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現(xiàn)代刑法精神強(qiáng)調(diào)犯罪嫌疑人的權(quán)利保障。刑事訴訟被視為國(guó)家對(duì)個(gè)人的追訴,為防止犯罪嫌疑人在龐大的國(guó)家機(jī)器面前顯得孱弱無力,刑事訴訟法對(duì)犯罪嫌疑人的權(quán)利及其保障多有著墨。相較之下,被害人的身影在刑事司法中顯得尤其單薄。不論是被害人在程序法方面的參與權(quán),還是其在實(shí)體法方面的追償權(quán),刑事訴訟法給予的關(guān)注都稍顯吝嗇。社會(huì)各界已注意到這個(gè)問題,早在2007年,最高人民檢察院就曾提過相關(guān)立法建議,希望由國(guó)家作為補(bǔ)償主體,承擔(dān)起對(duì)被害人的救助責(zé)任;被害人救助制度近些年來也一直為理論研究者和實(shí)務(wù)工作者所呼吁。更為現(xiàn)實(shí)的問題在于,作為刑事犯罪的被害方,被害人所得到的來自于作為加害方的犯罪人所給付的賠償,根本無法平復(fù)其所受的傷害,遑論能借此實(shí)現(xiàn)對(duì)犯罪行為人的懲罰。
被害人賠償在刑事訴訟程序中的經(jīng)常性缺位,不僅無法幫助被害人擺脫困境,還可能將其推向刑事制度的對(duì)立面。無法獲得賠償?shù)谋缓θ?,?duì)刑事制度、對(duì)國(guó)家法律的期待逐漸冷卻,直至失望甚至心生怨懣。在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的試點(diǎn)實(shí)踐中,本與檢察官處在同一戰(zhàn)壕的被害人,可能會(huì)抵觸對(duì)犯罪嫌疑人適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,其中有一個(gè)重要原因就是,被害人尚未獲得合適的賠償,其與犯罪嫌疑人之間尚未實(shí)現(xiàn)和解。由于擔(dān)憂被害人阻礙認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用,實(shí)務(wù)中可能忽視被害人對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的參與,加深了被害人的不滿。
被害人賠償涉及諸多問題,如被害人賠償?shù)姆尚再|(zhì)、刑事附帶民事訴訟制度的改革、被害人在刑事訴訟中的地位等。這些問題的根源在于,在刑事訴訟法視野中,被害人賠償僅是民事賠償,刑事附帶民事訴訟制度甚至不承認(rèn)對(duì)被害人的精神損害賠償。
故此,本文探討的問題有三:一是刑事被害人賠償?shù)男塘P性質(zhì);二是刑事被害人賠償?shù)男塘P實(shí)踐;三是刑事被害人賠償在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中適用的合理性。
被害人賠償,與國(guó)家的刑罰權(quán)密不可分。首先必須明確,國(guó)家的刑罰權(quán)源于公民的私力救濟(jì)權(quán),它是因公民將其復(fù)仇的權(quán)利讓渡予國(guó)家而產(chǎn)生的。
“刑法是復(fù)仇進(jìn)化的產(chǎn)物?!盵1]今日的刑法,源于人類復(fù)仇觀念向規(guī)范領(lǐng)域的蔓延。人類文化的進(jìn)步是一種融合,文明就是個(gè)體性和聯(lián)合性的同化,是個(gè)體的社會(huì)化。而法的起源與實(shí)質(zhì)也是這種個(gè)體和總體的協(xié)調(diào),法是個(gè)人之力同化為社會(huì)之力,是個(gè)體力社會(huì)化的產(chǎn)物。這一過程即“私力公權(quán)化”,而刑事法的復(fù)仇現(xiàn)象,就是一個(gè)例證。復(fù)仇現(xiàn)象經(jīng)過復(fù)仇公許、復(fù)仇限制和復(fù)仇禁止三個(gè)時(shí)期之后,融合在了刑法之中,換言之,當(dāng)代刑法中包含著個(gè)體復(fù)仇的期許和復(fù)仇的私力,法制足以制止犯罪,甚至效率高過私力復(fù)仇,而且不必伴隨復(fù)仇過程中的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家的刑罰權(quán),正是通過這樣的不斷的“私力公權(quán)化”,得到擴(kuò)張和發(fā)展。
雖然國(guó)家通過刑罰向犯罪人實(shí)現(xiàn)了報(bào)復(fù),但這種報(bào)復(fù),是國(guó)家的,而不是被害人的。[2]被害人并未因?yàn)閭鹘y(tǒng)刑罰的實(shí)施,而自然而然地實(shí)現(xiàn)自己的報(bào)復(fù)?!霸诜ㄖ尾徽玫臅r(shí)代,復(fù)仇為美俗、為臣子義務(wù)的觀念深入人心,這種觀念自然不易破除。伴隨著國(guó)家機(jī)構(gòu)日趨完備、國(guó)權(quán)逐漸確立,國(guó)家大力禁止私力爭(zhēng)斗和殺害,制裁違法者,由此得以維持國(guó)內(nèi)治安,因此足以轄制仇人的公權(quán)力才取代了無法預(yù)期成功與否的私力制裁,亦能安撫忠臣孝子的義憤。如此一來,個(gè)體的自衛(wèi)作用就被團(tuán)體力的自衛(wèi)作用所收納。”[3]
因此,代表國(guó)家公權(quán)力的刑罰得以替代私力復(fù)仇的前提就是它比私力復(fù)仇有力,而不是為了迎合社會(huì)對(duì)于犯罪者的同情憐憫,同情憐憫如果有之,那也是社會(huì)大眾的同情憐憫,而非被害人的。刑罰能安撫“忠臣孝子的義憤”,正是因?yàn)樗鼘?shí)現(xiàn)了類似私力復(fù)仇的效果。那么當(dāng)它沒辦法完成效果時(shí),私力復(fù)仇的想法再次萌發(fā)就自然而然。
被害人賠償,看似是一種典型的刑事責(zé)任與民事責(zé)任的競(jìng)合。罪犯的犯罪行為,既導(dǎo)致了指向罪犯本身的可能引發(fā)被判處監(jiān)禁刑等刑罰后果的刑事責(zé)任,也導(dǎo)致了指向被害人的可能產(chǎn)生賠償義務(wù)的民事責(zé)任。但刑事責(zé)任僅是連結(jié)于犯罪人與國(guó)家之間的嗎?刑事責(zé)任,不僅存在于國(guó)家與犯罪人之間,也根植于犯罪人與公民社會(huì)、犯罪人與被害人之間的權(quán)利義務(wù)糾葛。刑事責(zé)任應(yīng)是犯罪人對(duì)國(guó)家、社會(huì)和被害人的責(zé)任,其區(qū)分于民事責(zé)任的地方正在于它所指向?qū)ο蟮亩嘣?。民事?zé)任所指向的義務(wù)承擔(dān)者與權(quán)利享有者是一元且確定的,而刑事責(zé)任所指向的責(zé)任承擔(dān)者與權(quán)力擁有者則可能是多元的。國(guó)家、社會(huì)與犯罪人都可能需要為犯罪行為買單,這是國(guó)家責(zé)任或社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn);同樣的,國(guó)家、社會(huì)與被害人作為被犯罪傷害的客體,也都擁有要求犯罪人承擔(dān)責(zé)任的權(quán)力。從這個(gè)角度看,被害人賠償正是被害人對(duì)犯罪人實(shí)施刑罰權(quán)的體現(xiàn)與出口。
在今天,刑罰日漸輕緩化。由于刑法將目的和重心放在維護(hù)社會(huì)秩序上,刑罰日漸成為預(yù)防犯罪的工具;罪犯本位的刑事立法和司法體制越來越關(guān)注罪犯的改造和復(fù)歸,刑罰也越來越輕緩。在此背景下,刑罰本來所具有的對(duì)罪犯的懲罰功能日漸萎縮,對(duì)于被害人的撫慰功能也越來越輕。在這種情況下,被害人從刑罰中得到的安慰是非??蓱z的。承認(rèn)被害人賠償?shù)男淌滦再|(zhì),有助于彰顯刑罰對(duì)被害人的撫慰功能。邊沁曾經(jīng)指出,作為一種附加的刑罰和對(duì)于罪犯的威懾,應(yīng)予被害人以賠償。[4]邊沁所言的刑事賠償,正是從刑罰的威懾功能出發(fā)的一種具功利性意義的刑罰手段。被害人賠償應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備正當(dāng)性和功利性,其正當(dāng)性來源于“為了被害人的正義”,而不僅僅是刑罰的威懾功能。而即使在不考慮被害人的情況下,從報(bào)應(yīng)刑的角度出發(fā),被害人賠償制度也具有其正當(dāng)性。
總體而言,我國(guó)目前的刑事司法實(shí)務(wù)并不承認(rèn)刑事被害人賠償?shù)男塘P性質(zhì)。不過,綜觀其他國(guó)家或地區(qū)的刑事被害人賠償制度,可以發(fā)現(xiàn)它們的刑事被害人賠償兼具民事和刑事屬性,引發(fā)刑事責(zé)任和民事責(zé)任競(jìng)合,具有明顯的刑罰色彩。
一方面,相較國(guó)際慣例,我國(guó)法律所承認(rèn)的刑事被害人賠償范圍非常有限。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)為罪行和濫用權(quán)力行為受害者取得公理的基本原則宣言》規(guī)定,罪犯或應(yīng)對(duì)其行為負(fù)責(zé)的第三方應(yīng)視情況向受害者、他們的家屬或受扶養(yǎng)人作出公平的賠償,賠償內(nèi)容包括歸還財(cái)產(chǎn)、賠償傷害或損失、償還因受害情況產(chǎn)生的費(fèi)用、提供服務(wù)和恢復(fù)權(quán)利。這些直接和間接的損失應(yīng)包括且不限于:(1)物理性傷害(生理傷殘、財(cái)物損壞等);(2)情感性傷害(復(fù)仇心理的產(chǎn)生、社會(huì)信任感和安全感的喪失、創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙等精神障礙);(3)經(jīng)濟(jì)性損失(醫(yī)療費(fèi)用及必要費(fèi)用支出、勞動(dòng)能力下降致收入降低等);(4)其他間接性損失(如離婚、家人朋友為照顧被害人的付出等)。如果是被害人死亡的近親屬,還應(yīng)當(dāng)包括:因死亡產(chǎn)生的費(fèi)用,如喪葬費(fèi);或因死亡導(dǎo)致?lián)狃B(yǎng)人生活困窘所需要的物質(zhì)保障等。
在我國(guó)相關(guān)法律中,上述賠償范圍遭到了很大的限縮;各主要法律對(duì)賠償范圍的規(guī)定也有所不同,《刑法》第36條第1款、《刑事訴訟法》第101條第1款和第2款分別用了三個(gè)不同的概念,即“經(jīng)濟(jì)損失”“物質(zhì)損失”“損失”。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規(guī)定》,被害人的求償范圍被限定在遭受的物質(zhì)性經(jīng)濟(jì)損失的范圍之內(nèi),而對(duì)于人身傷殘、死亡而造成的間接損失(比如勞動(dòng)能力的喪失或減弱致使生活陷入困境,被扶養(yǎng)人的生活保障等)和無形損失即精神損失,當(dāng)事人無權(quán)在刑事程序或刑事附帶民事訴訟程序中提出損害賠償。
另一方面,在我國(guó)刑事司法實(shí)務(wù)中,刑事被害人獲得賠償?shù)谋壤⒉桓?。?jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)近年來的故意殺人案件中,能夠獲得法院支持賠償判決的數(shù)量占案件總數(shù)的33.9%,其中實(shí)際獲得賠償?shù)谋壤秊?5.2%,從賠償數(shù)額看,實(shí)際獲得的賠償僅占宣告賠償數(shù)額的54.5%;故意傷害案件中,被害人獲得法院支持賠償判決的比例為18.6%,實(shí)際獲得賠償?shù)谋壤秊?4.3%(實(shí)際獲得賠償?shù)谋壤哂谂袥Q支持賠償?shù)谋壤蛟谟?,在故意傷害案件中,存在較高的和解率,大量被害人并未通過刑事附帶民事訴訟渠道來主張和實(shí)現(xiàn)求償?shù)臋?quán)利。),從賠償數(shù)額看,實(shí)際獲得的賠償占宣告賠償數(shù)額的58%;搶劫案件中,被害人獲得賠償宣判的比例則僅占全部案件的9.3%。[5]
值得注意的是,司法機(jī)關(guān)已經(jīng)試圖在轉(zhuǎn)變這種局面。2016年11月14日最高人民法院出臺(tái)的《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》明確規(guī)定將罪犯履行附帶民事賠償義務(wù)判項(xiàng)等的情況,與其獲得假釋的資格、獲得減刑的幅度等相掛鉤,其第27條規(guī)定:“對(duì)于生效裁判中有財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng),罪犯確有履行能力而不履行或者不全部履行的,不予假釋?!辈贿^,這種在民事賠償義務(wù)與刑事變更程序之間產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)的機(jī)制,被視為穿透了刑民之間的壁壘,引發(fā)了一定的爭(zhēng)議。
總而言之,我國(guó)被害人賠償在實(shí)務(wù)中適用不足的重要原因之一,可能在于刑事被害人賠償在刑事司法實(shí)務(wù)中更多地被賦予民事色彩,因而無法如其他刑罰一般,在刑事法庭上多有用武之地。但應(yīng)當(dāng)注意到,被害人賠償與普通民事侵權(quán)賠償存在重大差異,它是刑事責(zé)任與民事責(zé)任發(fā)生競(jìng)合的結(jié)果,不僅是民事責(zé)任的后果,同時(shí)也是刑事責(zé)任的體現(xiàn)。
放眼世界,有不少國(guó)家或地區(qū)的刑事被害人賠償制度體現(xiàn)著濃厚的刑罰色彩,具備著鮮明的刑事特征。有的國(guó)家還將刑事被害人賠償納入刑事實(shí)體法的范疇,如英國(guó)、荷蘭、波蘭等國(guó)就直接在刑事實(shí)體法中規(guī)定對(duì)被害人賠償?shù)南嚓P(guān)內(nèi)容。[6]
最具特色也最具刑罰色彩的做法,是英國(guó)的“刑事賠償令”制度。英國(guó)通過以下三種方式來解決對(duì)被害人的賠償問題:一是被害人可向刑事?lián)p害賠償委員會(huì)請(qǐng)求賠償;二是被害人可對(duì)犯罪人提起民事訴訟;三是法律上規(guī)定,法庭可以根據(jù)自己職權(quán)或者根據(jù)受害人的請(qǐng)求,在判刑時(shí)以“賠償令”的形式責(zé)令犯罪人賠償受害人的損失。為衡平被害人的權(quán)利,英國(guó)法官可以在宣告緩刑判決的同時(shí),出于保護(hù)被害人的目的,判決刑事被告人對(duì)原告、被害人一并進(jìn)行賠償,并自主決定賠償數(shù)額,且作出的決定具有強(qiáng)制力。賠償令的執(zhí)行優(yōu)于罰金刑的執(zhí)行,并且可以從法院沒收犯罪人犯罪所得財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先清償賠償?shù)慕痤~。甚至,根據(jù)《英國(guó)刑事公平法》第35條第1項(xiàng)規(guī)定,英國(guó)刑事法院可以根據(jù)被害人個(gè)人的損失單獨(dú)頒布損害賠償令。而且,身體傷害與精神損害都可以申請(qǐng)賠償令。
刑事賠償令制度在世界范圍內(nèi)影響深遠(yuǎn),美國(guó)、日本、印度、馬來西亞、新加坡、我國(guó)香港地區(qū)等都借鑒實(shí)行了該制度。在其中一些地方,法院可以直接命令已定罪的犯罪人支付賠償,或可以此替代刑罰處罰。[7]可見,刑事賠償令從某種意義上,其實(shí)是國(guó)家協(xié)助被害人向犯罪人施行的罰金刑。
值得注意的是,在世界尤其是亞洲的不少國(guó)家或地區(qū),檢察官在被害人賠償制度乃至整個(gè)被害人救助體系中的地位都是舉足輕重的。新加坡的強(qiáng)制賠償令(他們稱為“恢復(fù)令”)需由檢察官向法院提出要求,我國(guó)香港地區(qū)也要求檢察官通過提交有關(guān)犯罪所造成損失或傷害的證據(jù)材料, 請(qǐng)求法院簽發(fā)賠償令或恢復(fù)令,我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)則規(guī)定由檢察官向犯罪人追回補(bǔ)償損失,以抵償政府已經(jīng)支付給被害人的補(bǔ)償金,等等。在韓國(guó)和日本,被害人救助或支持體系,更是由檢察機(jī)關(guān)發(fā)起和負(fù)責(zé)的。在韓國(guó) ,被害人救助政策主要由公訴檢察官辦公室執(zhí)行;日本的司法部與檢察官辦公室則在1999年啟動(dòng)全國(guó)性的“被害人告知系統(tǒng) ”項(xiàng)目,負(fù)責(zé)根據(jù)被害人、被害人家庭成員或者其律師的要求向其通告有關(guān)刑事司法程序的進(jìn)展,并在退休的助理檢察官或檢察院工作人員中挑選“被害人救助人員”,負(fù)責(zé)向被害人提供包括告知服務(wù)在內(nèi)的各種援助事項(xiàng)。[8]可以說,檢察官是被害人的天然盟友,檢察官在日常檢務(wù)之外從事被害人救助活動(dòng)的做法是值得借鑒的。
根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于在部分地區(qū)開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作情況的中期報(bào)告》,在試點(diǎn)工作中,司法機(jī)關(guān)認(rèn)真聽取被害人及其代理人意見,并將是否達(dá)成和解協(xié)議或者賠償被害人損失、取得諒解,作為量刑的重要考慮因素,以切實(shí)保障被害人合法權(quán)益。試點(diǎn)法院審結(jié)的侵犯公民人身權(quán)利案件中,達(dá)成和解諒解的占39.6%。雖然“認(rèn)罰”不能等同于賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失那么簡(jiǎn)單,但是,被害人的合理訴求能否得到滿足無疑是很重要的。
有一種聲音認(rèn)為,被害人會(huì)出于自己的報(bào)復(fù)心理阻礙認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的實(shí)施。但實(shí)際上,認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度從本質(zhì)上與被害人利益并不沖突。根據(jù)調(diào)查,被害人并非完全排斥認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。多數(shù)的被害人表示,只要被告人能真誠(chéng)認(rèn)罪、賠償損失,他們就會(huì)考慮諒解被告人。[9]而認(rèn)罪認(rèn)罰要求的正是被告人的真誠(chéng)悔過。因此,將被害人賠償?shù)倪m用與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度相結(jié)合,既可以向犯罪人彰顯寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策精神,有助于犯罪人接受改造復(fù)歸社會(huì),還可以撫慰被害人的傷痛,恢復(fù)被害人的感情,維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部《關(guān)于在部分地區(qū)開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作的辦法》第7條規(guī)定:“辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件,應(yīng)當(dāng)聽取被害人及其代理人意見,并將犯罪嫌疑人、被告人是否與被害人達(dá)成和解協(xié)議或者賠償被害人損失,取得被害人諒解,作為量刑的重要考慮因素?!笨傊缓θ速r償在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中的適用,是合理而且必要的。
注釋:
[1][日]穗積陳重:《復(fù)仇與法律》,曾玉婷、魏磊杰譯,中國(guó)法制出版社2013年版,第3頁。
[2]Heike Jung: The Victim in the Criminal Justice System. In Koichi Miyazawa-Minoru Ohya:Victimology in Comparative Perspective, p349-358.SeibundoPublishing(1986).
[3] 同前注[1],第 25 頁。
[4][德]漢斯·約阿希姆·施奈德:《國(guó)際范圍中的被害人》,許章潤(rùn)等譯,中國(guó)人民公安大學(xué)出版社1992年版,第3頁。
[5]趙國(guó)玲、徐然等:《社會(huì)救助視野下的犯罪被害人救助實(shí)證研究》,北京大學(xué)出版社2016年版,第210-263頁。
[6]Matthias Koller. Mediation of Conflicts and Reparation of Damages in Criminal Law Practice in Europe.European Journal of Crime, Criminal Law and Criminal Justice, vol. 13, no. 2, pp. 179-200.
[7][日]太田達(dá)也:《刑事被害人救助與刑事被害人權(quán)利在亞洲地區(qū)的發(fā)展進(jìn)程》,武小鳳譯,《環(huán)球法律評(píng)論》2009年第3期。
[8]同前注[7]。
[9]胡江洪、楊柳幸:《刑事被害人在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中的量刑參與權(quán)研究》,載《深化司法改革與行政審判實(shí)踐研究(上) ——全國(guó)法院第 28 屆學(xué)術(shù)討論會(huì)獲獎(jiǎng)?wù)撐募罚嗣穹ㄔ撼霭嫔?017年版,第180頁。