蔡 穎

引言

近年來(lái)，電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本不斷上升，電力行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，導(dǎo)致電力企業(yè)盈利能力逐年下降，甚至出現(xiàn)大幅虧損局面。電力企業(yè)內(nèi)部又存在法人鏈條長(zhǎng)、管理層級(jí)多，管理效率低等問(wèn)題，使得電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，降本增效，促進(jìn)電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題，也是本文所關(guān)注的問(wèn)題。因此，加快“瘦身健體”，建立提質(zhì)增效長(zhǎng)效機(jī)制，勢(shì)在必行。

一、電力企業(yè)提出“瘦身健體”、提質(zhì)增效的具體背景

企業(yè)推行“瘦身健體”，首先要弄清楚瘦什么身，健什么體，為什么現(xiàn)在要開(kāi)展這項(xiàng)工作[1]。就當(dāng)前情況來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速已明顯放緩，快速發(fā)展帶來(lái)的矛盾和問(wèn)題凸顯，國(guó)有資本運(yùn)行效率不能得到有效發(fā)揮。因此，為了深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2016年國(guó)務(wù)院提出關(guān)于“國(guó)有企業(yè)瘦身健體，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力”的工作要求。各大國(guó)有企業(yè)迫切需要通過(guò)調(diào)整資本結(jié)構(gòu)，整合資源，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，紛紛掀起一場(chǎng)“瘦身健體”、提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。電力企業(yè)亦是如此，為構(gòu)建業(yè)務(wù)有進(jìn)有退、板塊專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、管控精干高效的發(fā)展格局，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，電力企業(yè)需要加快“瘦身健體”的步伐，壓減冗余機(jī)構(gòu)，常態(tài)化、制度化推進(jìn)提質(zhì)增效工作。

二、加快“瘦身健體”，助力提質(zhì)增效的必然性

（一）“瘦身健體”是電力企業(yè)發(fā)展的必然要求

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期、新常態(tài)，電力企業(yè)在能源行業(yè)高速發(fā)展時(shí)期所積累的問(wèn)題和矛盾不斷涌現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是業(yè)務(wù)板塊分布過(guò)廣、資源分散，同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題突出。二是電力市場(chǎng)供大于求的矛盾仍然存在。發(fā)電裝機(jī)增速高于電力需求增速，發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)持續(xù)下降，電量增長(zhǎng)形勢(shì)不容樂(lè)觀。三是電源結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)布局不盡合理，火電裝機(jī)比重過(guò)高。因此，電力企業(yè)向清潔低碳、安全高效轉(zhuǎn)型已成迫切之為，必須按照“瘦身健體”要求，實(shí)施資產(chǎn)處置，開(kāi)展項(xiàng)目“銷(xiāo)號(hào)”工作。

（二）“瘦身健體”是助力電力企業(yè)提質(zhì)增的必要手段

“瘦身健體”是“十三五”時(shí)期國(guó)企改革發(fā)展的重要任務(wù)，必須充分地認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)任務(wù)的必要性和緊迫性，只有對(duì)電力企業(yè)原有管理模式、組織構(gòu)架及運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行徹底的變革，才能為打好提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）“瘦身健體”、提質(zhì)增效是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主線。電力企業(yè)要發(fā)展，只有圍繞國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國(guó)企改革、電力體制改革的具體要求，通過(guò)徹底清理僵尸企業(yè)、化解產(chǎn)能過(guò)剩、資源優(yōu)化配置，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，才能推動(dòng)企業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，從而擴(kuò)大有效和高端供給[2]。

三、電力企業(yè)“瘦身健體”、提質(zhì)增效應(yīng)采取的各項(xiàng)措施

（一）整合優(yōu)勢(shì)資源，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)

1、在壓縮管理層級(jí)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員時(shí)，主要采取吸收合并、對(duì)外轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉注銷(xiāo)、破產(chǎn)清算等方式進(jìn)行“瘦身健體”。

2、要突出主業(yè)，優(yōu)先壓減無(wú)業(yè)務(wù)、無(wú)人員、無(wú)資產(chǎn)等殼公司，對(duì)于同區(qū)域有多個(gè)風(fēng)電、太陽(yáng)能或小水電等新能源企業(yè)的，應(yīng)以省級(jí)行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，進(jìn)行合并重組，實(shí)現(xiàn)同區(qū)域同投資主體設(shè)立一家新能源企業(yè)，確保強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，突出資源優(yōu)勢(shì)，提高管理效率。

3、密切跟蹤國(guó)家能源行業(yè)相關(guān)政策，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開(kāi)展電力企業(yè)上下游業(yè)務(wù)鏈的整合；嚴(yán)格控制投資新設(shè)法人企業(yè)數(shù)量，審慎發(fā)展增量，使管理鏈條控制在3-4級(jí)。

（二）盤(pán)活存量資產(chǎn)，積極“處僵治困”

1、持續(xù)優(yōu)化存量資產(chǎn)，推進(jìn)存量機(jī)組轉(zhuǎn)型升級(jí)，深挖設(shè)備潛力，提高運(yùn)行效率。以存量企業(yè)的市場(chǎng)拓展、資源運(yùn)用、創(chuàng)新提升為重點(diǎn)，實(shí)施“綠色高效”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略，積極推動(dòng)低排放、低能耗的適應(yīng)性改造，降低排放指標(biāo)，提高凈資產(chǎn)收益率，從而發(fā)揮存量資產(chǎn)更大價(jià)值。

2、積極“處僵治困”去產(chǎn)能，處置低效無(wú)效資產(chǎn)。高質(zhì)量發(fā)展，就是質(zhì)的大幅提升，量的有效增長(zhǎng)。唯有順勢(shì)而為，轉(zhuǎn)讓僵尸企業(yè)、盈利能力弱的資產(chǎn)，清理處置低效、無(wú)效資產(chǎn)，治理嚴(yán)重虧損企業(yè)，止住利潤(rùn)“出血點(diǎn)”，電力企業(yè)才能真正在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中輕裝上陣。

（三）建立提質(zhì)增效長(zhǎng)效機(jī)制，降本增效

從增收和節(jié)支兩方面入手，建立提質(zhì)增效長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)電力企業(yè)發(fā)展。增收方面，要認(rèn)真分析當(dāng)前發(fā)電結(jié)構(gòu)，制定符合自身特點(diǎn)的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略規(guī)劃，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以營(yíng)銷(xiāo)為龍頭、以客戶(hù)為中心的營(yíng)銷(xiāo)模式，向政策要效益。節(jié)支方面，則要落實(shí)“大成本”策略，加強(qiáng)燃料市場(chǎng)走勢(shì)分析，完善電煤采購(gòu)和庫(kù)存管理；牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，嚴(yán)控不合法規(guī)的費(fèi)用支出，壓縮一般性支出，進(jìn)一步控制資金成本，打造“低成本優(yōu)勢(shì)”。

（四）加大創(chuàng)新力度，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

1、要在機(jī)制上創(chuàng)新。健全以公司章程為核心的基本管理制度，嚴(yán)格規(guī)范履行各層級(jí)的權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)各負(fù)其責(zé)、規(guī)范運(yùn)作、相互銜接、有效制衡的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。建立高效、務(wù)實(shí)、精干的區(qū)域公司組織架構(gòu)，形成上下對(duì)應(yīng)，溝通順暢的管理機(jī)制。

2、要在技術(shù)上創(chuàng)新。探索發(fā)售電一體化建設(shè)，進(jìn)一步完善信息化建設(shè)，最大程度規(guī)避信息孤島。統(tǒng)籌集約各類(lèi)信息平臺(tái)，加強(qiáng)電力企業(yè)各業(yè)務(wù)板遠(yuǎn)程集控管理，對(duì)各項(xiàng)成本、費(fèi)用時(shí)時(shí)線上監(jiān)控。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高產(chǎn)業(yè)先進(jìn)水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力[3]。

四、“瘦身健體”、提質(zhì)增效取得的成效

電力企業(yè)在這場(chǎng)“瘦身健體”提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)中均主動(dòng)作為，積極重組，剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，取得了一定成效。如中國(guó)國(guó)電牢牢把握做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)決不涉足不熟悉、干不了也干不好的領(lǐng)域。2011—2015年，中國(guó)國(guó)電電源投資占總投資的比重由71.9%提高到81%，清潔可再生能源發(fā)電投資占電源投資的比重由61.3%提高到69.6%，風(fēng)電投資占總投資的比重由21%提高到28%[4]。中國(guó)華電集團(tuán)也積極“處僵治困”補(bǔ)短板，并取得良好收效。2017年，中國(guó)華電集團(tuán)通過(guò)“瘦身健體”工作，壓減法人企業(yè)，管理層級(jí)已基本控制在3-4級(jí)，符合國(guó)資委管理層級(jí)控制要求，管理效率及經(jīng)濟(jì)效益明顯改善。中國(guó)能建集團(tuán)通過(guò)采取重組整合、清理規(guī)范分離等手段，使得主業(yè)更加明晰，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

五、電力企業(yè)實(shí)施瘦身健體、提質(zhì)增效政策的建議

電力企業(yè)成立的背景、經(jīng)營(yíng)范圍及資產(chǎn)規(guī)模各不相同，各自?xún)?nèi)部存在的問(wèn)題也不相同。電力企業(yè)在推進(jìn)瘦身健體、提質(zhì)增效工作時(shí)，需要結(jié)合電力企業(yè)自身的實(shí)際情況，認(rèn)真分析和研究解決方案，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，綜合平衡統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有選擇，有重點(diǎn)的穩(wěn)步推進(jìn)。要對(duì)“瘦身健體”、提質(zhì)增效工作的開(kāi)展和落實(shí)情況進(jìn)行時(shí)時(shí)跟蹤和監(jiān)督，將兩項(xiàng)工作列入公司年度績(jī)效考評(píng)中進(jìn)行考核，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要構(gòu)建以精益思維為導(dǎo)向的企業(yè)文化，形成改革內(nèi)生動(dòng)力，把精益管理文化上升到公司長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略管理層面上加以高度重視，全面持續(xù)推進(jìn)精益管理落細(xì)落小落實(shí)，從而更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極化解經(jīng)濟(jì)下行壓力的困擾[5]，從而有效促進(jìn)電力企業(yè)提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型發(fā)展。

六、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，“瘦身健體”、提質(zhì)增效是著眼大局、立足實(shí)際做出的科學(xué)判斷，有助于電力企業(yè)擺脫舊有管理模式，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；有助于集中主業(yè)優(yōu)勢(shì)“做強(qiáng)做實(shí)”企業(yè)。電力企業(yè)應(yīng)把握新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，加快“瘦身健體”，常態(tài)化、制度化推進(jìn)提質(zhì)增效工作，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。