喬希玲 王建民

（中共太原市委黨校，山西太原030012）

加強黨的建設(shè)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得新民主主義革命勝利的重要法寶。全面從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民進行中國特色社會主義偉大事業(yè)的根本保證。習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九屆紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上的重要講話中，認真回顧和總結(jié)了黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的做法和經(jīng)驗，圍繞黨的十九大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，結(jié)合新時代黨所面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，明確了在當(dāng)前和今后一個時期全面從嚴(yán)治黨的總體要求和主要任務(wù)，重點強調(diào)了完成偉大的事業(yè)必須靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持問題導(dǎo)向，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入。

黨的十九大黨章修正案在總綱部分把不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的內(nèi)容增寫到黨的建設(shè)的總體要求中。勇于自我革命是無產(chǎn)階級政黨的獨特品質(zhì)，也是中國共產(chǎn)黨在中國革命、建設(shè)和改革中的最大政治優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨自成立的那一天起，就義無反顧地承擔(dān)起了民族復(fù)興和人民幸福的歷史重任。90 多年的風(fēng)雨兼程，實現(xiàn)了中華民族從站起來到富起來的歷史飛躍，迎來了中華民族從富起來到強起來的光明前景。但不忘初心才能方得始終，只有不斷進行自我革命，才能保持黨的先進性和純潔性，使我們黨成為一個長期執(zhí)政的政黨，帶領(lǐng)中華民族和中國人民走向全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的未來。特別是新時代要推進中國特色社會主義的偉大事業(yè)、進行具有新的歷史特點的偉大斗爭、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大夢想，其中加強和改進黨的建設(shè)新的偉大工程尤為關(guān)鍵。另一方面，無產(chǎn)階級政黨執(zhí)政的正反兩方面的經(jīng)驗也告訴我們：黨取得國家政權(quán)不容易，要成為一個長期執(zhí)政的政黨更不容易。在新時代黨所面臨的“四大考驗”和“四大危險”，對黨的自身建設(shè)都提出了新挑戰(zhàn)新要求。所以，只有把全面從嚴(yán)治黨和黨的不斷自我革命相結(jié)合，在全面從嚴(yán)治黨的過程中不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，在黨的不斷自我革命中使中國共產(chǎn)黨永葆生機活力。

一、以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)一個馬克思主義的政黨

政黨不是從來就有的，是社會發(fā)展到一定的歷史階段的階級斗爭的產(chǎn)物和表現(xiàn)?，F(xiàn)代社會的政黨，一是在西方資產(chǎn)階級革命過程產(chǎn)生和發(fā)展起來，并在資本主義制度的確立和發(fā)展中而形成的資產(chǎn)階級政黨制度。二是在19 世紀(jì)40 年代無產(chǎn)階級反對資產(chǎn)階級斗爭中發(fā)展起來，并在一些國家掌握政權(quán)和建立社會主義制度的過程中而形成的無產(chǎn)階級政黨制度。從本質(zhì)上講，政黨就是代表一定階級階層利益的政治組織，其中政黨的階級性是政黨作為政治組織的顯著特征，它決定了政黨在不同歷史階段的政治綱領(lǐng)、政治路線和政治目標(biāo)的根本內(nèi)容。因而加強黨的政治建設(shè)是政黨建設(shè)的本質(zhì)要求。黨的十九大報告把黨的政治建設(shè)納入新時代黨的建設(shè)的總體布局，強調(diào)了把黨的政治建設(shè)放在首位，建設(shè)一個始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命，經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義政黨。2019 年1 月出臺的《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，提出了新時代加強黨的政治建設(shè)的總體要求。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)就是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在黨的思想建設(shè)中堅定政治信仰，用黨的科學(xué)理論強化“四個意識”，提高維護核心、與黨中央保持一致的自覺性；在黨的組織建設(shè)中強化“四個服從”，堅持民主與集中的過程中嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。彰顯國家機關(guān)的政治屬性，發(fā)揮群團組織的政治作用，強化國有企事業(yè)單位的政治導(dǎo)向，增強各級各類黨組織的政治屬性和政治功能。在基層組織建設(shè)中突出政治功能，在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；在黨的作風(fēng)建設(shè)中強化“群眾觀念”，在始終保持黨同人民群眾的血肉關(guān)系中厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，在不斷加強領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力訓(xùn)練和政治實踐歷練的過程中提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治本領(lǐng)；在黨的紀(jì)律建設(shè)中突出政治紀(jì)律，在思想上尊崇黨章，在行為規(guī)范上嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，用鐵的紀(jì)律鍛造一個團結(jié)統(tǒng)一的無產(chǎn)階級政黨；在干部隊伍建設(shè)中突出政治標(biāo)準(zhǔn)，在注重提拔重用堅決維護黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹恐邪押酶刹繕?biāo)準(zhǔn)落到實處，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，營造良好的政治生態(tài)。

二、以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，堅持全面從嚴(yán)治黨

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央針對新時代黨的建設(shè)面臨的新形勢和新任務(wù)，從“四個全面”的戰(zhàn)略布局角度提出了“全面從嚴(yán)治黨”，凸顯了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略地位和作用。2017 年7 月26 日講話中又再次強調(diào)：“實踐使我們越來越深刻地認識到，管黨治黨不僅關(guān)系黨的前途命運，而且關(guān)系國家和民族的前途命運?！睆狞h和國家前途和命運的戰(zhàn)略高度深刻說明了全面從嚴(yán)治黨的重要性。全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，涵蓋了黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)等領(lǐng)域；關(guān)鍵在嚴(yán)，用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨。把全面從嚴(yán)治黨落到實處，就需要抓住主要矛盾，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，推進新時代黨的建設(shè)的偉大工程。以加強黨的先進性和純潔性建設(shè)為主線就是堅持中國共產(chǎn)黨的中國工人階級先鋒隊，體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨是由工人階級的先進分子組成；體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨是由馬克思主義理論武裝起來的工人階級政黨；體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨是按照民主集中制的原則組織起來的統(tǒng)一整體。表現(xiàn)在實際工作中就是中國共產(chǎn)黨始終把人民群眾的利益放在第一位，把是否代表最廣大人民群眾的根本利益作為檢驗改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)；就是中國共產(chǎn)黨在堅持馬克思主義立場的基礎(chǔ)上能夠運用馬克思主義世界觀和方法論來具體問題具體分析，制定出符合中國實際的路線方針政策；就是中國共產(chǎn)黨把發(fā)揚黨內(nèi)民主和正確實行集中有機結(jié)合起來，最大限度地激發(fā)全黨創(chuàng)造活力，最大限度地統(tǒng)一全黨思想和行動，有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義。以加強黨的先進性和純潔性建設(shè)為主線就是堅持中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，這種先進性表現(xiàn)在作為一名共產(chǎn)黨黨員要具備馬克思主義世界觀、全心全意為人民服務(wù)和永遠保持勞動人民的本色。以加強黨的先進性和純潔性建設(shè)為主線就是黨的建設(shè)以堅定理想信念宗旨為根基，重點解決黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純的突出問題，解決黨所面臨的腐敗這個最大的危險，不遺余力地進行反腐敗斗爭，以保證黨員干部隊伍的純潔性。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“領(lǐng)導(dǎo)十三億人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強?！碧岣唿h的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力是新時代我們黨進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證，也是確保我們黨永葆強大戰(zhàn)斗力和旺盛生命力的基礎(chǔ)工程。黨的執(zhí)政能力是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線就是增強黨的學(xué)習(xí)本領(lǐng)，把善于學(xué)習(xí)與勇于實踐相結(jié)合；增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，科學(xué)制定和執(zhí)行黨的路線方針政策和總攬全局相結(jié)合；增強黨的改革創(chuàng)新本領(lǐng)，把銳意進取的精神和善于聯(lián)系實際相結(jié)合創(chuàng)造性地推動工作；增強黨的科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，把科學(xué)發(fā)展的理念與創(chuàng)新發(fā)展方式相結(jié)合；增強黨的依法執(zhí)政的本領(lǐng)，把建設(shè)黨內(nèi)法規(guī)體系與加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合；增強黨的群眾工作本領(lǐng)，把宣傳教育群眾與服務(wù)組織群眾相結(jié)合；增強黨的狠抓落實的本領(lǐng)，把雷厲風(fēng)行與久久為功相結(jié)合；增強黨的駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，把積極應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)和把握工作主動權(quán)相結(jié)合。以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線就是要鍛造“五個過硬”的高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍。一是信念過硬，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者；二是政治過硬，想問題、作決策、辦事情都要善于從政治的角度考慮，以維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；三是責(zé)任過硬，在擔(dān)當(dāng)黨的歷史使命的過程中，做到對黨和國家負責(zé)，對歷史和人民負責(zé)；四是能力過硬，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力；五是作風(fēng)過硬，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗各項工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線就是黨的建設(shè)必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強有力，為推進中國特色社會主義事業(yè)提供政治保證。

三、以黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨經(jīng)驗為遵循，把全面從嚴(yán)治黨引向深入

習(xí)近平總書記在2017 年7 月26 日講話中指出：全面從嚴(yán)治黨永遠在路上，在新的發(fā)展階段，我們必須推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，使全面從嚴(yán)治黨的思路舉措更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效。全面從嚴(yán)治黨一刻也不放松，既是中國共產(chǎn)黨建黨管黨治黨的基本遵循，也是黨的十八大以來黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗。新時代推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展就是要發(fā)揚黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨形成的好經(jīng)驗好做法，一是堅持思想建黨和制度建黨相結(jié)合，既要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一全黨的思想認識，又要用制度保障黨的思想建設(shè)落到實處；二是堅持使命引領(lǐng)與問題導(dǎo)向相結(jié)合，既要有全面建成小康社會、全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的明確的政治目標(biāo)成為全黨統(tǒng)一行動的動力，又要直面主要矛盾和問題，把黨在一定歷史時期的政治目標(biāo)實現(xiàn)在解決一個個矛盾和難題的具體過程中；三是堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，用領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用帶動黨員隊伍的建設(shè)；四是堅持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相結(jié)合，把領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)的政黨責(zé)任和社會責(zé)任作為權(quán)力行使的目的和要求；五是堅持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相結(jié)合，通過嚴(yán)格管理培養(yǎng)出德才兼?zhèn)涞狞h員干部，通過選拔任用體現(xiàn)對黨員干部的關(guān)心和信任，最大限度地調(diào)動黨員干部的積極性；六是堅持黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，在保障黨員主體地位的基礎(chǔ)上實現(xiàn)黨內(nèi)民主，在接受群眾監(jiān)督的基礎(chǔ)上實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。新時代推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展就是要以問題為導(dǎo)向，把全面從嚴(yán)治黨落到實處。一是把提高黨的建設(shè)的質(zhì)量和增強黨組織的政治功能和組織功能為重點，持之以恒地全面從嚴(yán)治黨；二是堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；三是以落實中央八項規(guī)定精神為切入點，鍥而不舍地反“四風(fēng)”；四是全面加強紀(jì)律建設(shè)，用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨；五是深化標(biāo)本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。