李鵬

摘 要：為了讓國有企業(yè)紀委監(jiān)督責任貫徹落實到實處，提升監(jiān)督效率，強化監(jiān)督效果。本文從監(jiān)督主體、對象和制度三個方面，提出有效的建議，希望對促進國有企業(yè)的發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);紀委;監(jiān)督專責

引言：《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》中指出，紀律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的負責機關(guān)，有權(quán)力也有義務(wù)履行監(jiān)督職責。國有企業(yè)紀委作為國有企業(yè)內(nèi)部的紀律監(jiān)督機關(guān)，應(yīng)該積極履行自身的監(jiān)督責任，推動從嚴治黨在企業(yè)全面落實。因此，對國有企業(yè)紀委落實監(jiān)督專責進行探討，具有十分重要的意義。

一、國有企業(yè)紀委落實監(jiān)督專責的意義

紀委作為黨的政治機關(guān)和紀律部隊。國有企業(yè)的紀委部門應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部履行監(jiān)督職能，這是黨和人民賦予國有企業(yè)紀委的重要使命和任務(wù)。

習近平總書記在會議中提出國有企業(yè)必須要履行監(jiān)督職責，強化監(jiān)督責任，這是黨和人民賦予紀委部門的責任。從嚴治黨和黨要管黨中的“治”和“管”都可以被歸結(jié)于監(jiān)督職責[1]。落實并強化監(jiān)督責任是國有企業(yè)廉政建設(shè)發(fā)展的必經(jīng)環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代化發(fā)展是我國未來發(fā)展和前進的方向，在發(fā)展和前進的過程中，需要借助國有企業(yè)的力量保駕護航，并保障人民群眾的利益，可以說，國有企業(yè)對于國家發(fā)展具有十分重要的意義，是我國發(fā)展的動力源泉。因此，國有企業(yè)紀委必須要積極履行監(jiān)督職責，將紀律和規(guī)矩作為基準點，對企業(yè)內(nèi)部的權(quán)力行使進行制約，以杜絕企業(yè)內(nèi)部貪污腐敗問題的發(fā)生，加強企業(yè)黨風廉政的的建設(shè)，實現(xiàn)對國有企業(yè)內(nèi)部政治生態(tài)的有效凈化，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展，創(chuàng)造有利的條件。

二、國有企業(yè)紀委強化監(jiān)督應(yīng)該堅持的原則

（一）堅持黨的領(lǐng)導原則

中國特色社會主義最基本的特征的就是黨的領(lǐng)導，管黨治黨也是全黨共同的職責。國有企業(yè)紀委在強化監(jiān)督的過程中，必須要堅持黨的領(lǐng)導，在企業(yè)內(nèi)部做好黨建工作，并將“四個意識”、“四個自信”作為基準點，將“兩個堅決維護”貫徹執(zhí)行下去，從而使國有企業(yè)紀委工作的政治性得到提升。

（二） 加強自身的建設(shè)

國有企業(yè)的紀委需要重視自身的建設(shè)和完善，國有企業(yè)必須要以身作則，做好自我監(jiān)督和管理工作，并接受企業(yè)黨組織和企業(yè)職工的監(jiān)督，貫徹執(zhí)行紀律監(jiān)督職能，將焦點集中于紀律監(jiān)督工作，不畏強權(quán)，加強監(jiān)督，在真正意義上成為國有企業(yè)紀律的維護者，國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)的推動者。

二、國有企業(yè)紀委落實監(jiān)督責任存在的不足

（一） 監(jiān)督主體履職錯位

現(xiàn)階段，部分國有企業(yè)紀委在落實監(jiān)督責任時，存在著監(jiān)督主體履職錯位的問題，具體表現(xiàn)在以下方面：一是國有企業(yè)黨委主體和紀委主體的監(jiān)督責任，黨委落實主體責任所涉及的部門遠遠多于紀委，但是黨委落實的主體責任，一般情況下，會由紀委部門負責，這就導致了紀委不僅要組織各部門落實主體責任，還要對各部門主體責任的落實情況進行監(jiān)督，工作難度大大提升[2]。二是業(yè)務(wù)監(jiān)督與專門監(jiān)督的錯位問題。在國有企業(yè)內(nèi)部，一些業(yè)務(wù)部門通常會將監(jiān)督責任推卸到紀委部門，國有企業(yè)部門經(jīng)常會替業(yè)務(wù)部門背一些黑鍋，從而導致業(yè)務(wù)監(jiān)督主體與專門監(jiān)督主體的職能混淆不清，存在錯位的問題。究其原因，主要是國有企業(yè)紀委與地方紀委相比，獨立性和地位較差，出于經(jīng)費和生存的考慮，顧慮較多，無法將監(jiān)督工作全面的展開。

（二） 監(jiān)督對象存在不足

對于國有企業(yè)而言，企業(yè)基層是業(yè)務(wù)和廉政風險的集中點，將基層作為重點的監(jiān)督對象并沒有錯。但是企業(yè)機關(guān)部門集中了國有企業(yè)的各項權(quán)利，如果機關(guān)部門存在濫用權(quán)力的問題，會對企業(yè)造成全面的影響。因此，加強對機關(guān)部門的監(jiān)督同樣關(guān)鍵。

（三） 監(jiān)督制度存在不足

部分國有企業(yè)紀委監(jiān)督制度存在一定問題，缺少層次性，致使監(jiān)督制度的震懾作用無法被充分發(fā)揮，紀律監(jiān)督效果也因此受到了不利影響，一旦國有企業(yè)出現(xiàn)違紀案件，必然是影響十分惡劣的大案，而導致這種情況出現(xiàn)的原因就是監(jiān)督制度的缺失。

四、加強國有企業(yè)落實監(jiān)督責任的建議

監(jiān)督對于國有企業(yè)來說是最好的預(yù)防針，只有讓權(quán)力在陽光下運行，才能避免國有企業(yè)內(nèi)部貪污腐敗問題的出現(xiàn)。國有企業(yè)紀委只有加強監(jiān)督，重視監(jiān)督，才能為黨風廉政的建設(shè)保駕護航。只有明確監(jiān)督主體、監(jiān)督對象和監(jiān)督制度，才能解決國有企業(yè)紀委監(jiān)督存在的不足。因此，國有企業(yè)紀委應(yīng)該堅持黨的領(lǐng)導，積極響應(yīng)黨的號召，不斷對監(jiān)督制度進行完善，并拓展監(jiān)督渠道，充分調(diào)動企業(yè)各部門的積極性，形成統(tǒng)一的監(jiān)督力量，構(gòu)建全面且富有層次的監(jiān)督體系，對企業(yè)內(nèi)部進行全方位的監(jiān)督，以此來強化監(jiān)督的效果。

（一） 加強日常監(jiān)督

預(yù)防是最有效的監(jiān)督措施，國有企業(yè)紀委應(yīng)該加大宣傳力度，讓企業(yè)員工意識到紀委監(jiān)管的重要性，將監(jiān)督就是關(guān)懷，管理就是愛護的理念深入到每一個員工的內(nèi)心之中，從源頭上控制貪腐問題的出現(xiàn)。如果紀委部門在工作過程中，發(fā)現(xiàn)貪污腐敗的苗頭，應(yīng)及時展開各項工作，例如：質(zhì)詢、談話等，將貪腐問題消滅在萌芽之中，同時，紀委部門還應(yīng)定期約談企業(yè)內(nèi)部的黨員干部，約談的方式可以為集體談話和單獨談話，使監(jiān)督管理成為日常工作環(huán)節(jié)，盡早預(yù)防，盡早解決。

此外，國有企業(yè)還要明確監(jiān)督職責和監(jiān)督定位。將業(yè)務(wù)監(jiān)督和專門監(jiān)督主體間的關(guān)系進行理清，并通過制度進行確定，有效解決職責混淆引發(fā)的監(jiān)督主體履職錯位問題。國有企業(yè)紀委必須要加大監(jiān)督力度，將機關(guān)部門履職情況作為監(jiān)督重點，確保機關(guān)部門可以按照相關(guān)規(guī)定履行工作職責。

（二） 固化職工群眾監(jiān)督

國有企業(yè)紀委想要強化監(jiān)督專責的落實效果，發(fā)揮職工群眾監(jiān)督作用尤為關(guān)鍵，這也是讓權(quán)力在陽光下運行的重要保障。為此，紀委部門應(yīng)不斷公開黨務(wù)和工作內(nèi)容，并利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立公務(wù)公開的網(wǎng)站，并給予職工評論和提出建議的權(quán)力，對企業(yè)各項工作進行全面的監(jiān)督和管理。其次，紀委部門還要向職工群眾公布舉報電話、舉報郵箱，拓展群眾反映問題的方式。再次，紀委部門應(yīng)組織人員構(gòu)建專門整頓企業(yè)紀律的監(jiān)督隊伍，讓黨風廉政建設(shè)與職工工作生活聯(lián)系到一起，讓黨員干部形成在監(jiān)督下履行工作職責的良好習慣，以此將從嚴治黨由一句口號，變?yōu)楝F(xiàn)實。

（三） 專題專項監(jiān)督

專題專項監(jiān)督是紀委落實監(jiān)督專責的重要方式，國有企業(yè)紀委應(yīng)該將企業(yè)重點領(lǐng)域作為監(jiān)督工作的圍繞點，有針對性的開展監(jiān)督工作，糾正并遏制貪腐苗頭，對于違法亂紀行為應(yīng)及時處理和問責，將監(jiān)督管理落實與實處，使紀委的監(jiān)督問責真正成為約束企業(yè)違法亂紀行為的利劍。

（四） 巡視監(jiān)督

巡視監(jiān)督是國有企業(yè)紀委落實監(jiān)督專責的有效途徑，在進行巡視監(jiān)督的過程中，紀委應(yīng)該明確巡視重點，并對政治巡視進行強調(diào)，集中精力，找出企業(yè)在發(fā)展過程中存在的建設(shè)問題，例如：組織建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)等。與此同時，紀委還要對企業(yè)發(fā)展決策的制定和執(zhí)行情況進行密切的關(guān)注，圍繞企業(yè)民生落實各項監(jiān)督工作避免企業(yè)內(nèi)部發(fā)生損害職工利益和貪污腐敗事件等問題。此外，紀委的巡視監(jiān)督工作不能點到為止，而是要深入挖掘，做到根治和徹底解決問題，以此來強化監(jiān)督的效果。

結(jié)論：綜上所述，國有企業(yè)紀委落實和強化監(jiān)督，符合時代發(fā)展的要求，是響應(yīng)黨和國家號召，保障人民群眾利益的具體表現(xiàn)。因此，在實際工作過程中，國有企業(yè)紀委一定要堅持原則，找出影響監(jiān)督效果發(fā)揮的問題，并通過多種監(jiān)督方法的采用，在國有企業(yè)內(nèi)部落實監(jiān)督專責。

[參考文獻]

[1]劉延軍.國有企業(yè)紀委創(chuàng)新履行監(jiān)督責任的探索與實踐[J].冶金企業(yè)文化，2018（06）：43-44.

[2]馬繼良，合恩平.國有企業(yè)紀委落實監(jiān)督責任面臨的問題及對策[J].辦公室業(yè)務(wù)，2018（20）：25.

（作者單位：山西焦煤集團化工有限責任公司，山西 孝義032300）