封淼令 陳海珍 李麗娟

摘 要：粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為灣區(qū)內(nèi)高職院校校外兼職教師隊(duì)伍建設(shè)提供了新機(jī)遇，科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用校外兼職教師資源，可進(jìn)一步提升學(xué)校人才培養(yǎng)、科研、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等工作水平。高職院校要結(jié)合自身實(shí)際，做好校外兼職教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加大校外兼職教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，建立完善校外兼職教師管理制度體系，嚴(yán)把校外兼職教師的師德建設(shè)關(guān)，創(chuàng)新校外兼職教師激勵(lì)機(jī)制，使校外兼職教師融入學(xué)校各項(xiàng)工作中，有效地為高職院校健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū) 高職 校外兼職教師 隊(duì)伍建設(shè)

一、大灣區(qū)建設(shè)為高職院校再發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇

1.促進(jìn)高職院校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)重新定位

2019年2月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》?；浉郯拇鬄硡^(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大灣區(qū)”）是一個(gè)發(fā)展中的城市群，由香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區(qū)和廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)、肇慶等城市組成，總面積5.6萬(wàn)平方公里，2017年年末總?cè)丝诩s7000多萬(wàn)人，是我國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。以立足地方、服務(wù)地方作為發(fā)展戰(zhàn)略的高職院校，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要謀劃學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，制訂發(fā)展規(guī)劃，包括專(zhuān)業(yè)、師資隊(duì)伍規(guī)劃、人才培養(yǎng)規(guī)劃等。在“大灣區(qū)”建設(shè)背景下，高職院校要提高站位，自覺(jué)地把自己放在“大灣區(qū)”中，尋找新起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，重構(gòu)新坐標(biāo)，結(jié)合自身特點(diǎn)找出自己的戰(zhàn)略發(fā)展新位置，形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)發(fā)展的戰(zhàn)略格局，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中揚(yáng)帆起航。

2.搭起校外兼職教師隊(duì)伍建設(shè)新平臺(tái)

2018年3月7日，習(xí)近平總書(shū)記在廣東代表團(tuán)參加審議時(shí)指出：發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。高職院校發(fā)展，關(guān)鍵要靠人才，高職院校的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底就是人才資源的競(jìng)爭(zhēng)。高職院校相互之間依靠“挖墻腳”方式從其他優(yōu)質(zhì)高職院校招才引智已經(jīng)不可取?！按鬄硡^(qū)”建設(shè)整體布局，各市之間協(xié)調(diào)發(fā)展、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)之間相互支撐、統(tǒng)一發(fā)力，將會(huì)使“大灣區(qū)”的活力更強(qiáng)，發(fā)展更快，效率更高。各種要素資源將隨著“大灣區(qū)”的建設(shè)推進(jìn)而進(jìn)一步地優(yōu)化整合;特別是人才資源將進(jìn)一步跨境、跨市、跨界流動(dòng)?！按鬄硡^(qū)”建設(shè)為高職院校校外兼職教師隊(duì)伍建設(shè)搭起了新平臺(tái)，創(chuàng)造了新機(jī)遇，預(yù)計(jì)在不久的將來(lái)，高職院?？梢詮摹按鬄硡^(qū)”內(nèi)的各行各業(yè)聘任到更加優(yōu)秀的校外兼職教師。

二、校外兼職教師助力高職院?？焖侔l(fā)展

高職院校從教育改革發(fā)展需要出發(fā)，結(jié)合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，從企業(yè)聘用一線(xiàn)管理、技術(shù)人員作為校外兼職教師?！按鬄硡^(qū)”內(nèi)的高職教育與企業(yè)的契合度更高，高職院校聘請(qǐng)的校外兼職教師更多。

1.校外兼職教師彌補(bǔ)教師數(shù)量上的不足

根據(jù)官方網(wǎng)站介紹，2019年，順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院有普通全日制在校生15832人，番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院有普通全日制在校生11769人，東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院有普通全日制在校生9600人，佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院有普通全日制在校生8300人，中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院有普通全日制在校生7300人?！按鬄硡^(qū)”內(nèi)的高職院校發(fā)展情況良好，成長(zhǎng)較快，大多數(shù)是廣東省內(nèi)一流高職院校，有的是國(guó)家示范校（或骨干校）。隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)張，高職院校結(jié)合教育改革發(fā)展需要，積極聘任校外兼職教師。根據(jù)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院2015—2016學(xué)年聘用校外兼職教師207人，占教師總數(shù)34.66%;2016—2017學(xué)年聘用校外兼職教師225人，占教師總數(shù)35.47%;2017—2018學(xué)年聘用校外兼職教師246人，占教師總數(shù)39.38%。整體上看，“大灣區(qū)”內(nèi)其他高職院校所聘任的校外兼職教師數(shù)量也比較多，在此不一一舉例。

2.校外兼職教師促進(jìn)高職師資隊(duì)伍優(yōu)化

高職院校校內(nèi)專(zhuān)任教師大部分來(lái)自高校的應(yīng)、往屆碩士、博士畢業(yè)生，部分來(lái)自兄弟院校，小部分來(lái)自企業(yè)。這些從高校引進(jìn)的教師，其專(zhuān)業(yè)理論功底比較深厚，但是由于缺乏在企業(yè)工作的經(jīng)歷，實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致他們?cè)陧?xiàng)目教學(xué)上不能較好地將理論聯(lián)系實(shí)際，在實(shí)踐授課方面存在明顯的短板。高職院校為了適應(yīng)高職教育教學(xué)改革發(fā)展需要，放寬政策，降低學(xué)歷、職稱(chēng)要求，積極主動(dòng)地從企業(yè)引進(jìn)人才。以佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2016年、2017年、2018年引進(jìn)校內(nèi)專(zhuān)任教師分別有64人、74人、33人，其中有企業(yè)工作經(jīng)歷的分別為27人、38人、11人，所占比例分別達(dá)到42.19%、51.35%、33.33%;近三年來(lái)從企業(yè)引進(jìn)教師比例比較大，也體現(xiàn)了學(xué)校對(duì)具有企業(yè)工作經(jīng)歷人才的重視。校外兼職教師在不改變其原有工作身份的情況下，成為高職院校的師資資源，進(jìn)一步優(yōu)化高職院校教師隊(duì)伍，豐富高職院校人才結(jié)構(gòu)。

3.校外兼職教師促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量提高

校外兼職教師具有較豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，甚至是某一工程、生產(chǎn)或者管理領(lǐng)域里的行家里手。作為企業(yè)的管理人才、技術(shù)人才，他們有著許多管理案例及技術(shù)項(xiàng)目，在保證商業(yè)秘密的前提下，運(yùn)用到高職教育的教學(xué)課堂中，理論與實(shí)踐教學(xué)一體化，一改以往高職院校實(shí)踐教學(xué)虛擬化、模擬式的教學(xué)傳統(tǒng)，使課堂教學(xué)效果得到明顯提升。根據(jù)對(duì)佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)踐教學(xué)課堂的抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對(duì)來(lái)自企業(yè)的校外兼職教師講授的實(shí)踐課程比較校內(nèi)專(zhuān)任教師講授的實(shí)踐課程，其受歡迎程度提高了43%，可見(jiàn)校外兼職教師講授實(shí)踐課的教學(xué)質(zhì)量更好。

4.校外兼職教師為技術(shù)服務(wù)開(kāi)辟新通道

目前，高職院校多以開(kāi)放的姿態(tài)、合作的思維、互利的目標(biāo)開(kāi)展校企合作，特別重視與大中型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)合作。校企合作將促進(jìn)人才資源要素在高校、企業(yè)之間的有效流動(dòng)。學(xué)校通過(guò)聘任合作企業(yè)的優(yōu)秀人才擔(dān)任校外兼職教師，進(jìn)一步架起校企溝通橋梁，增強(qiáng)校企的聯(lián)系紐帶，增加校企的互信程度，使校企合作關(guān)系更加密切、合作內(nèi)容更為廣泛。高職院校借助校外兼職教師的力量和作用，不僅引導(dǎo)校內(nèi)專(zhuān)任教師參與到行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)改造等，還可以改善技術(shù)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)高職院?？萍汲晒谄髽I(yè)中轉(zhuǎn)換。

三、合理做好校外兼職教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃

西漢禮學(xué)家戴圣在《禮記·中庸》中說(shuō)“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。在“大灣區(qū)”建設(shè)背景下，高職院校應(yīng)從本校專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、科研等工作需要出發(fā)，從戰(zhàn)略上考慮，全面、系統(tǒng)地做好校外兼職教師規(guī)劃。

1.校外兼職教師的地域來(lái)源規(guī)劃

以往，高職院校聘用校外兼職教師多基于其專(zhuān)業(yè)定位、市區(qū)內(nèi)人力資源、政府政策等因素來(lái)考慮，從本市企業(yè)中選聘校外兼職教師。在“大灣區(qū)”建設(shè)背景下，區(qū)域邊界自然擴(kuò)大，高職院?？梢愿嗟乜紤]本市以外的人才資源，甚至是香港、澳門(mén)的人才資源，通過(guò)校外兼職教師的地域性結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置來(lái)提高校外兼職教師質(zhì)量。

2.校外兼職教師的專(zhuān)業(yè)背景規(guī)劃

“大灣區(qū)”建設(shè)將促進(jìn)灣區(qū)內(nèi)各市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重新布局。隨著各市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展態(tài)勢(shì)形成，必然會(huì)引起專(zhuān)業(yè)人才的產(chǎn)業(yè)性?xún)?yōu)化流動(dòng)。高職院校可以抓住專(zhuān)業(yè)人才流動(dòng)的契機(jī)，充分利用“大灣區(qū)”平臺(tái)，聘請(qǐng)具有各種專(zhuān)業(yè)背景的校外兼職教師。因此，學(xué)校應(yīng)結(jié)合專(zhuān)業(yè)發(fā)展需要，及時(shí)做好校外兼職教師的專(zhuān)業(yè)背景規(guī)劃。

3.校外兼職教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)規(guī)劃

“大灣區(qū)”內(nèi)人才聚集。高職院校不能好高騖遠(yuǎn)、好大喜功、不切實(shí)際地追求校外兼職教師的高學(xué)歷，應(yīng)根據(jù)專(zhuān)業(yè)建設(shè)和發(fā)展需要，科學(xué)謀劃，聘請(qǐng)一定數(shù)量的博士、碩士等人才作為校外兼職教師，使校外兼職教師形成一個(gè)合理的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，構(gòu)成一支合理的人才梯隊(duì)。

4.校外兼職教師的工作背景規(guī)劃

個(gè)人的工作背景不僅代表著經(jīng)歷，更是其工作經(jīng)驗(yàn)、能力的體現(xiàn)，蘊(yùn)藏著其所擁有的其他社會(huì)資源。一名來(lái)自跨國(guó)公司的工程師與小型企業(yè)的工程師相比，高低顯而易見(jiàn)。高職院校不僅要面向大、中、小型企業(yè)做好校外兼職教師聘任規(guī)劃，還要在外資、國(guó)有、集體、民營(yíng)企業(yè)中做好平衡與取舍。

5.校外兼職教師的人員數(shù)量規(guī)劃

高職院校師資隊(duì)伍應(yīng)以校內(nèi)專(zhuān)任教師為主，校外兼職教師為輔。據(jù)調(diào)查測(cè)算，校外兼職教師太多并不利于工作，校內(nèi)專(zhuān)任教師與校外兼職教師比例為7∶3較合理，若以專(zhuān)業(yè)為單位，校外兼職教師人數(shù)5—7人為宜。合理規(guī)劃校外兼職教師的人員數(shù)量，更有助于專(zhuān)業(yè)和課程建設(shè)，有利于專(zhuān)業(yè)教學(xué)。

6.校外兼職教師的培訓(xùn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃

培訓(xùn)開(kāi)發(fā)校外兼職教師是師資隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。一是要做好校外兼職教師授課技能培訓(xùn)、數(shù)字化教學(xué)技術(shù)培訓(xùn)等計(jì)劃;二是要組織公開(kāi)課教學(xué)比賽，開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量測(cè)評(píng);三是要做好開(kāi)發(fā)規(guī)劃，如校外兼職教師進(jìn)修規(guī)劃，校外兼職教師名師建設(shè)規(guī)劃等。

四、加大校外兼職教師建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入力度

高職院校對(duì)校外兼職教師建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入主要有：課酬費(fèi)、交通費(fèi)、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)費(fèi)、其他費(fèi)用（如專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、研討會(huì)議）等。不同高職院校經(jīng)費(fèi)支出水平和經(jīng)費(fèi)支出比例的差別較大，整體上看，在課酬費(fèi)方面的支出較多?！按鬄硡^(qū)”內(nèi)各市財(cái)政充裕，對(duì)高職院校的生均撥款標(biāo)準(zhǔn)額度較高，學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)充足。學(xué)校應(yīng)建立校外兼職教師專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并將其納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算管理，確保校外兼職教師選拔、使用、培訓(xùn)、開(kāi)發(fā)、師德建設(shè)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、薪酬支付等各項(xiàng)工作人正常開(kāi)展。

五、建立完善校外兼職教師管理制度體系

當(dāng)前，高職院校對(duì)校外兼職教師的管理較為松散。據(jù)調(diào)查，許多高職院校都把校外兼職教師的管理權(quán)限下放到二級(jí)學(xué)院（或系部），甚至有的下放到專(zhuān)業(yè)教研室。在學(xué)校制度文件中，雖然建立了校外兼職教師選聘辦法，但是缺少工作規(guī)范、考核辦法、薪酬制度、評(píng)優(yōu)辦法、培訓(xùn)制度、辭退制度等，沒(méi)有形成管理制度體系。

處于“大灣區(qū)”改革前沿中的高職院校，在“依法治?！钡谋尘跋拢響?yīng)建立完善的校外兼職教師管理制度體系，為校外兼職教師隊(duì)伍建設(shè)提供制度保障。

六、從嚴(yán)把好校外兼職教師的師德建設(shè)關(guān)

《三字經(jīng)》中說(shuō)：“教之道，德為先”。2014年教師節(jié)前夕，習(xí)近平總書(shū)記在考察北京師范大學(xué)時(shí)發(fā)表重要講話(huà)，提出“四有”好教師概念，為師德建設(shè)工作指明了方向。同年，教育部制訂了《教育部關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，廣東省制訂了《關(guān)于建立健全教師師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，并要求廣東省內(nèi)各高校建立健全教師師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。可見(jiàn)，師德建設(shè)是校外兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。

1.做好校外兼職教師選聘的資格審查

據(jù)調(diào)查，大部分高職院校采用校外兼職教師登記備案管理制度，即只作登記和備案。校外兼職教師選聘應(yīng)遵循以下程序：專(zhuān)業(yè)教學(xué)系（部）推薦—二級(jí)學(xué)院審核—職能部門(mén)審查—申報(bào)學(xué)校備案。二級(jí)學(xué)院審核、職能部門(mén)審查是把關(guān)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。無(wú)論是在審核還是在審查中，都要把擬聘人員的職業(yè)道德、公德良俗、遵紀(jì)守法情況納入審核、審查內(nèi)容，準(zhǔn)確判定擬聘用校外兼職教師的操行和品德。

2.開(kāi)展校外兼職教師的職業(yè)道德教育

學(xué)校應(yīng)對(duì)校外兼職教師開(kāi)展教師職業(yè)道德教育工作，并為每一名校外兼職教師建立培訓(xùn)學(xué)習(xí)檔案。在學(xué)期開(kāi)學(xué)前，聘請(qǐng)德育教育專(zhuān)家對(duì)校外兼職教師開(kāi)展集中培訓(xùn);或者由學(xué)校開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，通過(guò)手機(jī)App，引導(dǎo)校外兼職教師參加網(wǎng)上的學(xué)習(xí)教育。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，提高校外兼職教師對(duì)教育工作的認(rèn)識(shí)，提升職業(yè)道德素養(yǎng)，自覺(jué)形成“學(xué)為人師、行為世范”的師德風(fēng)尚。

3.建立校外兼職教師的師德評(píng)價(jià)體系

學(xué)校應(yīng)從三個(gè)維度對(duì)校外兼職教師開(kāi)展師德考核評(píng)價(jià)，并為每一名校外兼職教師建立師德檔案。一是對(duì)其課堂中的師德表現(xiàn)開(kāi)展考核評(píng)價(jià)，主要是從教學(xué)督導(dǎo)中獲得評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。二是對(duì)其生活中的表現(xiàn)開(kāi)展考核評(píng)價(jià)，主要是通過(guò)政府有關(guān)部門(mén)了解其遵紀(jì)守法情況。三是對(duì)其工作中的品德開(kāi)展考核評(píng)價(jià)，主要是從其工作單位人事部門(mén)了解工作表現(xiàn)情況。學(xué)校要落實(shí)好師德一票否決制度，對(duì)師德考核評(píng)價(jià)不合格的要及時(shí)做好清退工作。

七、重構(gòu)和創(chuàng)新校外兼職教師的激勵(lì)機(jī)制

據(jù)調(diào)查，校外兼職教師對(duì)高職院校教育工作的融入度普遍不高，有的校外兼職教師單純是為了提高經(jīng)濟(jì)收入而受聘。他們到學(xué)校兼職授課每學(xué)期一輪換，穩(wěn)定性差，更像是“流水的兵”。他們?cè)谛睦砩先鄙佾@得感，精神上缺少歸屬感，思想上缺少榮譽(yù)感。

春秋時(shí)期齊國(guó)名相管仲提出“以人為本”的管理思想。要建設(shè)好校外兼職教師隊(duì)伍，必把“以人為本”一以貫之。高職院校要從“市場(chǎng)人才需求—人才培養(yǎng)戰(zhàn)略—辦學(xué)專(zhuān)業(yè)調(diào)整—專(zhuān)業(yè)課程優(yōu)化—完善師資配備”流程出發(fā)，利用“大灣區(qū)”建設(shè)新機(jī)遇，抓準(zhǔn)校外兼職教師隊(duì)伍建設(shè)著力點(diǎn)，重構(gòu)和創(chuàng)新校外兼職教師的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)校外兼職教師活力，促使校外兼職教師積極融入到學(xué)校的各項(xiàng)工作中去，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。一是構(gòu)建骨干教師、專(zhuān)業(yè)帶頭人、領(lǐng)軍人才遴選新模式，為校外兼職教師搭建工作大舞臺(tái);二是創(chuàng)新校外兼職教師考核獎(jiǎng)勵(lì)、薪酬制度、評(píng)先評(píng)優(yōu)等制度，充分體現(xiàn)校外兼職教師工作多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬;三是以高職院校職稱(chēng)工作改革為契機(jī)，暢通校外兼職教師職稱(chēng)晉升新渠道。

適應(yīng)“大灣區(qū)”建設(shè)改革與發(fā)展要求，遵循高職院校教育內(nèi)在規(guī)律，根據(jù)辦學(xué)需要，科學(xué)合理地做好校外兼職教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提升校外兼職教師素質(zhì)，發(fā)揮好校外兼職教師作用，是“大灣區(qū)”中各高職院校在新環(huán)境、新形勢(shì)下的戰(zhàn)略性新選擇。

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（作者單位：佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院）