全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳于8月26日上午10 時(shí)在人民大會(huì)堂臺(tái)灣廳舉行新聞發(fā)布會(huì)。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)行為稅司司長(zhǎng)卜祥來(lái)、自然資源部法規(guī)司司長(zhǎng)魏莉華就土地管理法的修改內(nèi)容答記者問(wèn)。

背景介紹

魏莉華：《土地管理法》是一部關(guān)系億萬(wàn)農(nóng)民切身利益、關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全的重要法律?！锻恋毓芾矸ā反_立的以土地公有制為基礎(chǔ)、耕地保護(hù)為目標(biāo)、用途管制為核心的土地管理基本制度總體上是符合我國(guó)國(guó)情的，實(shí)施以來(lái)，為保護(hù)耕地、維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、保障工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著實(shí)踐的不斷發(fā)展和改革的不斷深入，現(xiàn)行農(nóng)村土地制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的問(wèn)題日益顯現(xiàn)：土地征收制度不完善，因征地引發(fā)的社會(huì)矛盾積累較多；農(nóng)村集體土地權(quán)益保障不充分，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地不能與國(guó)有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)；宅基地取得、使用和退出制度不完整，用益物權(quán)難落實(shí)；土地增值收益分配機(jī)制不健全，兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人之間利益不夠。針對(duì)農(nóng)村土地制度存在的突出問(wèn)題，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)改革提出了明確要求。由于土地制度改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，為審慎穩(wěn)妥推進(jìn)，2014年中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，對(duì)農(nóng)村土地制度改革進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。2015年2月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū)等33 個(gè)試點(diǎn)縣行政區(qū)域內(nèi)暫停調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定》，在33 個(gè)試點(diǎn)地區(qū)暫停實(shí)施《土地管理法》5個(gè)條款、《城市房地產(chǎn)管理法》1 個(gè)條款。授權(quán)決定還明確：對(duì)實(shí)踐證明可行的，修改完善有關(guān)法律?！锻恋毓芾矸ā返男薷恼窃谶@樣的背景下啟動(dòng)的。自2015年以來(lái)，33 個(gè)試點(diǎn)地區(qū)在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大膽探索、勇于創(chuàng)新，試點(diǎn)取得了明顯成效，為《土地管理法》修改奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。