袁宜嬪 譚良嬌 劉 健

(1.中共南昌市委黨校,江西 南昌 330031；2.南昌市紀(jì)委監(jiān)委,江西 南昌 330038)

在中國(guó)共產(chǎn)黨90 多年的奮斗歷程中，自始至終都十分重視黨章教育。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全黨學(xué)習(xí)貫徹黨章的水平，決定著黨員隊(duì)伍黨性修養(yǎng)的水平，決定著各級(jí)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的水平，決定著全面從嚴(yán)治黨的水平。不論是高級(jí)干部還是普通黨員，要做合格黨員，學(xué)習(xí)貫徹黨章都是第一位的要求。”[1]

一、我黨歷來重視黨章教育與學(xué)習(xí)

中國(guó)共產(chǎn)黨自1922年黨的二大制定《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》以來，歷來十分重視黨章教育與學(xué)習(xí)，尤其是改革開放以來，從黨的十二大至黨的十八大這一段時(shí)期，最重要的集中學(xué)習(xí)黨章主要有三次：

1.1983年至1986年：1982年我們黨制定的十二大黨章，這部黨章是我們黨的建設(shè)歷史上最完備的黨章。為確保改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)沿著既定的方向前進(jìn)，黨中央決定在1983年至1986年的三年時(shí)間里把學(xué)習(xí)執(zhí)行十二大報(bào)告和新黨章作為全黨的首要任務(wù)。

2.1994年至1997年：1992年我們黨修訂的十四大黨章，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線寫入黨章。為了提高全體黨員堅(jiān)持黨的基本理論和基本路線的自覺性，為了堅(jiān)定走有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心，全黨上下在1994年至1997年三年里，開展了學(xué)習(xí)黨章和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的教育活動(dòng)。

3.2005年至2006年：2002年召開黨的十六大，大會(huì)再次修訂黨章，“三個(gè)代表”重要思想被確定為黨的指導(dǎo)思想并寫入黨章。2005年初至2006年6 月，全黨上下開展了以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和黨章為首要學(xué)習(xí)內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。

2012年黨的十八大以來，黨章教育與學(xué)習(xí)受到前所未有的高度重視。2012年11 月15 日，也就是黨的十八大閉幕后的第二天，習(xí)近平在十八屆一中全會(huì)上向全黨發(fā)出“認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章”的號(hào)召。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“黨章是我們立黨、治黨、管黨的總章程，是全黨最基本、最重要、最全面的行為規(guī)范。對(duì)我們這個(gè)擁有8000 多萬(wàn)黨員的大黨來說，把全黨同志的思想統(tǒng)一到黨章上來，自覺按黨章行動(dòng)，具有十分重要的意義?！盵2]

自2012年十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央先后在黨內(nèi)開展了2013年黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、2014年“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)和2016年2 月開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)等三大主題教育活動(dòng)，尤其是2016年2 月全黨上下如火如荼開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)“基礎(chǔ)在學(xué)，首先要學(xué)好黨章。”全黨上下組織廣大黨員學(xué)習(xí)黨章，學(xué)習(xí)習(xí)近平系列講話，尊崇黨章，維護(hù)黨章，取得顯著效果。

2017年初，黨中央部署推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，注重將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常，引導(dǎo)廣大黨員深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，教育廣大黨員做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。

2017年10 月，黨的十九大會(huì)議勝利召開，吹響了新時(shí)代建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的進(jìn)軍號(hào)角，全黨上下掀起學(xué)習(xí)十九大會(huì)議報(bào)告與新黨章的高潮，廣大黨員在學(xué)懂弄通做實(shí)上狠下功夫，認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大精神，深入學(xué)習(xí)十九大會(huì)議修訂的黨章，準(zhǔn)確把握新黨章的新內(nèi)涵。

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來十分重視黨章教育與學(xué)習(xí)，黨章教育與學(xué)習(xí)一直在路上，歷次學(xué)習(xí)也取得了很大成效。但是我們黨是一個(gè)擁有9000 多萬(wàn)黨員、450多萬(wàn)個(gè)基層黨組織的大黨，怎樣通過黨章教育與學(xué)習(xí)讓每一個(gè)黨員都能發(fā)揮先鋒模范作用、怎樣讓每一個(gè)基層黨組織都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、怎樣使我們黨保持生機(jī)活力，始終是黨的建設(shè)的一個(gè)永恒課題。

二、當(dāng)前黨章教育與學(xué)習(xí)中存在的問題

當(dāng)前，黨員的黨章意識(shí)總體良好，大部分黨員能夠樹立黨章意識(shí)，自覺用黨章規(guī)范與約束自己的行為。但是，黨員的黨章教育與學(xué)習(xí)仍存在一些不足。

(一)部分黨員還不能做到原原本本、反反復(fù)復(fù)學(xué)黨章

在當(dāng)前黨章教育中，部分黨員還存在對(duì)黨章的自覺學(xué)習(xí)意識(shí)差，不能做到積極、主動(dòng)、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，部分黨員還不能做到在頭腦中形成對(duì)黨章內(nèi)容的熟悉和把握，還不能完全掌握黨章的內(nèi)容和各項(xiàng)規(guī)定，有個(gè)別黨員甚至不熟悉黨員的義務(wù)與權(quán)利。

（二）部分黨員與黨章的要求還有差距

有些黨員意識(shí)薄弱，黨性觀念不強(qiáng)，共產(chǎn)主義理想信念不堅(jiān)定；部分黨員存在貪圖享樂、價(jià)值觀扭曲、背離共產(chǎn)黨員信仰的問題，對(duì)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心或抱有懷疑與不確定的態(tài)度；部分黨員在學(xué)習(xí)、工作、生活中有時(shí)淡化黨員身份，言行與黨章對(duì)黨員的要求有差距；少數(shù)黨員對(duì)黨章行為規(guī)范的肯定和對(duì)黨章價(jià)值的正面評(píng)價(jià)等維護(hù)黨章的立場(chǎng)與態(tài)度不堅(jiān)定。

（三）部分黨員貫徹黨章的行為有待加強(qiáng)

一些黨員盡管學(xué)習(xí)了黨章的各項(xiàng)規(guī)定，甚至能把條文背得滾瓜爛熟，但卻是機(jī)械背誦和教條理解，與實(shí)際工作結(jié)合不夠，在行動(dòng)中不能自覺踐行黨章各項(xiàng)規(guī)定。部分黨員認(rèn)為自己很普通，存在消極懈怠的情緒，思想上沒有樹立起“四個(gè)自信”，以至于不能充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（四）黨章教育的方式方法比較單一

在黨章教育中，多是以灌輸講授方式為主，沒有做到充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等方式改進(jìn)黨章教育方式，還需要積極探索運(yùn)用情景式教學(xué)、研討式教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)等新的教學(xué)模式融入到黨章教育中。當(dāng)前黨章教育中比較單一的方式方法，導(dǎo)致黨章教育學(xué)習(xí)效果不明顯，沒有充分調(diào)動(dòng)起黨員的學(xué)習(xí)自覺性、主動(dòng)性和積極性。

（五）黨章教育過程中的理論與實(shí)踐相結(jié)合有待進(jìn)一步提高

在黨章教育過程中，更多的還是重視理論教育，特別是基層黨組織的黨章教育與學(xué)習(xí)，還未能比較充分地將黨章教育的理論教育與實(shí)踐活動(dòng)有力結(jié)合，引導(dǎo)廣大黨員把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)實(shí)踐的強(qiáng)大動(dòng)力，真正做到“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”。

（六）實(shí)踐中缺乏有效的黨章教育的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制

黨章教育往往以短暫集中學(xué)習(xí)為主，一般采取念書念報(bào)、上黨課、寫體會(huì)等形式來進(jìn)行學(xué)習(xí)。黨章教育內(nèi)容不全面，事后沒有制定學(xué)習(xí)效果的評(píng)估機(jī)制，例如黨員是否掌握了黨章的主要內(nèi)容、黨章的條文規(guī)定，十九大黨章做了哪些具體的修改，為什么做這些修改，黨員是否能做到學(xué)以致用、知行合一。因?yàn)闆]有有效的黨章教育的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，也就很難評(píng)價(jià)黨章教育的有效性，同時(shí)也就很難針對(duì)黨員中存在的問題制定相應(yīng)的改進(jìn)措施。

三、積極探索黨章教育新方式

面對(duì)當(dāng)前黨章教育中存在的問題，我們應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，既要有直面問題的勇氣，也要有解決問題的能力。本文以中共南昌市委黨校與中共南昌市紀(jì)委監(jiān)委黨章教育館為例，分析新時(shí)代背景下黨章教育走基層，積極探索黨章教育新方式，共享共建共筑共產(chǎn)黨人的“精神家園”。

（一）充分發(fā)揮黨校的作用，強(qiáng)化黨章教育在黨校主體班的分量

黨校是黨員干部受教育的陣地與熔爐，“黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育。領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校學(xué)習(xí)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)黨的理論、接受黨性教育。”[3]黨的十八大以來，中共南昌市委黨校主體班黨章教育課程常態(tài)化，黨章課程在主體班做到全覆蓋在黨章教育中，把黨章教育與馬克思主義原理的教育貫通起來，把黨章教育與習(xí)近平總書記的系列講話聯(lián)系起來，把黨章教育與新時(shí)代各項(xiàng)戰(zhàn)略部署結(jié)合起來。在主體班開設(shè)《黨章的發(fā)展歷程》《十九大黨章解讀》《習(xí)近平關(guān)于“黨章”的重要論述》等專題課程，講清楚黨章的每一次修改，講清楚黨章的總綱與條文，講清楚黨章的脈絡(luò)與細(xì)則，喚醒黨員的黨員先鋒意識(shí)，教育黨員干部以黨章為根本遵循，筑牢共產(chǎn)黨人的“精神家園”。

（二）把黨章教育融入到全面從嚴(yán)治黨的部署中

2017年11 月27 日，十九大閉幕后不久，由南昌市紀(jì)委建成的全國(guó)首個(gè)黨章教育館——“南昌市黨章教育館”正式揭牌開館。南昌市黨章教育館第一時(shí)間將黨的十九大修改后的黨章納入廉政黨校教學(xué)內(nèi)容。館內(nèi)展覽內(nèi)容以黨章教育為切入點(diǎn)，分前廳、序廳、主展廳和宣誓廳四個(gè)展示空間，利用“聲光電”、多媒體、雕塑等多種表現(xiàn)手法綜合布展，展示、陳列和講解十九大新黨章內(nèi)容。通過系統(tǒng)解讀新黨章、梳理黨章歷史沿革，帶領(lǐng)黨員回顧入黨歷程、重溫入黨誓詞，教育引導(dǎo)黨員牢固樹立黨員意識(shí)和黨章意識(shí)，全面把握黨章的科學(xué)內(nèi)涵，做到自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。在南昌市黨章教育館的推動(dòng)下，全市形成了學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章的濃厚氛圍。南昌市黨章教育館已被市委組織部確定為首批南昌市干部教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地，已被市直機(jī)關(guān)工委評(píng)為南昌市市直機(jī)關(guān)黨員黨性教育基地。自開館以來，南昌市紀(jì)委以南昌市黨章教育館為平臺(tái)，引導(dǎo)全市黨章學(xué)習(xí)熱潮持續(xù)升溫，市四套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，各縣（區(qū)）黨委、市直各單位黨委（黨組）先后前往參觀學(xué)習(xí)。截至目前，南昌市黨章教育館學(xué)習(xí)接待912 批，接待總?cè)藬?shù)32000 余人次，先后被人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)等多家主流媒體報(bào)道，取得良好社會(huì)效果。

（三）探索與創(chuàng)新黨章教育方式

創(chuàng)新黨章教育的教學(xué)方式一直都是個(gè)難題，怎樣把填鴨式授課和現(xiàn)代方式授課結(jié)合起來、怎樣把書本上學(xué)和實(shí)踐中學(xué)結(jié)合起來一直是黨章教育不斷探索的課題。十八大以來，中共南昌市委黨校做了許多教學(xué)方式上的創(chuàng)新。例如，中共南昌市委黨校于2019年精心打造“黨性實(shí)訓(xùn)室”，運(yùn)用“黨性實(shí)訓(xùn)室”展板展示區(qū)進(jìn)行黨章理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，運(yùn)用“黨性實(shí)訓(xùn)室” 體驗(yàn)式教學(xué)區(qū)引導(dǎo)學(xué)員進(jìn)行體驗(yàn)式黨章教育，創(chuàng)新教學(xué)形式，寓教于樂，讓教與學(xué)充分互動(dòng)起來，深受學(xué)員歡迎。

2017年南昌市黨章教育館成立以來，南昌市紀(jì)委監(jiān)委與南昌市委黨校加強(qiáng)合作與溝通，共享教學(xué)資源，共建教學(xué)基地，共筑共產(chǎn)黨人“精神家園”。結(jié)合中共南昌市委黨校主體班學(xué)員特點(diǎn)，運(yùn)用南昌市黨章教育館的優(yōu)質(zhì)教學(xué)條件，發(fā)揮黨校教員扎實(shí)的理論功底的引領(lǐng)與帶動(dòng)作用，積極探索與創(chuàng)新新時(shí)代背景下的黨章教育模式，開展體驗(yàn)式教學(xué)、互動(dòng)式教學(xué)、訪談式教學(xué)、警示式教育等豐富多彩的黨章教育方式，教學(xué)效果顯著，教育意義深遠(yuǎn)。

（四）構(gòu)建黨章教育的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制

新時(shí)代背景下，為了加強(qiáng)黨章教育的學(xué)習(xí)效果，中共南昌市委黨校與南昌市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)調(diào)研與合作，構(gòu)建黨章教育的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。在黨章教育中，督促黨員不僅僅是學(xué)好黨章，更重要的是學(xué)以致用，要學(xué)而查，查而改，對(duì)照黨章的規(guī)定查找自身的問題，并進(jìn)行分析和改正。這樣才能在行動(dòng)中自覺遵守黨章、維護(hù)黨章、踐行黨章，樹立起牢固的黨章意識(shí)，從而成為合格的共產(chǎn)黨員。

（五）發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用，共享共建共筑共產(chǎn)黨人“精神家園”

新時(shí)代背景下，中共南昌市委黨校許多教員紛紛走出黨校，走進(jìn)基層，通過圓桌講、板凳談、田間說、遠(yuǎn)程看、微信推等靈活多樣的特色課堂，用樸實(shí)的語(yǔ)言、生動(dòng)的例子，結(jié)合基層工作的實(shí)際，將黨章教育以最“接地氣”的形式送到基層黨員面前。這樣的“送黨課下基層”活動(dòng)獲得基層黨員的一致好評(píng)與歡迎，充分發(fā)揮了黨校黨章教育與黨性教育的引領(lǐng)輻射作用，同時(shí)也極大豐富與提升了黨校教員的自身授課水平，共享共建共筑共產(chǎn)黨人“精神家園”。