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        中原城市群城市規(guī)模分布及演進(jìn)機(jī)理研究*

        2019-01-23 02:37:28
        區(qū)域經(jīng)濟(jì)評論 2018年1期
        關(guān)鍵詞:大城市中原城市群

        王 振 坡 張 馨 芳 王 麗 艷

        城市群是全球城市發(fā)展的主流和趨勢,也是中國新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài),其作為整合區(qū)域資源和優(yōu)化城市空間布局的重要組織形式,能夠推動大中小城市及小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展,增強(qiáng)對區(qū)域的輻射帶動作用。2016年12月30日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于中原城市群發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》,標(biāo)志著中原城市群躋身國家級七大城市群。中原城市群地處全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局陸橋通道與京廣通道交匯區(qū)域,極具發(fā)展?jié)摿?,?dāng)前正處于提質(zhì)升級、加快崛起的關(guān)鍵階段。在此背景下,研究中原城市群城市規(guī)模分布與演進(jìn)機(jī)理,探討其未來發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)與方向,對于優(yōu)化城市規(guī)模分布體系、提升城市群綜合競爭力具有重要意義。

        城市規(guī)模分布的測度一直以來都是學(xué)者們研究的重點(diǎn)。20世紀(jì)20年代,國外學(xué)者相繼提出能夠反映城市規(guī)模分布規(guī)律的理論與模型,其中,城市首位律(M.Jefferson,1939)和位序—規(guī)模法則(Singer,1936)最為人們所熟知。在此基礎(chǔ)上,西方學(xué)者從地理、社會、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)等不同角度探討城市等級規(guī)模實(shí)際的分布規(guī)律,如利用分形幾何學(xué)分析城市體系規(guī)模分布的簡化模式。與此同時,有學(xué)者基于經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),從時間和空間上驗(yàn)證城市規(guī)模分布是否服從位序—規(guī)模法則。此外,學(xué)者們利用截面或非截面數(shù)據(jù),針對不同城市體系,研究發(fā)現(xiàn)城市規(guī)模分布有符合對數(shù)正態(tài)分布和冪律指數(shù)分布,也有呈雙帕累托對數(shù)正態(tài)分布。國內(nèi)學(xué)者對城市規(guī)模分布的研究始于1980年,嚴(yán)重敏、寧越敏、許學(xué)強(qiáng)、周一星等學(xué)者率先將位序—規(guī)模法則應(yīng)用在中國城市規(guī)模分布的研究中。之后,其他學(xué)者運(yùn)用首位度、城市規(guī)模基尼系數(shù)、集聚—碎化指數(shù)、地理集中指數(shù)、mono指數(shù)等指標(biāo)模型對城市規(guī)模分布的演變特征進(jìn)行了深入研究,揭示了城市群演變的基本規(guī)律。從研究區(qū)域來看,城市群城市規(guī)模分布的研究主要集中在環(huán)鄱陽湖城市群、山東半島城市群、長三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群、中原城市群等,學(xué)者們從城市群城市體系規(guī)模的結(jié)構(gòu)、分布、演進(jìn)特征以及演進(jìn)機(jī)理等方面進(jìn)行探討。

        從國內(nèi)外的文獻(xiàn)可以看出,學(xué)者們運(yùn)用多種方法從多角度研究不同城市群城市規(guī)模分布演變的特征與機(jī)理。目前,關(guān)于中原城市群城市規(guī)模分布的研究,多數(shù)基于省域城市群的視角探討其演變特征及規(guī)律,只分析河南省境內(nèi)的城市,較少將其他省份的城市納入城市體系的分析框架中。本文將中原城市群5個省30個地級及以上城市作為研究區(qū)域,把2000—2015年的城區(qū)人口作為研究對象,運(yùn)用首位度、基尼系數(shù)、位序—規(guī)模法則、核密度估計(jì)、馬爾科夫轉(zhuǎn)移矩陣等分析方法,探討城市群城市規(guī)模分布及其演進(jìn)特征和機(jī)理,把握中原城市群城市體系發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,同時也為“十三五”時期中國城市群的發(fā)展提供相應(yīng)的理論與實(shí)踐參考。

        一、研究區(qū)域、數(shù)據(jù)來源與研究方法

        1.研究區(qū)域

        中原城市群位于中西部地區(qū)與沿海開放地區(qū)的結(jié)合部,是中國經(jīng)濟(jì)由東向西梯次推進(jìn)發(fā)展的中間地帶,涵蓋了河南、山西、河北、山東和安徽5個省30個地級及以上城市(見表1)。擁有特大城市鄭州與各具特色的大中小城市,常住人口城鎮(zhèn)化率接近50%,城鎮(zhèn)空間聚合形態(tài)較好,且交通條件便利,高速公路通車?yán)锍叹尤珖傲校懊住弊中胃咚勹F路網(wǎng)與現(xiàn)代綜合交通樞紐格局正在加速形成。

        2.數(shù)據(jù)來源

        基于數(shù)據(jù)的可獲得性與連續(xù)性,將研究區(qū)內(nèi)30個地級及以上城市作為研究對象。城區(qū)常住人口可以真正衡量城市規(guī)模,能夠較好地顯示城市規(guī)模的分布規(guī)律。因此,本文選取2000—2015年中原城市群30個地級及以上城市的城區(qū)人口進(jìn)行分析,數(shù)據(jù)來源于各年份的《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

        表1 中原城市群城市體系

        3.研究方法

        城市首位度。該指標(biāo)能夠衡量城市規(guī)模合理性,并反映城鎮(zhèn)體系中城市發(fā)展要素在最大城市的集中程度與整個城市體系的發(fā)展特征。其中,二城市指數(shù)(S2)、四城市指數(shù)(S4)和十一城市指數(shù)(S11)都是首位指數(shù)。

        上式中:人口規(guī)模排在第i位的城區(qū)人口用Pi表示。奧爾巴赫的理論中,首位指數(shù)的理論值分別是1(四城市指數(shù)S4和十一城市指數(shù)S11)和2(二城市指數(shù)S2)。

        基尼系數(shù)。該指標(biāo)是運(yùn)用基尼模型研究不同規(guī)模城市的發(fā)育成長狀況。本文通過城市基尼指數(shù)進(jìn)一步分析中原城市群人口的聚集程度。具體公式如下:

        公式中:n、S分別表示中原城市群的城市總數(shù)與30個地級及以上城市的人口總和,而T則表示30個城市間的人口規(guī)模差的絕對值總和。城市基尼指數(shù)G在0—1之間,G越趨近于0,說明城市規(guī)模越分散;G越趨近于1,說明城市規(guī)模越集中。

        位序—規(guī)模法則。該法則是從城市規(guī)模與城市規(guī)模位序關(guān)系的角度分析城市群中城市體系的規(guī)模分布狀況,并認(rèn)為在城市等級與城市規(guī)模間存在等式關(guān)系:

        等式中:第i位城市人口用Pi表示;首位城市人口用P1表示;第i位城市的位序是Ri;Zip指數(shù)是α。當(dāng)α小于1時,城市規(guī)模分布較為集中,大城市發(fā)展突出,中小城市發(fā)育不夠;當(dāng)α等于1時,城市體系規(guī)模結(jié)構(gòu)合理,各人口規(guī)模等級的城市數(shù)量比例均衡,城市規(guī)模分布接近齊普夫規(guī)律認(rèn)為的合理城市規(guī)模分布;當(dāng)α大于1時,說明城市群城市體系中城市規(guī)模分布均衡度較高,首位城市與中小城市差距比較科學(xué)。

        馬爾科夫轉(zhuǎn)移矩陣。馬爾科夫狀態(tài)轉(zhuǎn)移概率用來研究城市規(guī)模的動態(tài)變化,它將城市體系中的所有城市按人口規(guī)模分為幾種類型,計(jì)算城市在已劃分好的不同人口規(guī)模類型間的轉(zhuǎn)移次數(shù)和轉(zhuǎn)移概率。本文將中原城市群中的30個地級及以上城市劃分為四類:Ⅰ型城市人口規(guī)模小于50萬人;Ⅱ型城市人口規(guī)模為50萬—100萬人;Ⅲ型城市人口規(guī)模為100萬—300萬人;Ⅳ型城市人口規(guī)模為300萬人以上?;诖耍瑢?000—2015年中原城市群30個地級及以上城市的城區(qū)人口數(shù)據(jù)作為研究對象,構(gòu)建馬爾科夫轉(zhuǎn)移矩陣。如果轉(zhuǎn)移矩陣中對角線概率趨近于1,而非對角線概率趨近于0,說明城市規(guī)模并未隨時間的推移而發(fā)生較大的動態(tài)變化,城市人口規(guī)模動態(tài)轉(zhuǎn)移變化較為平穩(wěn)。

        二、結(jié)果分析

        1.中原城市群城市規(guī)模分布現(xiàn)狀

        參照國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》,城市等級可分為人口1000萬人以上的超大城市、人口500萬—1000萬人的特大城市、人口300萬—500萬人的Ⅰ型大城市、人口100萬—300萬人的Ⅱ型大城市、人口50萬—100萬人的中等城市及人口20萬—50萬人的Ⅰ型小城市和人口20萬人以下的Ⅱ型小城市。按2015年中原城市群30個城市的城區(qū)人口規(guī)模劃分,發(fā)現(xiàn)2015年超大城市、特大城市、Ⅰ型大城市、Ⅱ型大城市、中等城市、Ⅰ型小城市、Ⅱ型小城市的數(shù)量比例為0∶1∶0∶16∶10∶3∶0,比例失衡,缺少從特大城市向Ⅱ型大城市過渡的Ⅰ型大城市,小城市數(shù)量不足。Ⅰ型大城市與小城市數(shù)量過少,與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng),城市的分布結(jié)構(gòu)呈橄欖形,不利于帶動城市群發(fā)展。理想城市群城市體系中各等級規(guī)模城市的數(shù)量不發(fā)生斷層現(xiàn)象,符合金字塔的結(jié)構(gòu)比例關(guān)系,各城市通過城市網(wǎng)絡(luò)將職能作用有序地逐級擴(kuò)散到整個城市群體系。

        2.中原城市群城市首位指數(shù)演變

        對2000—2015年中原城市群三類城市首位指數(shù)進(jìn)行計(jì)算,從城市首位指數(shù)變化趨勢來看,2000—2009年中原城市群的二城市指數(shù)、四城市指數(shù)與十一城市指數(shù)均低于理論值,說明城市體系規(guī)模處于較分散的分布狀態(tài)。2010—2015年,二城市指數(shù)高于理論值2,四城市指數(shù)和十一城市指數(shù)逐漸增加,接近理論值1。這說明,首位城市鄭州的輻射功能逐漸增強(qiáng),洛陽、商丘、宿州、菏澤、邯鄲等高位序大中型城市的經(jīng)濟(jì)活力也在提高,中小城市發(fā)展速度正在加快,但是中小城市的發(fā)展速度低于大城市與特大城市的發(fā)展速度。

        表2 2015年中原城市群城市人口規(guī)模分布情況

        圖1 2000—2015年中原城市群城市體系首位指數(shù)變化

        3.中原城市群城市人口規(guī)模基尼系數(shù)演變

        對中原城市群2000—2015年的人口規(guī)?;嵯禂?shù)進(jìn)行計(jì)算,結(jié)果顯示:這16年人口規(guī)?;嵯禂?shù)始終處于0.13—0.18之間,最高為2012年的0.1729,最低為2000年的0.1335,且呈現(xiàn)穩(wěn)中下降—上升—平緩的趨勢。這表明中原城市群人口規(guī)模分布經(jīng)歷了由分散到集聚的過程,但由于基尼系數(shù)遠(yuǎn)低于理論值,城市規(guī)模分布總體上仍呈發(fā)散態(tài)勢,規(guī)模結(jié)構(gòu)不盡合理。在2001—2009年,基尼系數(shù)穩(wěn)中下降,首位城市鄭州輻射作用得不到有效發(fā)揮,帶動力不足,中小城市發(fā)展進(jìn)程緩慢,一定程度上阻礙了中原城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展。這種發(fā)散態(tài)勢在2009年開始顯現(xiàn)出收斂特征,基尼系數(shù)呈現(xiàn)波動上升趨勢,這說明在2009—2015年,城市規(guī)模分布集聚程度升高,大城市加快發(fā)展,人口開始向高位序城市集中,同時中原城市群城市資源配置不均衡狀況也得到了一定改善。

        圖2 2000—2015年中原城市群城市人口規(guī)模基尼系數(shù)變化

        4.城市規(guī)模演變峰值與偏斜變化

        運(yùn)用核密度非參數(shù)檢驗(yàn)法通過Eviews軟件得到中原城市群城市規(guī)模核密度圖。如圖3所示:核密度曲線整體呈現(xiàn)右移趨勢,表明中原城市群城鎮(zhèn)化水平有所提高,大城市數(shù)量、城市平均規(guī)模均有不同程度的增加。小城市的核密度曲線峰值呈下降趨勢,中等城市核密度峰值較穩(wěn)定,大城市核密度峰值增大,且峰數(shù)增加,說明小城市演變?yōu)榇蟪鞘械母怕首兇螅蟪鞘幸?guī)模呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。中原城市群核密度曲線始終呈現(xiàn)單峰狀,Ⅱ型大城市與中等城市數(shù)目偏多,Ⅰ型大城市、特大城市、小城市出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)鄬蝇F(xiàn)象,城市群城市規(guī)模結(jié)構(gòu)仍處于不均衡狀態(tài),首位城市規(guī)模仍需加強(qiáng)。同時,城市發(fā)展的不均衡也不利于帶動小城鎮(zhèn)的崛起。

        5.中原城市群城市在不同規(guī)模類型間的轉(zhuǎn)移分析

        運(yùn)用馬爾科夫轉(zhuǎn)移模型得到2000—2015年中原城市群不同城市類型(Ⅰ型、Ⅱ型、Ⅲ型、Ⅳ型)之間的馬爾科夫轉(zhuǎn)移概率矩陣(見表3),結(jié)果表明:馬爾科夫轉(zhuǎn)移矩陣對角線上的概率全部大于0.9400,說明短期內(nèi)中原城市群內(nèi)部城市規(guī)模轉(zhuǎn)型比較困難,各城市規(guī)模保持原級別的概率偏高,特別是大城市和中等城市的持續(xù)性較強(qiáng)。Ⅳ型城市的對角線概率為1,說明短期內(nèi)中原城市群內(nèi)的大城市、中小城市的城市規(guī)模很難趨近特大城市,且其他城市規(guī)模與首位特大城市鄭州有著較大差距。城市群內(nèi)部城市轉(zhuǎn)型主要以低級別城市類型向臨近更高級別城市轉(zhuǎn)移為主,如小城市轉(zhuǎn)為中等城市、中等城市轉(zhuǎn)為大城市、大城市轉(zhuǎn)為特大城市的概率相對較高,其中由Ⅰ型轉(zhuǎn)為Ⅱ型的概率為0.0357,由Ⅱ型轉(zhuǎn)為Ⅲ型的概率為0.0296,由Ⅲ型轉(zhuǎn)為Ⅳ型的概率為0.0053,暫時不存在逆向轉(zhuǎn)移的概率。但是由大城市、特大城市轉(zhuǎn)為超大城市的概率較低,人口規(guī)模100萬—300萬人的大城市的數(shù)量增長較快,而人口規(guī)模300萬—500萬人的大城市、特大城市和超大城市的數(shù)量增長緩慢,且城市規(guī)模等級演變過程中存在著人口向大城市和特大城市集聚的特征。

        圖3 2000、2005、2010、2015年中原城市群城市規(guī)模核密度曲線

        表3 2000—2015年中原城市群城市人口規(guī)模動態(tài)轉(zhuǎn)移矩陣

        6.中原城市群規(guī)模等級的演變規(guī)律

        第一,城市等級規(guī)模結(jié)構(gòu)分析。分別對2000年和2015年中原城市群城市體系中的地級及以上城市用城市規(guī)模分布的結(jié)構(gòu)分析方法進(jìn)行擬合,如圖4、圖5顯示:中原城市群人口規(guī)模以散點(diǎn)的形式分布在一條直線兩旁,散點(diǎn)間存在明顯空白間隔區(qū),這說明城市體系發(fā)育不成熟,城市群內(nèi)人口規(guī)模分布不均衡。但通過對比2000年和2015年擬合的情況可以看出,散點(diǎn)偏離的程度在減小,這說明2000—2015年,中原城市群城市規(guī)模分布有所收斂。

        第二,城市群位序—規(guī)模分析。通過構(gòu)建2000—2015年中原城市群城市位序與規(guī)模之間的雙對數(shù)線性模型,研究中原城市群城市規(guī)模分布的趨勢(見表4),結(jié)果顯示:2000—2015年,回歸系數(shù)R2均大于0.80,中原城市群城市人口規(guī)模分布呈現(xiàn)顯著的分形特征,城市規(guī)模與位序高度相關(guān),城市群符合位序—規(guī)模分布。自2000年以來,中原城市群首位城市鄭州的城市規(guī)模不斷提高,截至2015年底,已達(dá)到特大城市的規(guī)模,但其城市規(guī)模應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng),發(fā)揮強(qiáng)有力的帶動作用。整體上,2000—2015年城市群城市規(guī)模的Zip指數(shù)(α)均小于1,說明城市體系中大城市發(fā)展突出、中小城市發(fā)育不夠。Zip指數(shù)(α)呈現(xiàn)波動上升的趨勢,逐漸靠近理論值1,說明中原城市群城市規(guī)模分布收斂的力量大于發(fā)散的力量,整個城市群規(guī)模等級差異性有減小趨勢,人口分布趨于均衡化,這說明,在一定程度上中原城市群城市規(guī)模分布逐步向合理態(tài)勢轉(zhuǎn)變。

        圖4 2000年中原城市群城市等級規(guī)模結(jié)構(gòu)散點(diǎn)圖

        圖5 2015年中原城市群城市等級規(guī)模結(jié)構(gòu)散點(diǎn)圖

        7.中原城市群城市規(guī)模整體演變趨勢

        基于上述分析,2000—2015年中原城市群規(guī)模結(jié)構(gòu)特征如下:第一,中原城市群整體城鎮(zhèn)化水平得到較快發(fā)展,Ⅱ型大城市規(guī)模呈現(xiàn)增長態(tài)勢,城市平均規(guī)模和數(shù)量都有不同程度的增加。但與理想的金字塔形相比,中原城市群Ⅱ型大城市比重偏高,而Ⅰ型大城市、中小城市比重偏低,城市的分布結(jié)構(gòu)呈橄欖形,整個城市規(guī)模結(jié)構(gòu)分布出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)鄬蝇F(xiàn)象。第二,城市群內(nèi)各個城市規(guī)模相對平穩(wěn),短期內(nèi),大城市、中小城市的城市規(guī)模難以趨近特大城市。由中等城市轉(zhuǎn)為大城市的概率相對較高,由大城市轉(zhuǎn)為特大城市、特大城市轉(zhuǎn)為超大城市的概率較低。第三,中原城市群城市體系符合位序—規(guī)模分布,首位城市規(guī)模分布逐步增強(qiáng),但鄭州作為首位城市,仍需要提高輻射帶動作用,增強(qiáng)核心競爭力。同時,中原城市群的小城市發(fā)育不夠,規(guī)模偏小、數(shù)量偏少。

        表4 2000—2015年中原城市群城市體系位序—規(guī)模分析表

        三、中原城市群演進(jìn)動力機(jī)制分析

        1.魚骨驅(qū)動模型構(gòu)建

        中原城市群的形成首先是因?yàn)閮?yōu)良的稟賦基礎(chǔ),在發(fā)展進(jìn)程中也會受到政府政策、要素流動、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)分工等四個關(guān)鍵驅(qū)動因素的綜合作用。其中,政府政策的共生效應(yīng)、要素流動的黏融效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)分工的耦合效應(yīng)及科技進(jìn)步的柔性效應(yīng)的共同作用是中原城市群演進(jìn)的內(nèi)在機(jī)理,基于此,結(jié)合上文對中原城市群城市規(guī)模演進(jìn)特征的分析,并根據(jù)系統(tǒng)動力學(xué)分析思路,借鑒日本學(xué)者石川馨提出的魚骨因果解析法,構(gòu)建中原城市群演進(jìn)動力驅(qū)動模型:魚骨驅(qū)動模型(見圖6)。它由先天條件、驅(qū)動因素和驅(qū)動效應(yīng)三個主體部分組成。其中,先天條件是“魚尾”,中原城市群發(fā)育的基礎(chǔ);驅(qū)動因素是“魚鰭”,包括政府政策、要素流動、科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)分工,中原城市群重要的推動因素;驅(qū)動效應(yīng)是“魚骨干”,有黏融效應(yīng)、耦合效應(yīng)、柔性效應(yīng)、共生效應(yīng),綜合驅(qū)動中原城市群發(fā)展。

        圖6 中原城市群發(fā)展魚骨驅(qū)動模型

        2.驅(qū)動因素

        稟賦基礎(chǔ)。作為人類生產(chǎn)和生活活動空間集聚的高級化形態(tài)載體,城市群先天就依賴于一些基本的自然條件來滿足人類生存與發(fā)展的基本需求,包括特定的地理位置、適宜人類生活集聚的自然環(huán)境、自然資源稟賦條件、文化底蘊(yùn)等。中原城市群地處中國中部及第二階梯向第三階梯的過渡地帶,屬北亞熱帶與暖溫帶過渡區(qū)氣候,兼有南北之長,有著迷人的自然風(fēng)情、優(yōu)美的人文景觀、豐富的動植物資源及優(yōu)良的人居環(huán)境,地形以平原為主,自然條件對其產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)限制較小。同時,中原城市群是中華民族和華夏文明的重要發(fā)祥地,人緣相親、文化相融、習(xí)俗相近,有著密切的人員交流與經(jīng)濟(jì)往來,數(shù)量眾多的國家歷史文化名城和國家級風(fēng)景名勝區(qū),地上地下文物和館藏文物均居全國前列。

        政策支撐。中國城市群發(fā)育普遍帶有政府主導(dǎo)性,國家政策是其發(fā)育的助推器。國家級戰(zhàn)略的城市群政策更是推動城市群發(fā)育的主動力,而國家政策不僅能增強(qiáng)區(qū)域服務(wù)、平衡地方發(fā)展權(quán),還能減弱地方發(fā)展行政界線的約束力,促進(jìn)城市間合作交流,同時也推動城市自身發(fā)展。城市規(guī)劃或區(qū)域規(guī)劃在國家戰(zhàn)略和地方政策的指導(dǎo)下進(jìn)行,形成城市群結(jié)構(gòu)與功能,最終推動城市群形成和發(fā)育。如2016年12月的《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》將有力推動中原城市群的發(fā)育。

        科技驅(qū)動??萍歼M(jìn)步驅(qū)動城市群空間結(jié)構(gòu)的演變,通過多方面使城市空間結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,其中,交通技術(shù)的進(jìn)步、條件的改善使城市空間結(jié)構(gòu)發(fā)生較為明顯的變化。中原城市群地處中西部地區(qū)與沿海開放地區(qū)的結(jié)合部,是中國經(jīng)濟(jì)由東向西梯次推進(jìn)發(fā)展的中間地帶,其城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)骨架以交通體系為基礎(chǔ),“米”字形高速鐵路網(wǎng)、正在加速形成的現(xiàn)代綜合交通樞紐格局、不斷完善的立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)以及通車?yán)锍涛痪尤珖傲械母咚俟?、鄭州新鄭國際機(jī)場等有助于中原城市群與國內(nèi)外主要交通樞紐的快速聯(lián)通。便利的交通為城市群的形成提供了快速通勤條件,使城際交往更為頻繁。信息化則是科技進(jìn)步中使城市空間結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的另一方面,它以信息基礎(chǔ)設(shè)施為載體、以通信技術(shù)為核心,通過整合城市群信息資源,驅(qū)動其快速流動,使得社會往來日益密切、潛在的城市文化得到整合,同時滲透影響城市群內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會、文化等諸多方面,經(jīng)濟(jì)增長方式也由原來的增量模式轉(zhuǎn)為效益模式。由此,信息流動逐漸加快,產(chǎn)業(yè)布局和城市規(guī)劃更趨合理,城市群的發(fā)育程度日漸提高。

        要素流動。在全球化背景下,要素可以跨越國界在全球自由流動,而資本流動、對外貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)轉(zhuǎn)移等對城市群發(fā)育具有促進(jìn)作用。中原城市群中心城市以陸橋通道為主軸,依托國家鐵路和公路主通道,與沿線城市和沿海港口群的聯(lián)系加強(qiáng),形成連接“一帶一路”的東西雙向戰(zhàn)略通道。以鄭州新鄭國際機(jī)場為核心的國際航線網(wǎng)絡(luò),也成為空中絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)。同時,鄭州等城市將共建中德高端裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū),建設(shè)航空港、國際陸港、河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),從而促進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的有序轉(zhuǎn)移與承接,培育壯大外貿(mào)主體。對外開放程度越高,城市群受對外貿(mào)易的驅(qū)動作用就越大,發(fā)育程度也就越高。同時,城市群擔(dān)當(dāng)起承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)轉(zhuǎn)移的重任也會增強(qiáng)競爭能力與發(fā)育程度。

        產(chǎn)業(yè)分工。不同層次、類別的產(chǎn)業(yè)所形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)支撐著一個城市的微觀經(jīng)濟(jì)。而城市群需要建立在專業(yè)化分工與價值鏈基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)集聚,這樣不僅有利于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,也能形成一個有序、統(tǒng)一的城市群系統(tǒng)。所以要充分發(fā)揮鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、南陽、蚌埠、聊城、邯鄲、邢臺、運(yùn)城、長治等城市的創(chuàng)新優(yōu)勢和國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的引領(lǐng)帶動作用,加強(qiáng)分工協(xié)作與統(tǒng)籌布局,逐漸形成不同形式的垂直、水平分工與協(xié)作關(guān)系,促進(jìn)城市間聯(lián)系不斷加強(qiáng)。城市群在發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須進(jìn)行調(diào)整,在整個城市群系統(tǒng)中重新布局,各個城市關(guān)系才會更加密切。

        3.驅(qū)動機(jī)理

        共生效應(yīng)。上文提到中國城市群的形成和發(fā)育帶有強(qiáng)烈的政府主導(dǎo)性特征,國家重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展政策中,中原城市群的城市數(shù)量由原來省域的8個省轄市增加至橫跨5個省的30個地級及以上城市,這30個城市共同發(fā)展,整體發(fā)育過程中的共生效應(yīng),會形成以核心城市為引領(lǐng)的城鎮(zhèn)等級規(guī)模體系,并優(yōu)化城市體系中城市個體的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,實(shí)現(xiàn)城市群內(nèi)部各城市的共生、共長、共同繁榮。

        柔性效應(yīng)。隨著社會不斷進(jìn)步,知識技術(shù)的不斷積累,科技創(chuàng)新的柔性效應(yīng)愈發(fā)凸顯,“米”字形高速鐵路網(wǎng)的加速形成,中原城市群城鎮(zhèn)分布將形成“米”字形軸帶結(jié)構(gòu)的特征;遠(yuǎn)程通信和信息網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用,使城市間人才流動與知識積累得到加強(qiáng),也促進(jìn)要素從有形流動到無形流動,使要素流動成本最小化,要素配置效益達(dá)到最大化,引導(dǎo)中原城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

        黏融效應(yīng)。中原城市群發(fā)展過程中,城市體系中不同城市要素流動的黏融效應(yīng)會打破城市間的行政壁壘,使城市群內(nèi)部要素更加頻繁、自由地流動,并加強(qiáng)不同規(guī)模城市的聯(lián)系,促進(jìn)要素高效率地?cái)U(kuò)散和滲透,提高資源配置效率,建立區(qū)域一體化的要素市場,推動中原城市群向高級化發(fā)展。

        耦合效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)分工的耦合效應(yīng)使城市群內(nèi)各城市企業(yè)、部門和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的程度不斷提高,實(shí)現(xiàn)大中小城市與小城鎮(zhèn)間融為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)?、精?xì)的垂直和水平分工,推動產(chǎn)業(yè)聚集化發(fā)展。中原城市群以產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展為支撐,城市群內(nèi)部各城市間、城鄉(xiāng)間的耦合關(guān)系將從有邊界趨向無邊界。

        四、中原城市群城市規(guī)模體系的優(yōu)化對策

        1.加強(qiáng)首位城市輻射帶動作用,發(fā)展壯大區(qū)域中心城市

        以支持鄭州建設(shè)國家中心城市作為首要突破口,提升中原城市群的競爭力,依托中心城區(qū)、航空港區(qū)等,打造國家級“雙創(chuàng)”示范基地和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心,打造集中體現(xiàn)區(qū)域競爭力的大都市核心區(qū),強(qiáng)化發(fā)揮輻射帶動作用。支持長治、邯鄲、聊城、安陽、蚌埠、南陽、菏澤等建設(shè)成為區(qū)域中心城市,進(jìn)一步提升洛陽副中心的城市地位。同時推動基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行某鞘信c周邊縣城組團(tuán)式發(fā)展,形成300萬人以上的Ⅰ型大城市。

        2.培育發(fā)展現(xiàn)代中小城市,規(guī)劃打造特色小城鎮(zhèn)

        加強(qiáng)引導(dǎo)小城市產(chǎn)業(yè)與公共服務(wù)資源的合理布局,完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口集聚,推動資源稟賦好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒔?jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的小城市發(fā)展成為50萬人以上的中等城市,其他基礎(chǔ)條件好的縣城可以發(fā)展成為20萬人以上的小城市。注重在區(qū)位優(yōu)、基礎(chǔ)好、潛力大的小城鎮(zhèn)傳承傳統(tǒng)文化,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),努力打造帶動農(nóng)村發(fā)展的支點(diǎn)和載體。

        3.完善城市群城際交通網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)城市群協(xié)同一體化

        以核心區(qū)和省際相鄰城市交通互聯(lián)互通為重點(diǎn),加強(qiáng)城際鐵路建設(shè),合理布局普通鐵路和高速公路,推動各種交通方式高效銜接,有序推進(jìn)支線和地方鐵路建設(shè)。同時依托“米”字形綜合交通網(wǎng)絡(luò),協(xié)調(diào)處理好核心發(fā)展城市與聯(lián)動輻射城市、大城市與中小城市的關(guān)系,完善區(qū)域合作機(jī)制,推進(jìn)城市群協(xié)同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城市群協(xié)同一體化。

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