陳 秀 蘭，章 政，張 喜 才

（1.中國礦業(yè)大學(xué)（北京），北京市100083；2.北京大學(xué)，北京市100871；3.北京物資學(xué)院，北京市101149）

一、引言

中國農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域始終存在兩大難題，即如何有效穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格、防止暴漲暴跌以及如何盡可能增加農(nóng)戶的生產(chǎn)性收入。調(diào)研發(fā)現(xiàn)①，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場深刻影響著地頭市場和零售市場，批發(fā)市場的良好運作模式不僅能有效保護農(nóng)民利益，增加農(nóng)戶生產(chǎn)性收入，而且能穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，避免投機炒作造成的農(nóng)產(chǎn)品價格暴漲暴跌，有效保護消費者利益。因此，對于批發(fā)市場合理運作模式的探索和實踐，政府和社會各界一直在關(guān)注，各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的提檔升級工作也在陸續(xù)展開。

關(guān)于中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展方向和模式的研究在20世紀80年代已經(jīng)開始，張留征等[1]最早對中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展方向進行研究，指出要確保政府對市場的控制，發(fā)揮批發(fā)市場在宏觀經(jīng)濟調(diào)控中的作用，其思路是主要批發(fā)市場定期向政府報告、政府設(shè)立不同商品價格平準基金、批發(fā)市場組織農(nóng)戶聯(lián)合銷售以及工商部門加強市場監(jiān)管。其后學(xué)者對中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展方向和模式的研究主要集中在以下三方面：一是絕大部分學(xué)者依據(jù)中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展歷程和現(xiàn)狀及存在的問題，借鑒國際尤其是日本農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展中的經(jīng)驗，指出中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展應(yīng)該堅持以保護生產(chǎn)者和消費者利益為市場建設(shè)的中心指導(dǎo)思想，政府統(tǒng)一規(guī)劃，建立專門機構(gòu)統(tǒng)一管理，盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)，促進農(nóng)協(xié)等農(nóng)產(chǎn)品流通組織的建立，積極穩(wěn)妥推行拍賣的價格形成機制等[2-11]；二是不少學(xué)者從農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)濟性質(zhì)的角度，指出市場性質(zhì)和功能定位不清導(dǎo)致市場集聚效應(yīng)不強[12]，公益性批發(fā)市場的建立是中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展方向，并探索了公益性批發(fā)市場的不同實現(xiàn)方式[13-19]；三是學(xué)者普遍認為，拍賣交易方式是中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)逐步采用的更高級的價格形成機制，但實施障礙也十分明顯[20-21]，也有學(xué)者認為交易方式?jīng)]有高低級之分，適合最重要，目前對手交易符合中國的現(xiàn)狀[22]。

20世紀80年代以來，大量學(xué)者主要從日本經(jīng)驗借鑒、批發(fā)市場公益性建設(shè)、拍賣制度推行等方面提出中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展建議，對中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展起到了很好的推動作用。但現(xiàn)有研究中關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場提檔升級的建議多數(shù)零散地分布在不同研究中，對于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場提檔升級的基本原理、目標方向、路徑措施等問題的系統(tǒng)性論述相對較少。本文系統(tǒng)總結(jié)世界農(nóng)產(chǎn)品流通的主要模式和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場通行的五大運作原則，將其與中國農(nóng)產(chǎn)品流通模式和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場運作原則進行對比分析，并提出中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場提檔升級的模式與路徑。

二、世界農(nóng)產(chǎn)品流通的三種主要模式

通過文獻整理和專家訪談②，筆者總結(jié)出世界農(nóng)產(chǎn)品流通的三種主要模式。

（一）大農(nóng)場對接大超市的北美模式

在以美國和加拿大為代表的北美地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)呈現(xiàn)區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化、以大農(nóng)場為主的特點。對于以大農(nóng)場為主的生產(chǎn)方式而言，其市場化程度較高，小生產(chǎn)與大市場的矛盾并不突出，因此農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在農(nóng)產(chǎn)品流通體系中的地位不顯著。文獻資料顯示，北美目前經(jīng)由批發(fā)市場流通銷售的鮮活農(nóng)產(chǎn)品僅占20%左右，農(nóng)產(chǎn)品流通以大農(nóng)場對接大超市的模式為主[21，23]。北美模式有以下特點：第一，整個農(nóng)產(chǎn)品鏈條上的第一個價格形成中心在大規(guī)模農(nóng)場的地頭，大超市或零售連鎖企業(yè)和大農(nóng)場在地頭市場形成該類農(nóng)產(chǎn)品的第一個價格。第二，大型超市和零售連鎖企業(yè)是流通體系中的主要經(jīng)營主體。第三，政府通常不參與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的開設(shè)，市場多由企業(yè)或私人投資興建，政府通過制定法律法規(guī)和派出人員對批發(fā)市場進行管理。第四，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的場內(nèi)交易以規(guī)模化的大批發(fā)商為主。

（二）以批發(fā)市場為主渠道的全國聯(lián)合拍賣的西歐模式

以荷蘭、比利時、德國等為代表的西歐農(nóng)產(chǎn)品流通主要實行的是在批發(fā)市場內(nèi)進行全國性的聯(lián)合拍賣。各大批發(fā)市場通過計算機和特定的通信線路進行全國統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，每個批發(fā)市場內(nèi)部均設(shè)有多個“荷蘭鐘”拍賣系統(tǒng)，同時顯示不同拍賣市場的商品價格，買主可以在一個市場內(nèi)競價購買全國市場上的農(nóng)產(chǎn)品[24]。西歐模式有以下特點：第一，批發(fā)市場是農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道。第二，各大批發(fā)市場實行全國聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一拍賣，整個農(nóng)產(chǎn)品鏈條上的第一個價格形成中心在全國聯(lián)網(wǎng)的批發(fā)市場內(nèi)。第三，對進入批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品實行全國統(tǒng)一的質(zhì)量和規(guī)格標準，對同類產(chǎn)品不同批發(fā)市場不能采取不同標準。第四，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場由農(nóng)民或種植公司聯(lián)合舉辦，主要采用生產(chǎn)者入股的方式，大部分生產(chǎn)者本身就是農(nóng)產(chǎn)品拍賣市場的股東，拍賣市場真正變成了種植者共同擁有的公共交易平臺，而市場管理委員會成員則由股東們選舉產(chǎn)生的董事會任命。

（三）以日韓和中國臺灣地區(qū)為代表的東亞模式

東亞模式的主要內(nèi)容包括以農(nóng)協(xié)或農(nóng)會為主體、以批發(fā)市場為主渠道、以拍賣為主要手段的委托代銷制。東亞地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者規(guī)模普遍較小，明顯存在著小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，而農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的存在和發(fā)展在很大程度上緩解了這一矛盾。東亞地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)由批發(fā)市場進入終端消費的比例長期在80%以上[23]。現(xiàn)有研究通常將中國大陸和臺灣、日本、韓國的農(nóng)產(chǎn)品流通模式統(tǒng)稱為東亞模式，但中國大陸的模式與日韓和中國臺灣地區(qū)的模式有本質(zhì)的不同。這里先介紹以日韓和中國臺灣地區(qū)為代表的東亞模式（參見圖1）。

以日韓和中國臺灣地區(qū)為代表的農(nóng)產(chǎn)品流通表現(xiàn)為“以農(nóng)協(xié)或農(nóng)會為主體、以批發(fā)市場為主渠道、以拍賣交易為主要手段”的委托代銷制模式，具體而言有如下特點：第一，以農(nóng)協(xié)或農(nóng)會為主體，即生產(chǎn)農(nóng)戶有專門的合作組織，統(tǒng)一整理歸類農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，所有農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)協(xié)或農(nóng)會統(tǒng)一組織銷售；農(nóng)協(xié)或農(nóng)會在農(nóng)產(chǎn)品流通中扮演極為重要的角色，是農(nóng)產(chǎn)品流通的主體。第二，批發(fā)市場是農(nóng)產(chǎn)品銷售的主渠道。第三，批發(fā)市場以拍賣作為主要交易手段，整個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的第一個價格在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場內(nèi)以拍賣方式形成。第四，實行批發(fā)商委托代銷制，即農(nóng)協(xié)或農(nóng)會將農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品委托給在批發(fā)市場內(nèi)提供批發(fā)服務(wù)的批發(fā)商，批發(fā)商沒有產(chǎn)品的所有權(quán)，批發(fā)商賺取的是傭金。農(nóng)戶的產(chǎn)品話語權(quán)不是結(jié)束在地頭市場或集貨市場，而是一直延伸到和消費者對接的批發(fā)市場，最大限度地保證了農(nóng)戶的產(chǎn)品價格話語權(quán)和生產(chǎn)收益。第五，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場被當作一項社會公益事業(yè)來建設(shè)，政府統(tǒng)一規(guī)劃、嚴格審批，有比較健全的批發(fā)市場法律法規(guī)作為制度保障。第六，實行嚴格的市場準入制度，進入批發(fā)市場提供批發(fā)服務(wù)的批發(fā)商和采購商均需要經(jīng)過政府的資質(zhì)審核，杜絕批發(fā)市場中的“投機倒把”。

三、世界農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場運作的五大通行原則

在世界農(nóng)產(chǎn)品流通的三大主要模式中，除北美模式外，西歐模式和東亞模式均是以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為流通的主渠道。通過對世界批發(fā)市場聯(lián)合會的相關(guān)專家進行訪談③并查閱文獻資料，筆者認為，為更好地服務(wù)廣大生產(chǎn)者和消費者，解決農(nóng)產(chǎn)品流通的兩大難題，即如何有效穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格、防止暴漲暴跌以及如何盡可能增加農(nóng)戶的生產(chǎn)性收入，世界絕大多數(shù)發(fā)展較為成熟的批發(fā)市場的運作具有五大通行原則，即委托代銷制原則、限制性交易原則、禁止區(qū)別對待原則、價格公開原則、依據(jù)交易量或交易額收費的原則。

圖1 以日韓和中國臺灣地區(qū)為代表的東亞農(nóng)產(chǎn)品流通模式

（一）委托代銷制原則——最頂層的原則

委托代銷制是世界批發(fā)市場聯(lián)合會提出的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場運作的最頂層原則，該原則包括以下內(nèi)容：

1.批發(fā)市場中買賣雙方需要經(jīng)過相關(guān)部門的資格審核。無論是批發(fā)商還是采購商，均需獲得政府一年一次頒發(fā)的進場資格證書，才能在該批發(fā)市場進行買賣業(yè)務(wù)。

2.批發(fā)商對所銷售的農(nóng)產(chǎn)品沒有所有權(quán)，只是接受委托代替生產(chǎn)者銷售，其收入是傭金而不是產(chǎn)品買賣價差。農(nóng)戶種植的產(chǎn)品通過和批發(fā)商簽訂代銷契約，委托批發(fā)商銷售；批發(fā)商不能去地頭市場買斷農(nóng)民的產(chǎn)品后加價運往批發(fā)市場銷售。當然，在利益權(quán)衡下，有一定組織程度的農(nóng)戶也不會將其產(chǎn)品賣給批發(fā)商。批發(fā)商只是在批發(fā)市場駐場為農(nóng)戶銷售產(chǎn)品提供服務(wù)，例如接受農(nóng)戶的委托，為其產(chǎn)品在批發(fā)市場的銷售活動進行提前報備、安排拍賣事宜等，批發(fā)商賺取的是傭金，傭金比例由批發(fā)商和農(nóng)戶自行協(xié)商。

3.農(nóng)戶對產(chǎn)品價格的話語權(quán)不是結(jié)束在地頭市場，而是一直延伸到批發(fā)市場，最大限度地保護了生產(chǎn)者的利益，增加了農(nóng)戶的生產(chǎn)性收入。

（二）限制性交易原則

1.限制交易時間和地點。生產(chǎn)者委托給批發(fā)商銷售的產(chǎn)品，只能在特定的批發(fā)市場、特定時間進行銷售，批發(fā)商沒有權(quán)力變更農(nóng)產(chǎn)品銷售的地點，也無權(quán)隨意決定銷售的時間。

2.限制交易人員。沒有在市場進行備案并獲得買賣資格的人員，不允許進入批發(fā)市場，即在批發(fā)市場從事買賣業(yè)務(wù)的人員是有登記限制的。

3.限制交易業(yè)務(wù)。批發(fā)市場只能進行批發(fā)業(yè)務(wù)，不允許從事零售業(yè)務(wù)。

限制性交易原則使交易的時間、地點、交易人員和業(yè)務(wù)范圍都是明確可知甚至是固定的，這使農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域不存在大量游動的無組織不固定的有“投機倒把”可能性的商人，可有效防止農(nóng)產(chǎn)品價格特殊時期的暴漲暴跌，保護消費者的利益。

（三）禁止區(qū)別對待的公平原則

不因為市場參與主體的行業(yè)資歷和對信息掌握的多少就區(qū)別對待，即新進入市場的采購商，不會因為其行業(yè)資歷較淺或掌握的信息少就被區(qū)別對待，而是和其他采購商一樣獲得同樣的市場待遇，尤其是價格待遇。

（四）價格公開原則——電子化拍賣交易、禁止對手交易

1.批發(fā)市場內(nèi)任何一筆成交價格均不能保密，必須公開；保密行為一旦被發(fā)現(xiàn)，將取消入場資格。

2.批發(fā)市場內(nèi)的所有交易均電子化，不允許對手現(xiàn)金交易，目的是避免價格非公開的行為。

（五）依據(jù)交易量或交易額的收費原則

批發(fā)市場的收費方式經(jīng)歷了如下過程：第一個階段也即第一種收費方式，，收取進門費，即每天對所有進場銷售的批發(fā)商收取進門費；第二個階段也即第二種收費方式，收取攤位費，即收取商業(yè)面積使用費，取消進門費；第三個階段也即第三種收費方式，依據(jù)賣方的交易量或交易額收取費用。第三種收費方式的進步之處：一是平衡了批發(fā)商之間、批發(fā)商與市場管理者之間的矛盾；二是攤位費和進門費均屬于前置取費，而第三種收費方式屬于后置取費，前置取費屬于前置成本，對生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)營壓力較大，而后置取費原則避免了這種經(jīng)營壓力，對生產(chǎn)經(jīng)營可起到鼓勵作用；三是第三種收費方式為批發(fā)市場培育了規(guī)模更大的批發(fā)商，因為市場管理者愿意將攤位租給交易量和交易額都比較大的批發(fā)商。

目前世界絕大部分發(fā)展較為成熟的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場均已采用第三種收費方式，即依據(jù)交易量或交易額收費，而批發(fā)市場電子化交易和結(jié)算是這種收費方式能夠?qū)崿F(xiàn)的保證。

四、中國農(nóng)產(chǎn)品流通模式與批發(fā)市場運作原則

在總結(jié)世界農(nóng)產(chǎn)品流通的主要模式和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場運作的五大通行原則的基礎(chǔ)上，對中國農(nóng)產(chǎn)品流通模式④和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場運作原則進行總結(jié)與對比分析，以期為中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場提檔升級提供依據(jù)。

（一）中國農(nóng)產(chǎn)品流通模式——以批發(fā)商為主體、以批發(fā)市場為主渠道、以對手交易為主要手段的買斷加價制

中日韓同屬東亞，均存在小農(nóng)戶與大市場之間的突出矛盾，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是解決這一矛盾的重要方式，也是東亞地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道。但與日韓和中國臺灣地區(qū)“以農(nóng)協(xié)或農(nóng)戶為主體、以批發(fā)市場為主渠道、以拍賣交易為主要手段”的委托代銷制模式相比，中國大陸農(nóng)產(chǎn)品流通模式有顯著區(qū)別，表現(xiàn)為“以批發(fā)商為主體、以批發(fā)市場為主渠道、以對手交易為主要手段”的買斷加價制模式（參見圖2）。

中國農(nóng)產(chǎn)品流通模式有如下特點：

1.整個農(nóng)產(chǎn)品鏈條上的第一個價格形成中心是在產(chǎn)地集貨市場。但日韓和中國臺灣地區(qū)的集貨者是農(nóng)協(xié)或農(nóng)會，中國的集貨者是批發(fā)商或受批發(fā)商的委托進行集貨的經(jīng)紀人（也稱“二道販子”）。

2.批發(fā)商是整個農(nóng)產(chǎn)品流通的主體。我國農(nóng)戶分散且規(guī)模小，產(chǎn)地缺乏農(nóng)協(xié)或農(nóng)會類的農(nóng)民合作組織，農(nóng)戶種植的產(chǎn)品以分散銷售為主，批發(fā)商是農(nóng)產(chǎn)品流通的主體；批發(fā)商發(fā)揮了類似農(nóng)協(xié)農(nóng)會的功能，對農(nóng)產(chǎn)品進行分類、整理，進而實現(xiàn)標準化和最終銷售。

3.批發(fā)市場是農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道。中國和以日韓中國臺灣地區(qū)為代表的東亞模式一樣，農(nóng)產(chǎn)品流通以批發(fā)市場為主渠道。雖然同樣是批發(fā)市場的主渠道模式，但中國的批發(fā)市場運作模式和東亞模式存在顯著差別，這也是中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場需要提檔升級的重要原因和方向。

圖2 中國農(nóng)產(chǎn)品流通模式

4.批發(fā)市場以“三現(xiàn)”對手交易為主要手段。目前中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場內(nèi)批零同時存在，而且以現(xiàn)場、現(xiàn)貨、現(xiàn)金的“三現(xiàn)”交易為主，拍賣方式使用較少[25]。

5.農(nóng)產(chǎn)品流通實行買斷加價制。這是中國農(nóng)產(chǎn)品流通模式和東亞乃至國際慣例最大的區(qū)別。買斷加價制的最大特點是批發(fā)商買斷并擁有產(chǎn)品的所有權(quán)，可以自行決定產(chǎn)品的銷售時間、地點和對象。農(nóng)戶對產(chǎn)品價格的話語權(quán)終止在產(chǎn)地集貨市場或地頭市場。

6.批發(fā)市場的建設(shè)和管理是“誰投資，誰管理，誰受益”，絕大部分批發(fā)市場是私人或村集體的企業(yè)化運作，政府投資控制的公益性批發(fā)市場較少；進入批發(fā)市場從事銷售和購買業(yè)務(wù)的人員不固定，也沒有資質(zhì)審核，各類批發(fā)市場都存在大量流動的無組織、不固定的商人。

（二）中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的運作原則

對比世界批發(fā)市場五大通行原則，筆者通過案例調(diào)查，總結(jié)出中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的運作原則（參見表1）：

1.買斷加價制。目前中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場均實行的是買斷加價制，幾乎所有的批發(fā)商都去地頭市場收購，或者委托經(jīng)紀人（二道販子）代為收購，獲得農(nóng)產(chǎn)品的所有權(quán)，然后以加價的方式在批發(fā)市場進行銷售，賺取價差。

在買斷加價制下，農(nóng)戶的產(chǎn)品價格話語權(quán)終結(jié)在地頭市場或集貨市場，無法延伸到與消費者對接的批發(fā)市場，農(nóng)戶的生產(chǎn)性收益無法最大化，買斷加價制下富裕的不是生產(chǎn)者，而是流通商。

2.非限制性交易原則。（1）不限制交易場所和交易時間。在買斷加價制下，批發(fā)商擁有產(chǎn)品的所有權(quán)，可以完全自主地調(diào)整產(chǎn)品銷售的時間和地點。（2）不限制交易人員。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場里的交易人員均是不固定的，任何人都可以進入批發(fā)市場買賣，無需取得相關(guān)資格，以營利為目的的市場管理者一般不去了解交易雙方的基本情況，只負責收取相關(guān)費用。（3）不限制交易業(yè)務(wù)。目前在中國的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場內(nèi)批發(fā)和零售業(yè)務(wù)同時存在，市場比較混亂。

非限制性交易原則使中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場內(nèi)存在著大量游動的、無組織的、數(shù)量無法確定的、政府無法控制的、有“投機倒把”可能性的商人，實行買斷加價制和非限制性交易原則，是中國農(nóng)產(chǎn)品價格總是在特殊時期出現(xiàn)暴漲暴跌的根本原因之一。

同時，大量自由流動的無組織不固定的批發(fā)商的存在，也使政府宏觀管理很難準確把握某一個市場范圍內(nèi)產(chǎn)品的真實供給量，價格調(diào)控難度較大。而通過國際比較發(fā)現(xiàn)，日韓和中國臺灣地區(qū)的批發(fā)商和集貨人都是固定的組織成員，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和銷售路徑清晰明確可控，價格穩(wěn)定性高，政府宏觀調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品價格的能力也明顯提高。

3.區(qū)別對待的不公平原則。目前中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的買賣雙方根據(jù)其行業(yè)資歷和對信息掌握的多少被區(qū)別對待，行業(yè)經(jīng)驗和買賣雙方的關(guān)系對產(chǎn)品價格的議價能力影響較大。

4.價格非公開原則。中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場主要是“三現(xiàn)”交易，即現(xiàn)場以現(xiàn)金進行現(xiàn)貨的對手交易，對手交易容易導(dǎo)致價格保密，使買賣雙方對于價格的操作空間較大。買斷加價制是“三現(xiàn)”交易的前提，“三現(xiàn)”交易是買斷加價制的自然結(jié)果。

5.進門費或攤位費的收費原則。中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場目前處在收取進門費或攤位費的階段。因為“三現(xiàn)”交易導(dǎo)致的成交量和成交額的保密性，按照成交量和成交額收費的管理制度就無法真正落實，批發(fā)市場也無法向更高級的管理階段發(fā)展。

（三）中國農(nóng)產(chǎn)品流通模式與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場運作現(xiàn)狀的原因探析

表1 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場運作原則的國際慣例與中國現(xiàn)狀

目前中國農(nóng)產(chǎn)品流通實行“以批發(fā)商為主體、以批發(fā)市場為主渠道、以對手交易為主要手段”的買斷加價制模式，批發(fā)市場管理運作實行的是“買斷加價、非限制性交易、區(qū)別對待、價格非公開、收取進門費或攤位費”的原則，造成這種狀況的根本原因是農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模較小且銷售組織化程度低。首先，生產(chǎn)規(guī)模小且銷售組織化程度低，使得對于單個農(nóng)戶來說，成本收益核算后，實行委托代銷制所獲得的收益并不明顯。其次，生產(chǎn)規(guī)模小且銷售組織化程度低，使得銷售的后續(xù)服務(wù)只能依靠大量批發(fā)商來實現(xiàn)，買斷加價制成為雙方的最優(yōu)選擇。再次，生產(chǎn)規(guī)模小且銷售組織化程度低，使得通過批發(fā)市場進行委托銷售并不能成為農(nóng)產(chǎn)品銷售的主要方式，因為還有大量的農(nóng)產(chǎn)品在該渠道該模式之外銷售，使批發(fā)市場無法實行限制性交易原則，也使委托代銷制的功能和優(yōu)勢不能得到很好的體現(xiàn)，并最終逐步退出市場，類似于“劣幣驅(qū)逐良幣”的原理。因此，中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場提檔升級后應(yīng)堅持以委托代銷制為核心和首要原則，其中最關(guān)鍵的是提高農(nóng)戶產(chǎn)品銷售的組織化程度，為委托代銷制的實行創(chuàng)造前提條件。

五、中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場提檔升級的模式與路徑選擇

（一）中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場提檔升級的核心目標——“穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格、增加生產(chǎn)者收入”的公益性批發(fā)市場建設(shè)

準公共物品的公益性是國內(nèi)外學(xué)者對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場性質(zhì)的普遍理論界定，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場最重要的服務(wù)對象是生產(chǎn)者和消費者，而非流通商，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場不是要在民生領(lǐng)域富裕一批“投機分子”，而是要盡最大可能使生產(chǎn)者獲得合理利潤，同時在民生領(lǐng)域穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，維護消費者利益。因此，中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場提檔升級的核心目標和重要內(nèi)涵應(yīng)是加強公益性批發(fā)市場的建設(shè)，并以此解決中國農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的兩大難題。

（二）中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場提檔升級的模式選擇——以日韓和中國臺灣地區(qū)為代表的“以農(nóng)協(xié)/農(nóng)會或其他形式的農(nóng)民組織為流通主體、以批發(fā)市場為主渠道、以拍賣為主要手段”的委托代銷制東亞模式

依據(jù)資源稟賦和生產(chǎn)條件的相似性，又由于東亞模式能更好地發(fā)揮穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格、防止價格暴漲暴跌、增加生產(chǎn)者收入的功能，能更好地實現(xiàn)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的核心目標，因此東亞模式應(yīng)該成為中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場提檔升級的模式選擇。

（三）中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場提檔升級后的運作原則——以委托代銷制為首要原則

為了穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格、增加生產(chǎn)者收入，為生產(chǎn)者和消費者服務(wù)，世界批發(fā)市場聯(lián)合會提出了以委托代銷制為首要原則的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場運行的五大原則，即委托代銷原則、限制性交易原則、禁止區(qū)別對待的公平原則、價格公開原則、以成交量或成交額為依據(jù)的收費原則。相對于中國目前實行的買斷加價制，委托代銷制使農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品的價格話語權(quán)不是終結(jié)在地頭市場或集貨市場，而是一直延伸到與消費者對接的批發(fā)市場，可以最大限度地維護生產(chǎn)農(nóng)戶的收益。同時，由于委托代銷制所內(nèi)含的限制性交易原則，可以防止在農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道即農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場領(lǐng)域存在大量游動的、無組織的、數(shù)量無法確定的、政府無法控制的、可能“投機倒把”的商人，有效穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，防止暴漲暴跌，維護廣大消費者的利益。

（四）委托代銷制原則下中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場提檔升級的具體措施

以穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格、增加農(nóng)戶的生產(chǎn)性收入為核心目標、以委托代銷制為首要原則的公益性批發(fā)市場的建設(shè)和完善，是中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場提檔升級的目標和內(nèi)涵。硬件設(shè)施的建設(shè)完善和軟件制度環(huán)境的構(gòu)建，都要圍繞這一目標和內(nèi)涵。

1.硬件設(shè)施的提檔升級：加強政府投資和管理的公益性批發(fā)市場的規(guī)劃與建設(shè)、建立拍賣系統(tǒng)、電子化交易和結(jié)算系統(tǒng)；建立和完善以蔬菜交易中心、果品交易中心、恒溫冷藏中心、信息中心、電子商務(wù)中心等為代表的現(xiàn)代化配套設(shè)施；逐步改變目前普遍存在的露天、“三現(xiàn)”傳統(tǒng)交易。

2.制度環(huán)境的提檔升級：（1）《批發(fā)市場法》或《公益性批發(fā)市場建設(shè)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的出臺尤為必要，需要以法律法規(guī)的形式明確農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的公益性，明確農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的管理制度，明確并維護以委托代銷制為首要原則的公益性批發(fā)市場的五大運行原則。（2）探索符合中國國情的代表農(nóng)民利益的農(nóng)產(chǎn)品銷售組織，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售的組織化程度，例如成立真正意義上的農(nóng)協(xié)或農(nóng)會、各地農(nóng)業(yè)廳局作為當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的集貨者，或者成立國有農(nóng)產(chǎn)品集貨公司等。組織化程度普遍且更大范圍內(nèi)的提高，是實現(xiàn)以農(nóng)民組織為流通主體、以委托代銷制為原則的批發(fā)市場運作的基礎(chǔ)條件。（3）以相關(guān)制度實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的標準化，將農(nóng)產(chǎn)品當作標準化的商品投入市場。

六、結(jié)論與討論

本文通過比較世界農(nóng)產(chǎn)品流通的主要模式與中國模式、世界農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場運作的五大通行原則與中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場運作原則，探索提出了中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場提檔升級的模式和路徑：“穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格、增加生產(chǎn)者收入”的公益性批發(fā)市場是中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場提檔升級的核心目標；以日韓和中國臺灣地區(qū)為代表的“以農(nóng)協(xié)/農(nóng)會或其他形式的農(nóng)民組織為流通主體、以批發(fā)市場為主渠道、以拍賣為主要手段”的委托代銷制東亞模式是中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場提檔升級的模式選擇；以委托代銷制為首要原則的世界農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場運作的五大通行原則，是中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場提檔升級后的運作原則；以委托代銷制取代買斷加價制，是中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場提檔升級的關(guān)鍵，硬件設(shè)施建設(shè)和制度環(huán)境設(shè)計均要服務(wù)于這一轉(zhuǎn)變，其中核心是提高農(nóng)戶產(chǎn)品銷售的組織化程度，這是委托代銷制能夠最終實現(xiàn)的前提，也是中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場實現(xiàn)提檔升級的關(guān)鍵。

注釋：

①筆者于2015年6月在黑龍江省牡丹江墾區(qū)8511農(nóng)場、牡丹江農(nóng)墾佳宏糧食經(jīng)銷有限公司、牡丹江市大灣畜牧有限責任公司、密山市大豐糧貿(mào)有限公司、牡丹江墾區(qū)恒興糧油有限公司、牡丹江農(nóng)墾稻花鄉(xiāng)米業(yè)有限公司進行了為期一周的問卷調(diào)查，并于2016年4月在鄭州市金水區(qū)萬邦慶豐糧油大米批發(fā)市場和北京大學(xué)中關(guān)園社區(qū)市場進行問卷訪談，完成了對大豆、玉米、水稻產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的價格形成機制的微觀調(diào)研。2015年7月走訪了山東省棲霞市亭口鎮(zhèn)后爐坊村的蘋果種植戶徐某、蘋果收購商劉某、前爐坊村的集體企業(yè)杏源蘋果醋有限公司和亭口鎮(zhèn)的欣萌冷庫。2016年4月在北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場訪談了蘋果和蔬菜（韭菜和大白菜）批發(fā)商、在北京大學(xué)中關(guān)園社區(qū)市場訪談了蘋果和蔬菜零售商，完成了對蘋果、韭菜、大白菜產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)價格形成機制的微觀調(diào)研。

②對于世界農(nóng)產(chǎn)品流通模式的總結(jié)，筆者主要是依靠現(xiàn)有文獻對二手資料的整理，同時也于2016年4月訪談了北京農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場相關(guān)專家進行調(diào)整確認。

③筆者于2016年4月訪談了北京農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場相關(guān)專家，該專家同時也是世界批發(fā)市場聯(lián)合會亞太區(qū)召集人。

④這里中國主要指中國大陸地區(qū)，中國臺灣地區(qū)與日韓的模式比較相似。