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        民事權(quán)利的私力救濟制度問題及完善建議

        2023-03-22 23:25:57
        法制博覽 2023年5期
        關(guān)鍵詞:私力民事權(quán)利限度

        李 磊

        沈陽工業(yè)大學,遼寧 沈陽 110870

        民事權(quán)利與全體公民的日常生活息息相關(guān),《民法典》的實施,對保障人民合法權(quán)益具有重大意義。確認相對全面的權(quán)利,保障權(quán)利的實現(xiàn),以及提供有效的權(quán)利救濟措施,是依法治國大背景下的基本要求。在民法學中,民事權(quán)利的私力救濟是有效維護救濟民事主體的民事權(quán)利的重要途徑。私力救濟與人類社會相伴而生,自古就有的“以眼還眼,以牙還牙”的說法,這便是人類早期的私力救濟行為。私力救濟隨著人類社會的發(fā)展,從中進一步細化并分離出公力救濟。因此,私力救濟和公力救濟是相互貫通的,界限是相互交錯的,很難在私力救濟和公力救濟中劃出一道截然分明的界線。然而,民事權(quán)利的私力救濟在實務(wù)運用中或多或少地存在一些弊端,如對私力救濟的法律規(guī)范并不清晰明確、在實施私力救濟的過程中容易造成侵權(quán)行為甚至違法行為等。當前,在我國社會生活中,私力救濟界限模糊,對救濟行為的合法性沒有明確規(guī)定,從而一定程度上阻礙了民事主體對自身民事權(quán)利的維護。因此,對民事權(quán)利私力救濟限度問題的界定是當前亟待解決的問題。進一步明確民事權(quán)利私力救濟的限度,規(guī)范民事權(quán)利私力救濟制度,促使公民能夠在法律的框架內(nèi)合法有效使用私力救濟來維護自身的合法權(quán)利,從而促進法治國家的在依法治國的道路上穩(wěn)步前行。

        一、民事權(quán)利私力救濟制度

        (一)民事權(quán)利私力救濟內(nèi)涵及特征

        1.民事權(quán)利私力救濟的內(nèi)涵

        目前多數(shù)學者認為,私力救濟是指當事人認定權(quán)利遭受侵害,在沒有第三者以中立名義介入糾紛解決的情形下,不通過國家機關(guān)和法定程序,而依靠自身或者私人力量,實現(xiàn)權(quán)利,解決糾紛。民事權(quán)利救濟的主要方式包括私力救濟和公力救濟,通常在司法實踐中以公力救濟為主,私力救濟為輔。私力救濟又分為自衛(wèi)行為(即緊急避險、正當防衛(wèi))和自助行為[1]。

        2.民事權(quán)利私力救濟的特征

        與民事權(quán)利公力救濟相比,民事權(quán)利私力救濟的主要特征如下:

        (1)私力救濟的直接性。在民事主體的自身權(quán)利受到侵害時,不通過國家機關(guān)和司法程序,而是先直接以民事主體自身之力來救濟權(quán)益,如在糾紛發(fā)生時當事人先以自身之力通過協(xié)商解決糾紛。[2]若溝通無效,不足以救濟權(quán)利的,再選擇公力救濟解決糾紛。私力救濟的直接性,可以很大程度上降低糾紛化解的成本,這是私力救濟最大的優(yōu)勢。

        (2)私力救濟的自主性。民事權(quán)利私力救濟的實現(xiàn)依賴于當事人的自主選擇,這與依靠國家強制力的公力救濟有很大不同。私力救濟可通過當事人單方自主實現(xiàn),也可通過雙方協(xié)商,還可選擇第三方介入進行調(diào)解糾紛。私力救濟的方式多種多樣,當事人可根據(jù)自己當時的“境遇”自主選擇救濟方式。

        (3)私力救濟的非強制性。民事權(quán)利私力救濟的非強制性是和公力救濟的本質(zhì)區(qū)別。這種救濟方式無需依靠國家強制力予以執(zhí)行,完全以當事雙方的自愿為前提,而糾紛是否能解決是基于當事人雙方的主觀認同。

        (二)民事權(quán)利私力救濟的現(xiàn)狀

        目前,在我國法律體系中,私力救濟方式處于一個比較邊緣的位置。私力救濟作為一種比較傳統(tǒng)的救濟方式,如果不加以合理引導,很可能會導致沖突加劇,不僅不能救濟當事人的權(quán)利,而且可能導致結(jié)果的適得其反,甚至加劇激化矛盾。[3]現(xiàn)實中存在大量的民間催收債款、私人偵探等現(xiàn)象,這些現(xiàn)象缺乏法律規(guī)范的約束,在他們實施所謂的救濟行為的過程中,為了實現(xiàn)請求人的目的,到達請求人的要求,往往會不顧一切,窮盡任何方式或辦法。這種方式容易侵犯當事人的權(quán)利,甚至還會觸犯法律。[4]如果對從事此類行為的人員不進行任何規(guī)范約束,就有可能演變?yōu)樯婧谏鎼旱倪`法事件,對社會造成更大的危害。

        二、私力救濟現(xiàn)實存在的問題

        上文所提到的作為權(quán)利救濟方式的私力救濟雖然有直接性、自主性、非強制性等優(yōu)勢,但在實踐中,私力救濟也存在其自身無法避免的缺陷和弊端。在民事糾紛中,作為救濟民事權(quán)利重要途徑的私力救濟,其適用范圍不斷擴大,重要性逐漸增強,因此在私力救濟使用過程中存在的問題就不容忽視。

        (一)私力救濟缺乏外在的規(guī)范機制

        在民事糾紛中,私力救濟通常依賴于當事人的自主選擇,當事人自主選擇溝通方式、解決措施,在此過程中呈現(xiàn)出當事人行為主觀性較強的特征,這種主觀性所帶來的不確定性,就容易埋下風險和隱患的種子。私力救濟缺乏外在力量的規(guī)范和約束,這就容易使得當事人權(quán)利義務(wù)的行使依賴于其自身的力量而脫離了權(quán)利和義務(wù)本身。

        若私力救濟任意發(fā)揮其自主性,必然會導致社會關(guān)系惡化,社會秩序混亂,社會矛盾增加。學界一些學者對私力救濟有所詬病,主要由于私力救濟的方式自主性較強,很容易演變?yōu)楸┝葷绞?。在當今時代,暴力行為本身就是非規(guī)范的行為,而使用暴力行為來進行私力救濟,無疑是對國家法治、社會秩序的蔑視與踐踏。針對這種有極端傾向的救濟方式,外在規(guī)范機制的就顯得尤為重要。通過外在力量來限制、規(guī)范暴力的使用范圍及限度,盡最大可能地規(guī)避暴力救濟行為可能激化引發(fā)的社會矛盾,從而使私力救濟成為更加規(guī)范合法的救濟方式。

        (二)私力救濟缺乏清晰的限度規(guī)定

        對私力救濟的限度缺乏清晰的規(guī)范,很容易導致非正義或者非法行為的產(chǎn)生。目前,我國法律對私力救濟的解決方式僅做出了部分規(guī)定,即雙方當事人自主解決民事糾紛,只要不違反法律規(guī)定和公序良俗原則,則基本認可,但現(xiàn)實中存在一些并沒有得到法律上認可的私力救濟。而對私力救濟的限度規(guī)定也是很寬泛的,例如《民法典》第一百八十一條規(guī)定:“因正當防衛(wèi)造成損害的,不承擔民事責任。正當防衛(wèi)超過必要限度,造成不應(yīng)有的損害的,正當防衛(wèi)人應(yīng)當承擔適當?shù)拿袷仑熑??!逼渲械摹氨匾薅取痹谒痉▽嵺`中則是依靠法官的自由裁量權(quán),并沒有十分量化的限度。[5]而當前社會中存在的一些私力救濟行為,例如“私家偵探”“討薪”“討債”等行為,私力救濟的限度設(shè)置就顯得迫在眉睫。對于這些私力救濟行為,從道德層面來講,由于“欠債還錢,天經(jīng)地義”的群眾心理根深蒂固,所以有些人一定程度上默許了這種私力救濟的存在。但是從法律層面來講,對于此類私力救濟行為則應(yīng)該加以規(guī)范和約束。私力救濟本身涉及很多方面的問題,因此私力救濟有時很難限定。[6]對于此類私力救濟行為,完全否定是萬萬不可取的行為,這需要對私力救濟的限度進行規(guī)范和控制,使之在允許的限度內(nèi)存在,并在該限度內(nèi)承認其行為的合法性及正當性。

        (三)存在游離于法治建設(shè)之外的私力救濟不當現(xiàn)象

        由于私力救濟行為自主性強,而且目前缺乏外在的規(guī)范機制,加之缺乏私力救濟的限度規(guī)范,這導致當事人在救濟自身民事權(quán)利時做出了一些游離于法治建設(shè)之外的救濟行為,在一定程度上造成了一些不應(yīng)有的自身損害。

        例如張某扣案。2018年2月15日陜西漢中某村發(fā)生一起惡性殺人案件,犯罪嫌疑人張某扣持刀將鄰居王某新及其長子王某甲、三子王某乙殺害,后潛逃。究其這起案件,不得不提張某扣之母案。1996年,張某扣母親因宅基地問題與鄰居王某家三子發(fā)生爭執(zhí)沖突,沖突過程中王家三兒子將張某扣的母親殺害。自此張某扣一直懷恨在心,加之隨后生活不如意,心理逐漸失衡,最終做出兇殘的殺人行為。張某扣案引起了社會各界的反思,是因為張某扣在對殺人行為辯護時以“為母報仇”為由,這也是此案引發(fā)深思的原因。

        筆者在此引用這個案例是因為:在張某扣本人以及認為張某扣的行為是在為其母親討回公道、伸張正義的少數(shù)民眾看來,張某扣的殺人行為就是其在行使“私力救濟”的過程。本案給我們所帶來的最重要的啟示就是“私力救濟”一定不能超越法律規(guī)定的范圍,不能游離于法治建設(shè)之外。盡管有少數(shù)人認為“替母報仇天經(jīng)地義”,但這與現(xiàn)代法治建設(shè)是南轅北轍的,如果允許這種私力救濟的存在,那么國家的法治秩序就會蕩然無存,人類很可能退回到古老而蒙昧的野蠻時代。

        與此同時,“私人要債”“私人討薪”的問題也極易游離于法治建設(shè)之外,不僅僅可能引發(fā)救濟不當?shù)膯栴},更有可能由民事糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件,演化為阻礙法治社會建設(shè)的涉黑涉惡問題。

        三、民事權(quán)利私力救濟的完善建議

        作為解決民事糾紛的重要方式,私力救濟以一種高效、節(jié)約司法成本的方式存在,具有普遍性。在當前推進全面依法治國的進程中,應(yīng)將私力救濟的具體限度,外在約束規(guī)范化、合法化。這會對公民使用私力救濟方式救助自身權(quán)利起到促進作用,有利于更大程度地解決民事糾紛,化解民事矛盾,維護公民個人的、社會集體的利益,為建設(shè)社會主義法治國家、法治政府提供良好的社會環(huán)境。因此,完善民事權(quán)利私力救濟制度具有強有力的現(xiàn)實價值,對于完善私力救濟,筆者提出以下建議。

        (一)完善法律的規(guī)定,建立私力救濟法律框架

        私力救濟作為當事人權(quán)利受到侵害時可選擇的救濟措施,其呈現(xiàn)出多種多樣的表現(xiàn)形式。但是我國目前法律中僅對緊急避險、正當防衛(wèi)、自助行為做出了規(guī)定,規(guī)定的種類不是特別全面,這使當事人選擇私力救濟行為時,會產(chǎn)生一定的踟躕,而在這種猶豫中,權(quán)利救濟的良機可能就錯過了。因此進一步完善我國法律中對私力救濟行為的規(guī)定,可在一定程度上更有效地保障公民使用私力救濟手段來維護權(quán)利。[7]同時,從法律上進一步完善私力救濟,可引導當事人按照法律規(guī)定解決糾紛,化解矛盾,維護權(quán)利。[8]對于違反相關(guān)法律規(guī)范的當事人,也應(yīng)受到相應(yīng)法規(guī)的懲罰,承擔相應(yīng)的責任。這樣可使當事人規(guī)范使用私力救濟,使私力救濟手段更加規(guī)范化、合法化,故私力救濟法律框架的構(gòu)建存在著廣泛的現(xiàn)實意義。此外,對于私力救濟中比較固定種類的解決方式,如專人討債、私人偵探等,必要時可單獨為其立法解決其中的問題。

        (二)明確私力救濟的使用規(guī)范,劃定合理的使用范圍

        1.私力救濟的使用不得與法律相抵觸

        私力救濟作為處在法律邊緣的一把雙刃劍,若使用合法合理,則可以成為維護權(quán)益的有力武器,彌補公力救濟的不足;如若使用不當,觸犯法律,則會成為違法犯罪行為的培養(yǎng)皿,嚴重危害法治社會的建設(shè)和發(fā)展。因此,私力救濟的目的和方式都應(yīng)該是合法的,不得以私力救濟為幌子,從而“光明正大”地侵犯他人合法權(quán)益。任何違反法律法規(guī)、違反公序良俗原則的私力救濟行為主體都應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任,受到法律的懲罰[9]。

        2.私力救濟的使用不得與公力救濟相沖突

        私力救濟被認可,是因為其能在很大程度上彌補公力救濟的不足。但私力救濟應(yīng)以公力救濟無法適用或者無法及時適用為前提條件。私力救濟的存在價值就是更加有效地彌補公力救濟的不足,筆者認為私力救濟在權(quán)利救濟中處于輔助地位,在實際生活中不能濫用私力救濟。

        (三)進一步明確私力救濟的限度

        因私力救濟自身天然地存在一些弊端,因此必須進一步明確救濟限度,對私力救濟的使用進行一定的限制。一方面,私力救濟行為不得違法或者犯罪;另一方面,私力救濟的行為不得損害社會公共利益,擾亂公共秩序。

        私力救濟應(yīng)在合法合理的限度內(nèi)使用,同時使用私力救濟的手段也應(yīng)合法合理,都不得超越必要的程度。就私力救濟的使用方式而言,對待不法侵害,手段輕微,不會造成不應(yīng)有的嚴重結(jié)果出現(xiàn)的方式,應(yīng)視為方式合理。[10]但是如果手段殘忍或者手段顯失合理性,則應(yīng)視為方式不合理。在判斷私力救濟是否符合合理合法的限度時,在基本符合民事立法的基本精神和基本原則的前提下,應(yīng)從嚴考慮,否則將會造成濫用私力救濟,不利于法治國家的建設(shè)。

        四、結(jié)語

        私力救濟是公力救濟的重要補充方式,但在實踐中私力救濟依舊存在一些問題。私力救濟的合法使用需要以完備的法律及完善的法律體系做支撐,在合法的范圍內(nèi),使用合理的限度去救濟自身的權(quán)益。私力救濟的限度劃分問題是今后需要繼續(xù)探究的復雜課題,隨著人們權(quán)利意識的覺醒,私力救濟的研究應(yīng)當更加深入、更加具體。私力救濟任何時候都不可取代公力救濟,它只是在一定范圍內(nèi)發(fā)揮補充性作用。私力救濟自身的優(yōu)勢因素應(yīng)得到認可和肯定,而局限性因素應(yīng)得到法律法規(guī)的約束和限制。只有完善相關(guān)的法律,才能使私力救濟和公力救濟并行,相互補充,才能形成完善的救濟系統(tǒng),建立起多元的糾紛化解機制,從而更好地促進法治的發(fā)展。

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