王 欽

新中國(guó)70年，中國(guó)從一個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)極為薄弱、工業(yè)體系不健全的國(guó)家，快速發(fā)展成為一個(gè)擁有完整工業(yè)體系的制造大國(guó)。在這一變化的背后，工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮著十分重要的支撐和引領(lǐng)作用。當(dāng)前，中國(guó)正處在從工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，同時(shí)，還面臨新一輪工業(yè)革命加速推進(jìn)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局劇變帶來(lái)的挑戰(zhàn)。如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)工業(yè)從“比較優(yōu)勢(shì)”向“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”的轉(zhuǎn)變，加速完成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這些都對(duì)中國(guó)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升提出了更加緊迫的要求。

中國(guó)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的歷程：四個(gè)能力階段

70年來(lái)，中國(guó)工業(yè)的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境、管理體制以及發(fā)展水平，都發(fā)生了較大變化。根據(jù)不同時(shí)期的特點(diǎn)，基本上可以劃分為四個(gè)階段：第一階段是起步階段（1949—1978年）；第二階段是初步發(fā)展階段（1979—1991年）；第三階段是快速發(fā)展階段（1992—2005年）；第四階段是自主創(chuàng)新發(fā)展階段（2006年至今）。

1.起步階段（1949—1978年）：通過(guò)全面學(xué)習(xí)初步具備“生產(chǎn)能力”

在這一階段中國(guó)工業(yè)技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新經(jīng)歷了兩個(gè)“高潮”。從1949年至1959年是第一個(gè)工業(yè)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)的“高潮期”；從1972年至1978年是第二個(gè)“高潮期”。

（1）第一個(gè)“高潮期”：重工業(yè)先行，奠定工業(yè)基礎(chǔ)。1949年，新中國(guó)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)突出表現(xiàn)為“依附性”和“落后性”。1949年，中國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值僅為140億元，其中機(jī)器大工業(yè)產(chǎn)值僅占17%，基本工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力非常低。在一定程度上，落后的工業(yè)生產(chǎn)水平就意味著落后的技術(shù)水平。面對(duì)這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)，中國(guó)工業(yè)技術(shù)引進(jìn)主要圍繞發(fā)展重工業(yè)的思路展開(kāi)。從技術(shù)來(lái)源來(lái)看，主要是前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家，例如“156項(xiàng)工程”。從技術(shù)引進(jìn)方式來(lái)看，主要是以成套設(shè)備引進(jìn)為主（陳慧琴，1997）。

這一階段中國(guó)工業(yè)技術(shù)引進(jìn)的突出特點(diǎn)是“產(chǎn)業(yè)移植”和“全面學(xué)習(xí)”。在這段時(shí)期，新中國(guó)迅速建立起一批原材料和重型裝備制造業(yè)企業(yè)。通過(guò)大規(guī)模技術(shù)引進(jìn)，中國(guó)工業(yè)企業(yè)的機(jī)械設(shè)備和鋼材的自給率得到提高，技術(shù)能力得到較快積累，為新中國(guó)基本完整工業(yè)體系的建立奠定了基礎(chǔ)。

（2）第二個(gè)“高潮期”：輕重并舉，仍以大規(guī)模成套設(shè)備引進(jìn)為主。20世紀(jì)70年代，國(guó)內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了較大變化，同時(shí)從國(guó)內(nèi)需求看，吃飯和穿衣的問(wèn)題依然十分突出。加之國(guó)內(nèi)石油生產(chǎn)的突破，使石油化工業(yè)發(fā)展有了可能（陳錦華，2005）。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)條件，中國(guó)開(kāi)始了第二次大規(guī)模成套技術(shù)設(shè)備引進(jìn)。比如，1972年確定了“四三方案”，計(jì)劃用外匯約合43億美元引進(jìn)26個(gè)大型項(xiàng)目。

這一次大規(guī)模的技術(shù)引進(jìn)，在技術(shù)水平上基本體現(xiàn)了20世紀(jì)60年代國(guó)際技術(shù)變革的發(fā)展方向。通過(guò)這次大規(guī)模的引進(jìn)，促進(jìn)了企業(yè)的技術(shù)改造，引進(jìn)了先進(jìn)的管理理念，為企業(yè)培養(yǎng)了人才，鍛煉了對(duì)外交流隊(duì)伍。雖然在設(shè)備引進(jìn)中也通過(guò)配套設(shè)計(jì)、“按單點(diǎn)菜”的方式引進(jìn)技術(shù)，在一定程度上提升了設(shè)計(jì)能力，但整體上看，引進(jìn)的重點(diǎn)還是主要放在了擁有現(xiàn)代設(shè)備的“生產(chǎn)能力”，而對(duì)“設(shè)計(jì)與設(shè)備制造能力”重視不夠，沒(méi)有系統(tǒng)地考慮如何有效消化吸收引進(jìn)技術(shù)的問(wèn)題。

2.初步發(fā)展階段（1979—1991年）：“生產(chǎn)能力”快速提升，開(kāi)始重視技術(shù)“消化吸收”

在這一階段，經(jīng)濟(jì)體制處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的特定階段。同時(shí)，對(duì)外開(kāi)放工作有序推進(jìn)。

這一階段我國(guó)工業(yè)技術(shù)引進(jìn)活動(dòng)呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：一是技術(shù)引進(jìn)方式更加靈活，以設(shè)備引進(jìn)為主，但比重不斷下降。二是技術(shù)引進(jìn)管理權(quán)力下放，從權(quán)限高度集中于中央的模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橄虻胤胶推髽I(yè)放權(quán)的分級(jí)管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)以法律法規(guī)的方式對(duì)技術(shù)引進(jìn)進(jìn)行管理。三是開(kāi)始重視消化吸收問(wèn)題，國(guó)務(wù)院在1985年強(qiáng)調(diào)“要轉(zhuǎn)到以消化吸收引進(jìn)技術(shù)和國(guó)產(chǎn)化為主的工作上來(lái)”。四是企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)活動(dòng)中的地位有所提升，企業(yè)得以自發(fā)選擇、分散引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。

總的來(lái)說(shuō)，這一階段的技術(shù)引進(jìn)工作對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。大批國(guó)有企業(yè)在這一階段進(jìn)行了設(shè)備更新和技術(shù)升級(jí)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，工業(yè)技術(shù)水平上升到一個(gè)新的臺(tái)階，“實(shí)現(xiàn)了建國(guó)以來(lái)的第二次技術(shù)能力飛躍”（陳慧琴，1997）。大規(guī)模的技術(shù)引進(jìn)增加了對(duì)外交流和學(xué)習(xí)，培養(yǎng)了一批技術(shù)人員，在對(duì)引進(jìn)技術(shù)的研究消化過(guò)程中提升了科研人員的水平。

3.快速發(fā)展階段（1992—2005年）：初步具備“研發(fā)設(shè)計(jì)”能力

黨的十四大進(jìn)一步明確了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，從而使中國(guó)工業(yè)技術(shù)引進(jìn)進(jìn)入了一個(gè)新階段。在這一階段，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境都發(fā)生很大變化。伴隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，以及中國(guó)加入WTO，國(guó)家開(kāi)放的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，外國(guó)直接投資在中國(guó)迅速發(fā)展，對(duì)中國(guó)工業(yè)技術(shù)引進(jìn)帶來(lái)了新的影響。同時(shí)，伴隨著中國(guó)工業(yè)企業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)，中國(guó)企業(yè)通過(guò)“走出去”，不斷尋求新的技術(shù)來(lái)源和合作方式，外商投資成為技術(shù)引進(jìn)的一個(gè)重要渠道。

這一階段中國(guó)工業(yè)在技術(shù)引進(jìn)的同時(shí)，已經(jīng)不滿(mǎn)足于產(chǎn)品生產(chǎn)能力的提升，積極進(jìn)行各種形式的創(chuàng)新活動(dòng)，創(chuàng)新投入和產(chǎn)出規(guī)?？焖僭黾樱夹g(shù)創(chuàng)新能力得到一次新的飛躍。大中型工業(yè)R&D支出規(guī)模迅速擴(kuò)大，2005年，大中型工業(yè)R&D支出規(guī)模達(dá)到1250.3億元，與1995年相比增長(zhǎng)7.8倍，年均增速24.3%。從創(chuàng)新產(chǎn)出情況看，我國(guó)工礦企業(yè)的專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量由1994年占比不足9%擴(kuò)大至26.7%。

在這一階段，中國(guó)工業(yè)積極通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”的方式，加快對(duì)全球研發(fā)資源的整合，不斷提升產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)能力，持續(xù)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新能力積累，縮短與世界先進(jìn)水平的差距，并逐步同國(guó)際接軌。例如，華為、海爾在世界范圍內(nèi)建立了研發(fā)網(wǎng)絡(luò)；沈陽(yáng)機(jī)床等一批裝備制造企業(yè)并購(gòu)國(guó)外企業(yè)。

4.“自主創(chuàng)新”發(fā)展階段（2006年至今）：“研發(fā)設(shè)計(jì)”能力持續(xù)提升

黨的十七大以來(lái)，“自主創(chuàng)新”成為中國(guó)工業(yè)發(fā)展的核心主題。在“自主創(chuàng)新”階段，中國(guó)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新呈現(xiàn)三方面特點(diǎn)：一是研發(fā)投入不斷增加。工業(yè)企業(yè)用于R&D活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出和投入強(qiáng)度在不斷增加，2015年R&D經(jīng)費(fèi)支出首次超過(guò)了萬(wàn)億規(guī)模，投入強(qiáng)度從2012年的0.77%進(jìn)一步上升到2017年的1.06%。二是企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中的主體地位進(jìn)一步加強(qiáng)。2012-2017年間規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)支出中平均占比超過(guò)70%。三是技術(shù)依存度總體下降，但核心技術(shù)突破的任務(wù)依然很重。

新中國(guó)70年，中國(guó)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系初步建立，技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升。70年來(lái)，中國(guó)工業(yè)走過(guò)了從技術(shù)引進(jìn)、消化吸收，到強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新道路，逐步從初步具備生產(chǎn)能力向研發(fā)能力提升躍遷。尤其在自主創(chuàng)新階段，中國(guó)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的“主動(dòng)性”和“開(kāi)放性”進(jìn)一步得到強(qiáng)化，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的活力得到激發(fā)，促使中國(guó)工業(yè)的“本土技術(shù)創(chuàng)新能力”持續(xù)提升。

中國(guó)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基本經(jīng)驗(yàn)：四個(gè)堅(jiān)持

縱觀中國(guó)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新70年，中國(guó)工業(yè)的“本土創(chuàng)新能力”得到了持續(xù)提升，對(duì)中國(guó)工業(yè)發(fā)展起到了重要支撐作用。在技術(shù)創(chuàng)新能力提升的背后，是創(chuàng)新文化、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新制度和創(chuàng)新資源綜合作用的結(jié)果。簡(jiǎn)而言之，中國(guó)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基本經(jīng)驗(yàn)可以歸結(jié)為“四個(gè)堅(jiān)持”。

1.堅(jiān)持自主創(chuàng)新的創(chuàng)新文化價(jià)值導(dǎo)向

在國(guó)家層面上，我們強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移地走自主創(chuàng)新道路。2006年1月，全國(guó)科技大會(huì)召開(kāi)，會(huì)議明確提出用15年時(shí)間把我國(guó)建設(shè)成為創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，并號(hào)召全黨、全國(guó)人民堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。2007年，黨的十七大提出，提高自主創(chuàng)新能力，努力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。2012年，黨的十八大報(bào)告指出：“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。2017年，黨的十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”。

創(chuàng)新文化的價(jià)值導(dǎo)向決定了創(chuàng)新資源配置和創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展的方向。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，必須樹(shù)立自主創(chuàng)新的文化價(jià)值導(dǎo)向，培育本土技術(shù)創(chuàng)新能力，只有如此才能真正將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)新提高工業(yè)活動(dòng)的附加值，獲得產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，順利跨越“中等收入陷阱”。自主創(chuàng)新在當(dāng)前情景下，不是封閉起來(lái)搞創(chuàng)新，而是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的“主動(dòng)性”和“開(kāi)放性”，強(qiáng)調(diào)形成持續(xù)的本土技術(shù)創(chuàng)新能力。就“主動(dòng)性”而言，就是要具備主動(dòng)的創(chuàng)新意識(shí)，積累并形成本土自主的持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新能力。在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中，不是僅僅引進(jìn)設(shè)備獲取生產(chǎn)能力，更重要的是能夠自主決定創(chuàng)新的方向，進(jìn)行持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新積累，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)移植、模仿向創(chuàng)新的跨越。就“開(kāi)放性”而言，就是在“主動(dòng)性”的前提下，開(kāi)放整合全球一流創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)從追趕向超越的轉(zhuǎn)變。回顧中國(guó)在高鐵、大飛機(jī)等領(lǐng)域取得的進(jìn)步，都是主動(dòng)創(chuàng)新和開(kāi)放整合全球一流創(chuàng)新資源的結(jié)果，更為重要的是形成了持續(xù)的本土化技術(shù)創(chuàng)新能力。

2.堅(jiān)持將企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體

將企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，極大地激發(fā)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性、自主性和動(dòng)力，最終提升了參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府是唯一的經(jīng)濟(jì)主體，企業(yè)只是作為生產(chǎn)單位存在，缺乏使用新技術(shù)和進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的積極性和動(dòng)力。在這一階段工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)重要主體就是科研院所，而科研院所的相關(guān)活動(dòng)也是根據(jù)政府部署開(kāi)展的，并不是直接面向企業(yè)需求的。1984年，黨的十二屆三中全會(huì)明確指出要增強(qiáng)企業(yè)活力，圍繞“放權(quán)讓利”“兩權(quán)分離”的改革持續(xù)推進(jìn)，在一定程度上提升了企業(yè)參與技術(shù)創(chuàng)新的積極性。雖然這一時(shí)期企業(yè)還不是獨(dú)立的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，但在國(guó)家實(shí)施的“3000項(xiàng)”和“12條龍”計(jì)劃中，都已經(jīng)將技術(shù)消化吸收的主體確立為企業(yè)。

以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系得到確立。1992年，黨的十四大明確提出要讓企業(yè)成為真正意義上的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，核心任務(wù)是解決政企不分、政社不分、政資不分、過(guò)度集權(quán)的問(wèn)題。在一系列改革作用下，企業(yè)的研發(fā)投入占比、研發(fā)產(chǎn)出占比都得到快速提升，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位得到確立。2018年，各類(lèi)企業(yè)經(jīng)費(fèi)支出15233.7億元，企業(yè)、政府所屬研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出所占比重分別為77.4 %、13.7%和7.4%。此外，從研發(fā)的產(chǎn)出來(lái)看，工業(yè)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外三種專(zhuān)利申請(qǐng)量占比超過(guò)了50%。

3.堅(jiān)持市場(chǎng)配置技術(shù)創(chuàng)新資源的導(dǎo)向

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，主要以計(jì)劃方式配置資源，通過(guò)高度集中和垂直封閉的科技管理體制對(duì)技術(shù)創(chuàng)新資源進(jìn)行配置。這種技術(shù)創(chuàng)新資源配置方式，缺乏對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成果認(rèn)證、保護(hù)和有償轉(zhuǎn)讓等機(jī)制，技術(shù)創(chuàng)新的供方（科研院所）和需方（企業(yè)）處于割裂的狀態(tài)，供方不了解需方需求是什么，需方不了解供方能夠供給什么。此外，供需雙方也缺乏公平的交易和激勵(lì)機(jī)制，最終導(dǎo)致供方和需方都缺乏積極性和主動(dòng)性，出現(xiàn)吃“大鍋飯”的現(xiàn)象，技術(shù)創(chuàng)新的效率和效果都比較低。因此，就需要以市場(chǎng)配置技術(shù)創(chuàng)新資源，提升技術(shù)創(chuàng)新的效率和效果。

堅(jiān)定不移進(jìn)行市場(chǎng)配置技術(shù)創(chuàng)新資源的制度改革。1985年《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》頒布，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)結(jié)合，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制，減少對(duì)科研人員的束縛。在市場(chǎng)導(dǎo)向的政策作用下，科研人員開(kāi)始從科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)流動(dòng)，企業(yè)研發(fā)支出迅速增長(zhǎng)，技術(shù)交易活動(dòng)更加活躍，技術(shù)轉(zhuǎn)移收入在科研機(jī)構(gòu)資金來(lái)源中占比超過(guò)20%（王天驕，2014）。1988年，國(guó)家火炬計(jì)劃啟動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)了高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化。1999年，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)配置技術(shù)創(chuàng)新資源導(dǎo)向，開(kāi)始強(qiáng)制推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制改革，驅(qū)動(dòng)科技資源更多地流向創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技企業(yè)，從而提升了企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新能力，大幅降低了新技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)品化的成本。創(chuàng)新資源的配置機(jī)制逐步由行政權(quán)力轉(zhuǎn)向了價(jià)格機(jī)制，技術(shù)創(chuàng)新成果得以通過(guò)市場(chǎng)的方式獲得回報(bào)。

4.堅(jiān)持在全球范圍整合技術(shù)創(chuàng)新資源

通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”的方式，開(kāi)放吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。以流量計(jì)直接利用外資金額從1985年的19.56億美元增長(zhǎng)到2018年的1350億美元。尤其是中國(guó)加入WTO之后，跨國(guó)公司對(duì)華投資出現(xiàn)了一個(gè)高潮，2002年中國(guó)實(shí)際吸引利用外資達(dá)到520億美元，成為全球最大的引資國(guó)。大量跨國(guó)公司在中國(guó)的汽車(chē)制造、家電、通訊設(shè)備、化工制藥等技術(shù)、資金密集型行業(yè)設(shè)立企業(yè)，并開(kāi)始建立獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)。從技術(shù)水平看，跨國(guó)公司在中國(guó)市場(chǎng)使用的技術(shù)普遍領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)同類(lèi)企業(yè)的水平，有些技術(shù)填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)技術(shù)空白。

通過(guò)“走出去”的方式，積極同國(guó)外技術(shù)資源整合，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資（O F D I）規(guī)模迅速上漲，2018年OFDI總額為1298.3億美元。通過(guò)海外收購(gòu)、建廠(chǎng)、設(shè)立研發(fā)中心等對(duì)外投資方式，已經(jīng)成為中國(guó)工業(yè)企業(yè)在全球范圍內(nèi)容整合技術(shù)創(chuàng)新資源的主要手段之一。例如，華為、海爾、吉利汽車(chē)、長(zhǎng)安汽車(chē)等一批企業(yè)，都通過(guò)國(guó)際并購(gòu)、設(shè)立海外研發(fā)中心等方式實(shí)現(xiàn)了自身技術(shù)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

對(duì)中國(guó)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的展望

70年來(lái)，中國(guó)工業(yè)初步建立了技術(shù)創(chuàng)新體系，形成了一定的技術(shù)創(chuàng)新能力。但依然在核心技術(shù)突破、技術(shù)創(chuàng)新體系協(xié)同性、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面存在瓶頸。當(dāng)前，中國(guó)工業(yè)正處在由大變強(qiáng)的關(guān)鍵階段，而實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是“本土技術(shù)創(chuàng)新能力”的持續(xù)培育和積累。

1.加快在核心技術(shù)領(lǐng)域取得突破

核心技術(shù)是保障制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。雖然近年來(lái)我國(guó)在提升制造業(yè)創(chuàng)新能力方面成果顯著，但原始創(chuàng)新少、核心技術(shù)落后，高端裝備、關(guān)鍵元器件依然主要依靠從國(guó)外進(jìn)口。為什么核心技術(shù)長(zhǎng)期以來(lái)處于“突而不破”的困局？這很大程度上在于創(chuàng)新邏輯的選擇。到底是“由點(diǎn)到面”，還是“由面到點(diǎn)”，十分值得思考。我國(guó)大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)，長(zhǎng)期堅(jiān)持“大而全”或“小而全”的發(fā)展思路，希望以單個(gè)企業(yè)或單一核心技術(shù)的突破，實(shí)現(xiàn)“由點(diǎn)到面”的帶動(dòng)作用，提升全產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新水平。僅僅從“單點(diǎn)”進(jìn)行突破，一方面可能出現(xiàn)突破的速度趕不上技術(shù)發(fā)展速度，始終處于落后境地的問(wèn)題；另一方面，工藝環(huán)節(jié)突破了，但材料和裝備環(huán)節(jié)跟不上，單個(gè)企業(yè)的突破未能帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的突破。因此，目光不能只集中于“點(diǎn)”的突破，更要從“面”的角度思考問(wèn)題、構(gòu)建創(chuàng)新體系和協(xié)調(diào)創(chuàng)新活動(dòng)，形成技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)”與“面”的結(jié)合和共同突破。

2.加快提升技術(shù)創(chuàng)新體系的協(xié)同性

技術(shù)創(chuàng)新體系是中國(guó)工業(yè)由大變強(qiáng)的重要驅(qū)動(dòng)力。目前，中國(guó)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系協(xié)同性不足主要體現(xiàn)在共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和利益分享機(jī)制缺失兩個(gè)方面。在新工業(yè)革命背景下，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)模式正在改變，產(chǎn)業(yè)技術(shù)往往呈現(xiàn)鏈?zhǔn)胶途W(wǎng)絡(luò)式形態(tài)，以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)超越了單個(gè)企業(yè)的能力邊界，越來(lái)越多地體現(xiàn)為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)平臺(tái)之間的競(jìng)爭(zhēng)。共性技術(shù)平臺(tái)缺失是我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新體系的一個(gè)重要缺陷。共性技術(shù)是基礎(chǔ)研究成果與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新之間的銜接環(huán)節(jié)，能夠被應(yīng)用于多個(gè)產(chǎn)業(yè)。由于共性技術(shù)具有較強(qiáng)的公共物品特性，世界各國(guó)的通用做法是由政府主導(dǎo)或引導(dǎo)建立共性技術(shù)平臺(tái)，推動(dòng)共性技術(shù)的研發(fā)和研究成果的轉(zhuǎn)化，如美國(guó)的半導(dǎo)體制造技術(shù)聯(lián)合體（SEMATECH）、歐盟的創(chuàng)新驛站（IRC）、德國(guó)的弗勞恩霍夫應(yīng)用研究促進(jìn)協(xié)會(huì)等。因此，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新主體就位、形成創(chuàng)新群落和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以核心技術(shù)和基礎(chǔ)平臺(tái)型技術(shù)的進(jìn)步帶動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)將是技術(shù)創(chuàng)新工作的重要內(nèi)容。此外，很多科技成果在轉(zhuǎn)化過(guò)程都面臨著“不愿合作”又“不得不合作”的兩難困境。因此，有必要從利益共享的角度去思考問(wèn)題，建立科技成果轉(zhuǎn)化的利益共享機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度環(huán)境亟需進(jìn)一步完善

研發(fā)投入是提升創(chuàng)新能力的源動(dòng)力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制通過(guò)激勵(lì)、保護(hù)等機(jī)制，直接刺激研發(fā)投入，從而促進(jìn)創(chuàng)新能力的提升。創(chuàng)新成果具有一定的公共性和非排他性，創(chuàng)新企業(yè)如果不能從創(chuàng)新活動(dòng)中獲得足夠的收益，其創(chuàng)新積極性就會(huì)降低。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的核心作用在于降低企業(yè)被他人掠奪的風(fēng)險(xiǎn)，能夠激勵(lì)企業(yè)從長(zhǎng)期利益最大化的角度制定經(jīng)營(yíng)策略。我國(guó)近年來(lái)對(duì)《著作權(quán)法》《專(zhuān)利法》《商標(biāo)法》等進(jìn)行了修訂，目前已形成了包括專(zhuān)利、著作權(quán)、商標(biāo)、軟件等在內(nèi)的較為完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系。但是，我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)方面還存在一些比較明顯的問(wèn)題。首先，企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)較為淡薄，民眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)缺乏較為清晰的認(rèn)識(shí)。其次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法與執(zhí)法水平都有待提升，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法難度較大，已經(jīng)成為制約我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要原因。此外，在對(duì)外貿(mào)易中，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系對(duì)企業(yè)的支持力度不夠，致使我國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的支撐，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。（參考文獻(xiàn)略）