的運輸成本很大一部分來自不能開具增值稅發(fā)票的運輸行業(yè)，這就減少了文化創(chuàng)意企業(yè)可以扣除的投入稅額。另一方面，除了文化和創(chuàng)意企業(yè)的主要運輸和餐飲費用外，大部分費用來自當地導游和司機的費用，不包括增值稅扣減額。文化創(chuàng)意公司提供的產品是由導游和司機提供的服務。它們不同于其他行業(yè)的工人所提供的勞動形式。它們構成文化和創(chuàng)意企業(yè)運營成本的一部分。

三、應對“營改增”后文化創(chuàng)意服務業(yè)問題的相關策略

（一）擴大增值稅進項抵扣范圍

文化創(chuàng)意服務業(yè)中包含影視拍攝行業(yè)，以電影或電視劇的拍攝為例子，拍攝地可能在企業(yè)城市，也有可能在其他國家。這段時間內所產生的費用是不能加入到抵扣的范圍中。還有各大研討會及各地的展會租地價格非常高，但同樣也不能被扣除。影視作品的拍攝需要明星、演員、群演的加入，明星的拍攝費是影視服務行業(yè)的最大開銷，同樣，這一項也不能扣除。企業(yè)在發(fā)展中必然涉及到固定成本，并且，固定成本是企業(yè)發(fā)展中的主要成本，在沒有投入稅的情況下，可扣減率較小，所上交的稅額增多。面對這一問題，可以通過進項稅額的足額抵扣進行企業(yè)賦稅壓力的減少。除此之外，我國政府也可以通過向企業(yè)發(fā)放補貼的形式來平衡這一問題。

以設計企業(yè)為例子，幾十年前，多數的設計都是在圖紙上完成的，沒有想過的電子設備支撐著，所以相關的進項稅額非常少。但時代不同了，隨著要求的不斷提升，企業(yè)需要購進相關的設計設備以供企業(yè)發(fā)展的需求，企業(yè)的進項稅額隨之增加。在這一問題上，政府可以考慮到人力與智能之間的協(xié)作問題，可以給予企業(yè)一定程度上的補償，以此來提高企業(yè)經營的發(fā)展的積極性，保證企業(yè)的持續(xù)發(fā)展動力。

（二）政府不斷優(yōu)化納稅政策

導致我國稅收改革的主要因素就是市場經濟體制的轉型，“營改增”政策的推出也是計劃經濟體制向市場經濟體制轉型的必然要求。營改增主要針對的產業(yè)類型是第三產業(yè)，從而推進我國產業(yè)結構的優(yōu)化和不斷完善，最終達到提升我國經濟實力，提升我國綜合國力的目的。但是隨著“營改增”的不斷深入，文化創(chuàng)意服務行業(yè)并沒有體會到改革的實際效益。所以，面對這一問題，我國應不斷的完善相關的配套制度，采取具體行動，實施國家建設，文化強國的政策。首次，從企業(yè)所得稅入手，減少所得稅的賦稅，減少的同時，保證不會影響其他稅收項目的波動。

（三）提高企業(yè)管理水平

文化創(chuàng)意服務公司在實施“營改增”后，首先要認識到，會計和稅務管理，只是在“營改增”后才增加了相應的工作量。時代在發(fā)展，會計工作也需要與時俱進，不斷進行變化和完善。合理扣除投入稅，系統(tǒng)、專業(yè)地培養(yǎng)財務人員，區(qū)分可扣減項目和非抵扣項目。重視發(fā)票管理，加強企業(yè)內部控制和管理。營業(yè)稅會計改革前比較簡單，因為它只涉及公司的主要收入。改革后，增加了銷項稅好投入稅。針對這一問題，企業(yè)應采用一人一崗的方法解決這一問題。對發(fā)票方面采用專人進行整理、分類、核算，保證進項稅額發(fā)票的完整性和有效性。有些時候在購買時，商家無法提供增值稅發(fā)票，這一情況下，可以向相關的稅務部門申請代開，以此來確保增值稅發(fā)票的完整性。

結語

總之，實施“營改增”，可以有效地防止文化創(chuàng)意企業(yè)重復征稅的現象，減小了企業(yè)的經營壓力，為企業(yè)的發(fā)展提供助力。為保證企業(yè)在良好的經濟環(huán)境下發(fā)展，避免重復征稅現象，保證文化創(chuàng)意企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，必須優(yōu)化企業(yè)結構，采用新的管理方法，提高稅收規(guī)范意識。改變業(yè)務范圍，與文化創(chuàng)意企業(yè)和各利益相關者進行協(xié)調與合作。它可以促進未來文化創(chuàng)意企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。