何玉茹

（中共如皋市委黨校，江蘇如皋226500）

一、當(dāng)前基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的現(xiàn)狀

（一）基層事務(wù)多而雜，壓力大

首先基層是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家各項(xiàng)政策規(guī)定的具體實(shí)施層面，基層的黨員干部是最接近普通群眾的干部群體，要做好這些工作必須付出更多的心血。其次是考核壓力大。越來(lái)越多的考核正在向基層傾斜，最基層的黨員干部承擔(dān)著巨大的考核任務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)。第三是社會(huì)輿論和群眾監(jiān)督的壓力大，在全面從嚴(yán)治黨的背景下，基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的能力水平暴露在透明狀態(tài)之下，一舉一動(dòng)皆受到媒體與群眾的監(jiān)督，媒體的評(píng)判、群眾的議論都會(huì)讓基層黨員干部面臨較大的心理壓力。

（二）基層黨員干部現(xiàn)狀

基層黨員干部，尤其村（社區(qū)）的黨員干部普遍存在年齡偏大、文化程度不高等問(wèn)題，缺乏一定的理論素養(yǎng)和能力素質(zhì)是目前基層黨員干部在干事創(chuàng)業(yè)上最大的攔路虎。一些年輕的基層干部在干事創(chuàng)業(yè)上的積極性和認(rèn)同感要更為強(qiáng)烈，他們也更希望通過(guò)干事創(chuàng)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)他們的自我價(jià)值。

（三）監(jiān)督考核機(jī)制的現(xiàn)狀

一方面，干事創(chuàng)業(yè)對(duì)基層黨員干部來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)非硬性任務(wù)，很難用現(xiàn)行的考核監(jiān)督機(jī)制來(lái)衡量。干事創(chuàng)業(yè)需要一定的時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)成果，時(shí)間跨度大，難度也大。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核、環(huán)境指標(biāo)考核，甚至包括黨建考核等，都可以用數(shù)據(jù)、臺(tái)賬來(lái)佐證。但是干事創(chuàng)業(yè)的能力水平，很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。另一方面，干事創(chuàng)業(yè)需要一定的包容度。干事創(chuàng)業(yè)與其他工作不同，能否干成一件事是不可預(yù)期的，干事創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)也是不可控的，因此，需要承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)。基層干部不敢擔(dān)當(dāng)、不敢作為的現(xiàn)象還比較突出。

二、探究基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)難的原因

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位

首先是有些基層黨員干部的帶頭致富的創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。結(jié)合目前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，村（社區(qū)）干部最重要的一個(gè)要求就是帶領(lǐng)老百姓致富，做“雙強(qiáng)”型村干部，尤其是村（社區(qū)）“一把手”。但是當(dāng)前基層的工作重心主要是環(huán)境整治、黨建、維穩(wěn)等，僅極個(gè)別把產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等作為重點(diǎn)工作。村（社區(qū)）黨員干部尤其是黨組織書記帶頭帶領(lǐng)老百姓致富意識(shí)和能力還有待加強(qiáng)。第二是個(gè)別村（社區(qū)）黨員干部創(chuàng)業(yè)服務(wù)精神不強(qiáng)。能不能干好事的基礎(chǔ)在于想不想干事，繁重的基層工作、多頭的考核制度導(dǎo)致個(gè)別村（社區(qū)）干部工作壓力大，對(duì)本職工作產(chǎn)生一定的倦怠。第三是個(gè)別村（社區(qū)）黨員干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。在從嚴(yán)治黨的態(tài)勢(shì)下，一些村（社區(qū)）黨員干部不敢干，怕承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，不敢不愿擔(dān)當(dāng)。

（二）自身能力素質(zhì)不足

第一是村（社區(qū)）黨員干部年齡老化。存在村（社區(qū)）黨員干部，尤其是村（社區(qū)）書記年齡偏大的問(wèn)題。其中30 歲左右的年輕村（社區(qū)）干部較少。第二是村（社區(qū)）黨員干部后勁不足。缺乏可以承擔(dān)“一把手”重任的基層黨員干部，年輕干部缺乏鍛煉的平臺(tái)，不足以擔(dān)任“一把手”。第三是村（社區(qū)）黨員干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不強(qiáng)。有的村（社區(qū)）黨員干部長(zhǎng)期忙于事務(wù)性工作，對(duì)村（社區(qū)）全局性的發(fā)展規(guī)劃缺乏考慮；有的村（社區(qū)）黨員干部對(duì)于工作缺乏自己的見(jiàn)解，屬于上面布置什么就完成什么；專門針對(duì)村（社區(qū)）黨員干部的培訓(xùn)不多，因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，各村（社區(qū)）在培訓(xùn)力度和深度上差別較大。

（三）體制機(jī)制不完善

首先針對(duì)基層的考核制度中，由于基層需要考核的項(xiàng)目較多，范圍較廣，包含經(jīng)濟(jì)、黨建、生態(tài)文明等各個(gè)方面，缺乏專門針對(duì)干事創(chuàng)業(yè)的考核細(xì)則。其次是鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制的不完善。對(duì)基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制還不夠完善、細(xì)化。第三是缺少容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的落地生根。例如，江蘇出臺(tái)的《江蘇省進(jìn)一步健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的辦法》辦法中，對(duì)容錯(cuò)糾錯(cuò)的適用范圍、政策界限等各個(gè)方面都做出了詳細(xì)規(guī)定。但是在實(shí)際的運(yùn)用中存在較大的難度，在實(shí)際工作中能否運(yùn)用容錯(cuò)糾錯(cuò)，如何運(yùn)用的問(wèn)題很難得到解決，因此導(dǎo)致一些黨員干部不愿干事創(chuàng)業(yè)，怕承擔(dān)失誤和錯(cuò)誤。

三、激發(fā)基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的建議

習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?，還得有成事的真本領(lǐng)。既要大膽講政治，又要善于講政治；既要矢志抓發(fā)展，又要善于抓發(fā)展；既要勇于抓改革，又要善于抓改革；既要敢于直面矛盾和問(wèn)題，又要善于化解矛盾和問(wèn)題；既要有想干事、真干事的自覺(jué)，又要有會(huì)干事、干成事的本領(lǐng)。如何創(chuàng)造良好的環(huán)境，激發(fā)基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，是提升干部干事創(chuàng)業(yè)能力水平的重要途徑。

（一）加強(qiáng)理想信念的教育培養(yǎng)

一是系統(tǒng)性地、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，通過(guò)有針對(duì)性的培訓(xùn)，讓基層黨員干部具備堅(jiān)定的理想信念，提高政治意識(shí)和政治素養(yǎng)，從而增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)干事創(chuàng)業(yè)的信心和動(dòng)力；二是多樣化開(kāi)展以理想信念、責(zé)任擔(dān)當(dāng)為主題的教育活動(dòng)。要以榜樣的力量引導(dǎo)，結(jié)合身邊的榜樣、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型，引導(dǎo)基層黨員干部從內(nèi)心消除工作中的錯(cuò)誤思想和困惑，促使他們對(duì)照榜樣找差距。三是把理想信念最終落實(shí)到行動(dòng)中去?！皟?nèi)化于心，外化于行”，理想信念不僅僅是一個(gè)學(xué)習(xí)理論的過(guò)程，更加重要的實(shí)踐的過(guò)程。

（二）加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)

一是建設(shè)一支領(lǐng)頭羊隊(duì)伍。首先是選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，選擇政治素質(zhì)高、有一定經(jīng)濟(jì)頭腦、具備一定科技文化知識(shí)、懂得經(jīng)營(yíng)管理的的真正優(yōu)秀的人才。其次是加強(qiáng)組織培養(yǎng)。通過(guò)理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉等培養(yǎng)，培養(yǎng)出適應(yīng)新時(shí)代新農(nóng)村的基層黨組織書記；二是重點(diǎn)培養(yǎng)年輕干部。健全基層黨組織中年輕干部的進(jìn)入和退出機(jī)制；建立對(duì)后備干部的考核管理機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)后備干部思想動(dòng)態(tài)的管理，培養(yǎng)年輕人對(duì)社會(huì)的責(zé)任感、對(duì)基層后備干部的職業(yè)認(rèn)同感；三是加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍的思想和能力培養(yǎng)。

（三）完善考核機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制

體制機(jī)制的完善是提升基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情的重要?jiǎng)恿?。首先要?yōu)化選拔機(jī)制。選拔基層黨員干部時(shí)要把干事創(chuàng)業(yè)的激情和能力納入其中，選拔富有創(chuàng)新活力和干事精神的黨員干部；其次是完善考核機(jī)制。在干事創(chuàng)業(yè)的考核上，要將指標(biāo)細(xì)化，針對(duì)不同崗位的基層黨員干部制定不同的細(xì)則，讓他們能在實(shí)際的工作中能有具體的參照標(biāo)準(zhǔn)；第三是讓容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制落地生根。