付建利

摘 要：本文從全面預算管理的含義、內(nèi)容及作用對其基本特征進行了闡述，并對當前發(fā)電企業(yè)全面預算管理夠工作中存在的一些問題進行了分析，對新形勢下發(fā)電企業(yè)如何加強全面預算管理提出了幾點對策和建議，希望能夠為我國發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展提供一些參考。

關(guān)鍵詞：發(fā)電企業(yè)；全面預算管理；新形勢；措施

引言

隨著我國改革的持續(xù)深入，我國的經(jīng)濟社會進入了新的發(fā)展階段。在新形勢下，發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展正面臨著巨大的給予和挑戰(zhàn)。發(fā)電企業(yè)要在新時期想獲得更好的發(fā)展，就必要不斷完善自身機制，降低企業(yè)運行成本，因此，進行全面預算管理勢在必行。然而在發(fā)電企業(yè)實際的工作中，還存著一些問題對全面預算管理工作的有效開展造成了一定的影響。

1.全面預算管理的基本特征

1.1全面預算管理的含義

全面預算管理是指對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動所產(chǎn)生的財務結(jié)果進行全面有效的預測和把握，具體來說，就是在企業(yè)制定的既定戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)中對預算的目標進行嚴格的監(jiān)督和控制，一個目標達成后還需要我們對目標進行相應的分析，通過對目標的分析和對比來進一步協(xié)調(diào)企業(yè)活動的策略和方向，只有這樣企業(yè)的經(jīng)營者才可以在進行調(diào)整時不斷地找尋適合發(fā)展的道路，讓企業(yè)的經(jīng)營效益達到最優(yōu)狀態(tài)。

1.2全面預算管理的內(nèi)容及作用

全面預算管理體系主要的組成部分是企業(yè)成本和企業(yè)收入，通過對該體系的數(shù)據(jù)進行分析，能夠體現(xiàn)企業(yè)的成本、費用、收入等各種資金流向問題。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，如果全面預算管理不到位，就可能會由于業(yè)務不全面而產(chǎn)生低估費用、高估收入甚至漏算成本，從而導致后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的差錯，進而影響企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營和良好發(fā)展，其次，通過全面預算管理有效地對企業(yè)的成本、費用進行企業(yè)間、行業(yè)內(nèi)橫向、企業(yè)內(nèi)縱向全方位比對，減少不必要的支出，實現(xiàn)對成本和費用的控制，而且通過前期預算管理對企業(yè)內(nèi)部所有業(yè)務的全面梳理，可以高效開展各項業(yè)務，使企業(yè)的利潤提高。其次，企業(yè)管理者可以通過全面預算管理及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營中的出現(xiàn)的各種問題，并通過預算管理體系向有關(guān)領導進行匯報說明，為企業(yè)管理者提供決策依據(jù)，從而可以提升企業(yè)的戰(zhàn)略管理能力，實現(xiàn)企業(yè)更好的發(fā)展。

2.當前發(fā)電企業(yè)實施全面預算管理存在的問題

2.1缺乏戰(zhàn)略指導

我國的發(fā)電企業(yè)長久以來都屬于壟斷行業(yè)。由于受計劃經(jīng)濟的影響，目前部分發(fā)電企業(yè)在全面預算管理上缺乏科學、系統(tǒng)的戰(zhàn)略指導，出現(xiàn)了重視短期效益而忽略長期發(fā)展的問題。同時，在年度、季度以及月度的預算之間銜接性較差，對企業(yè)的發(fā)展造成了一定的損害。

2.2預算編制方法單一

我國發(fā)電企業(yè)的預算編制方法大多采用的是按年度編制的固定預算法。由于這種編制方法以年為單位，因此無法在預算中體現(xiàn)出跨年度經(jīng)濟活動的所需資金。其次，在發(fā)電企業(yè)的實際運行過程中，由于受到多種因素的影響，固定預算與實際情況之間往往存在著較大的差異，導致預算管理工作的意義不大。

2.3預算考核不完善

目前在發(fā)電企業(yè)中，預算的編制和管理都是由財務部門進行，而其他部門以及企業(yè)管理層很少對預算執(zhí)行情況進行分析和了解，對預算執(zhí)行的跟蹤、考核力度不夠，多數(shù)企業(yè)只有年度綜合考評而沒有進行動態(tài)考評，使得企業(yè)員工對于預算管理的重視程度大大降低。

3.發(fā)電企業(yè)實施全面預算管理的有效措施

全面預算管理在控制發(fā)電企業(yè)的成本中有著非常重要的作用，因此，發(fā)電企業(yè)要從自身的實際出發(fā)，采用科學合理的方法進行全面的預算管理，主要可以采取以下策略：

（一）增強全面預算管理方案的科學性

在增強發(fā)電企業(yè)的全面預算管理的水平上，科學全面的預算管理方案能夠起到非常好的效果。因此發(fā)電企業(yè)就要制定全面預算管理方案，建立對內(nèi)部員工的全面了解的體系，對員工資產(chǎn)的使用和分配情況進行掌握，制定一套科學、合理的方法進行預算管理。對于企業(yè)間的預算也需要合理進行如彈性預算、動態(tài)預算，固定預算的辦法，然后從不同階段項目管理的特征中選取的最優(yōu)的預算方法，實現(xiàn)各項目的預算管理能夠相互匹配

（二）提高全面預算管理觀念

企業(yè)一項體制的改革和完善都需要理念先行。因此，發(fā)電企業(yè)管理者要充分的認識到全面預算管理能夠使企業(yè)的戰(zhàn)略管理水平得到提高，對全面預算管理樹立正確的觀念，對企業(yè)經(jīng)營觀念進行統(tǒng)一，從而明確企業(yè)未來的發(fā)展目標，建立全面預算管理戰(zhàn)略。其次，發(fā)電企業(yè)還要樹立全局觀念，全面預算管理的有效實施需要企業(yè)全員的努力，通過宣傳和專題培訓讓全體員工充分認識到全面預算管理的在企業(yè)中的重要性，確保員工可以全身心的投入到企業(yè)的全面預算管理中去。

（三）建立完善的考核機制

完善的全面預算管理考核機制是保障良好的進行全面預算管理工作的重要要求，企業(yè)要想完善全面預算管理考核機制，就要從以下幾個方面進行：提高員工在全面預算管理中的積極主動性，把員工的績效考核和工資與全面預算進行整合，從而促進全面預算管理目標的早日實現(xiàn)。其次，企業(yè)要將全面預算的執(zhí)行結(jié)果和全面預算指標進行對比，對出現(xiàn)的偏差進行整合，并且運用科學有效的辦法進行解決調(diào)整，從而降低發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)運行中可能存在的各種風險。由于全面預算具有多樣性的特點，因此企業(yè)在經(jīng)營和管理等方面也要進行相應的考核，通過選取部分定量指標和定性指標，推動全面預算管理指標的制定。此外，企業(yè)的內(nèi)部審計部門要加強管理，加強對全面預算工作的審核，提出合理的審計建議，減少全面預算的人為漏洞，確保全面預算管理工作的順利實施和目標實現(xiàn)。

4.結(jié)語

綜上所述，全面預算管理對于發(fā)電企業(yè)在新形勢的的發(fā)展有著非常重要的意義。針對目前在發(fā)電企業(yè)全面預算管理工作中存在的一些問題，企業(yè)要積極采取措施，增強全面預算管理方案的科學性、提高全面預算管理觀念、建立完善的考核機制，從而為發(fā)電企業(yè)在新時期的發(fā)展提供巨大的推動力。

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