楊 建

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要不忘本來、吸收外來、面向未來，更好構(gòu)筑中國精神、中國價(jià)值、中國力量，為人民提供精神指引；要推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事，展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國，提高國家文化軟實(shí)力。①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利》，北京：人民出版社，2017年。在2018年8月的全國宣傳思想工作會上，再次強(qiáng)調(diào)要主動講好中國共產(chǎn)黨治國理政的故事，中國人民奮斗圓夢的故事，中國堅(jiān)持和平發(fā)展合作共贏的故事，讓世界更好了解中國。這些重要論述，分別從對內(nèi)塑造國民精神體系和對外構(gòu)建國際話語體系提出了新的更高要求。話語體系建構(gòu)是取得話語權(quán)優(yōu)勢的基礎(chǔ)所在。在中國特色社會主義新時(shí)代，在話語競爭中，不斷加強(qiáng)話語體系建設(shè)，通過建構(gòu)具有充分感召力、說服力和影響力的話語體系，不僅是文化軟實(shí)力發(fā)展的重要內(nèi)容，也是增強(qiáng)在國際上的中國話語權(quán)的重要途徑。無疑，在把握國際話語權(quán)優(yōu)勢、提升國際話語權(quán)的過程中，中心城市應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更加積極有為的作用。

深圳是我國改革開放的先行地和試驗(yàn)區(qū)，是世界觀察了解中國改革開放和現(xiàn)代化之路的重要“窗口”之一。從特區(qū)建立之初，就把現(xiàn)代化、國際化作為城市未來目標(biāo)，始終不渝地篤定堅(jiān)持，也取得了世人矚目的成績。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、走向國際化，成為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例。不只是對經(jīng)濟(jì)總量和增長速度等經(jīng)濟(jì)發(fā)展有更高質(zhì)量的追求，而是要多領(lǐng)域全方位地走在全國最前列，當(dāng)好“展示我國改革開放成就的重要窗口、國際社會觀察我國改革開放的重要窗口”，為中國走近世界舞臺中央作出深圳貢獻(xiàn)。由此，通過加快建構(gòu)城市話語體系，形成城市在現(xiàn)代化、國際化發(fā)展的話語權(quán)優(yōu)勢，顯得尤為重要和緊迫。

一、城市話語體系建構(gòu)的實(shí)踐維度

話語，即語言使用的陳述。20世紀(jì)70年代，法國后現(xiàn)代哲學(xué)家米歇爾·?？绿岢鲈捳Z權(quán)力理論，?？逻M(jìn)一步指出，話語不僅是展示某種外在功能的符號系統(tǒng)的稱呼，更是權(quán)力的載體，話語在“話語——世界”的層面上展示就是對世界秩序的整理；誰掌握了話語，誰就掌握了對世界秩序的整理權(quán)，也就掌握了“權(quán)力”。①參閱法國哲學(xué)家、社會思想家米歇爾·福柯《話語的秩序》，被收入《語言與翻譯的政治》，北京：中央編譯出版社，2001年，第1-31頁；《詞與物：人文科學(xué)考古學(xué)》，上海：上海三聯(lián)書店，2001年。權(quán)力話語理論對國際關(guān)系理論產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。話語權(quán)的獲得，在于與之相適應(yīng)的話語體系建構(gòu)力量。在國際上，話語權(quán)和話語體系直接關(guān)系到國家的影響力和傳播力，因此，話語權(quán)也日益成為一種體現(xiàn)軟實(shí)力的核心權(quán)力形式。

我們理解，話語體系是以特定的思想文化、價(jià)值觀念、意識形態(tài)為核心的話語表達(dá)系統(tǒng)，是文化軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。對于一座城市而言，城市話語體系建構(gòu)的實(shí)質(zhì)，就在于形成和塑造適合于城市特色和發(fā)展路徑的話語解讀、論證和傳播，主要包含話語表達(dá)、系統(tǒng)提煉、闡釋解說和傳播推廣等過程。由此，善于運(yùn)用話語理論，充分發(fā)掘城市特色，加強(qiáng)城市話語體系的建構(gòu)和傳播，在城市現(xiàn)代化、國際化過程中實(shí)現(xiàn)和強(qiáng)化話語權(quán)優(yōu)勢，是提升城市競爭力、影響力與形象傳播力的重要方式和路徑。

實(shí)踐始終是話語權(quán)力的基石。構(gòu)建話語體系，應(yīng)當(dāng)自覺遵循理論在實(shí)踐中發(fā)展的內(nèi)在邏輯。城市的文化創(chuàng)新實(shí)踐過程決定了城市話語表達(dá)、陳述、解釋與評價(jià)的合理性和可接受度，也是建立話語權(quán)優(yōu)勢的認(rèn)知基礎(chǔ)。從文化實(shí)踐角度看，城市話語體系的建構(gòu)和話語優(yōu)勢提升應(yīng)包括以下幾個方面的內(nèi)容：

一是城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力。經(jīng)濟(jì)活動是現(xiàn)代城市存在和發(fā)展的重要條件，經(jīng)濟(jì)功能始終是城市的首要功能。城市作為區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、信息中心和交通樞紐，以其經(jīng)濟(jì)活力帶動整個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是拉動經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大“引擎”?，F(xiàn)代城市的基本功能就是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)要素的集聚功能，釋放出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大能量和強(qiáng)勁動力，從而帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一座城市的地位，可以由很多因素決定，比如資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境，還有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史等等，但最根本的還是經(jīng)濟(jì)因素。城市的經(jīng)濟(jì)地位在很大程度上能夠決定城市的影響力和受關(guān)注程度。雖然強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不意味著城市話語權(quán)也足夠強(qiáng)大，但是一座沒有雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力的城市，其話語權(quán)優(yōu)勢必然是有限的。

二是文化特色鮮明。文化是現(xiàn)代城市發(fā)展的生命活力，也是區(qū)別工業(yè)化大生產(chǎn)時(shí)代以來城市化浪潮中的城市雷同、千城同面的根本?！耙环剿琉B(yǎng)一方人”，其中的“一方水土”，不應(yīng)理解為只是山川風(fēng)物，更應(yīng)當(dāng)是指這一方水土的文化風(fēng)俗，對生于此、長于茲的“一方人”提供的人文滋養(yǎng)。一個沒有特色文化的城市，只具有軀殼，卻不具有靈魂。德國歷史哲學(xué)家斯賓格勒認(rèn)為，每個文化各有其自己的特性，各有自己的家鄉(xiāng)和故土的觀念，每種文化“都有自己的觀念、自己的激情、自己的生命、意志和情感”，每個文化從母土中勃興，都是“在整個生命周期中與母土緊密聯(lián)系在一起”。②[德]奧斯瓦爾德·斯賓格勒：《西方的沒落》（全譯本），上海：上海三聯(lián)書店，2006年，第20頁。城市文化同樣如此，特色文化能夠營造宜人、舒適的空間，使城市的街道、建筑、景觀、人居環(huán)境體現(xiàn)別具一格的獨(dú)特魅力。經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，能夠稱得上國際化現(xiàn)代都市的，其共同特征都包含著獨(dú)特的城市文化，以及以此為內(nèi)核的城市綜合競爭力，其城市發(fā)展戰(zhàn)略無不圍繞著發(fā)揮城市個性優(yōu)勢、增加城市魅力、營造特色文化而展開，特別是反映自身個性、特色和優(yōu)勢的文化作為城市的核心定位?！蔼?dú)具一格的大都市（如紐約、巴黎、洛杉磯、倫敦），從它們作為文化生產(chǎn)中心來看，也許擁有很強(qiáng)大的文化資本，它們不僅擁有一直在不斷擴(kuò)大的藝術(shù)部分，而且還擁有時(shí)尚、電視、電影、流行音樂、旅游與閑暇等大眾文化產(chǎn)業(yè)?！雹賉英]邁克·費(fèi)瑟斯通：《消費(fèi)文化與后現(xiàn)代主義》，南京：譯林出版社，2000年，第140-141頁。巴黎、倫敦、紐約等能夠成為舉世矚目的世界城市，除了它們自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力外，更重要的在于擁有難以比擬和替代的城市文化。因此，真正能與國際“接軌”的城市，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面具有相當(dāng)實(shí)力同時(shí)，還必須擁有驅(qū)動城市發(fā)展的文化活力，并以此影響世界。

三是城市形象塑造。城市在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，還必須成為供市民棲居的精神家園?，F(xiàn)代化國際城市應(yīng)當(dāng)“形”、“神”兼?zhèn)?。城市的“形”與“神”，都離不開話語塑造，需要對城市的氣質(zhì)、價(jià)值、精神等城市形象作出相應(yīng)的話語界定和建構(gòu)，需要對城市特色、城市文化進(jìn)行準(zhǔn)確的話語表達(dá)和塑造，形成為人所知的良好城市形象?！俺鞘行蜗蟆笔浅鞘芯用裰卸鄶?shù)人對城市物質(zhì)環(huán)境形態(tài)的知覺印象和心理意象，是社會公眾對城市認(rèn)知的印象總和。②[美]凱文·林奇：《城市的印象》，北京：中國建筑工業(yè)出版社，1990年，第6—9頁。城市形象既包含城市規(guī)劃、建筑、景觀、色彩等外觀面貌，也包括城市歷史、文化、使命、風(fēng)氣等內(nèi)在品質(zhì)，是外在特征和內(nèi)在品質(zhì)綜合組成的整體形象。美國建筑理論家埃利爾·沙里寧曾說過：“讓我看看你的城市，我就能說出這個城市的居民在文化上追求什么”，城市作為一個有機(jī)體，建設(shè)一座城市要把對人的關(guān)心放在首要的位置上；通過城市的形象就能看出這個城市的居民在文化上追求什么，城市的活力、城市的文化會在城市形象上體現(xiàn)出來。③[美]埃利爾·沙里寧：《城市：它的發(fā)展、衰敗和未來》，北京：中國建筑工業(yè)出版社，1986年，第302頁。人們正是通過城市話語對城市形象的多方面塑造和多層次傳播，逐步了解城市形象的美好品質(zhì)和豐富內(nèi)涵，不斷豐富人們的文化想象和宜居感受，增強(qiáng)社會公眾對城市文化產(chǎn)生認(rèn)同感與歸屬感。

四是市民文明行為。?？滤斫獾脑捳Z權(quán)力，不僅受到不同類型的政治、社會組織的限制，還由個體的認(rèn)知、行為和習(xí)慣來塑造。因此，人的行為也是塑造和形成話語權(quán)的一種重要力量。對于城市而言，市民行為是城市觀念文化的社會表現(xiàn)，體現(xiàn)了城市的文化氣息。在某種意義上，城市居民的行為，不僅承傳著城市的歷史特征，還展示著城市的現(xiàn)實(shí)形象。譬如，說到倫敦，人們會聯(lián)系到溫文爾雅、彬彬有禮的紳士形象；談及紐約，人們想到的會是多元、包容的舉止。從市民的行為方式，可以窺視出這座城市的文明程度，甚至城市的精神氣質(zhì)?！霸S多城市花費(fèi)時(shí)間、精力和金錢來保護(hù)其獨(dú)特氣質(zhì)，通過城市規(guī)劃和建筑政策，通過人們使用城市和與城市交往的方式來保護(hù)這種氣質(zhì)。”④[加]貝淡寧：《城市的精神——全球化時(shí)代，城市何以安頓我們》，重慶：重慶出版社，2012年，第3頁。城市的行為文化具體地表現(xiàn)為市民的文明素養(yǎng)、生活品位、行為方式、公共心理和價(jià)值追求，體現(xiàn)了城市的風(fēng)氣、文明、法治、精神等諸多方面。城市精神反映了城市居民的特別價(jià)值觀，幫助他們形成集體的身份認(rèn)同，維持城市文化的多樣化和多元性。因此，市民行為文化需要通過城市話語的不斷建構(gòu)，提煉、推廣和強(qiáng)化富有生命力的城市理念和城市觀念，以培育和塑造城市人文精神。

二、深圳城市話語體系面臨的短板與不足

在40年的改革發(fā)展中，深圳一直對現(xiàn)代化發(fā)展路徑孜孜以求，在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，在話語建構(gòu)上也形成了具有特色的深圳表達(dá)，在“深圳話語”的建構(gòu)中形成了特色鮮明的實(shí)踐優(yōu)勢。最為突出的，應(yīng)是改革開放40年來，深圳在制度創(chuàng)新方面，憑借“改革試驗(yàn)場”和“對外開放窗口”的經(jīng)濟(jì)特區(qū)特殊地位，在全國率先推進(jìn)一系列圍繞市場化展開的改革開放創(chuàng)新探索，為中國社會發(fā)展貢獻(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)這個“嶄新的體制”，探索出了偉大的改革開放文化，培育了偉大的改革開放精神，使得改革開放觀念深入人心，使中國堅(jiān)定地選擇以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以市場配置資源的正確發(fā)展路徑，為中國特色社會主義道路和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化探索了很多可借鑒、可復(fù)制、可推廣的發(fā)展路徑和經(jīng)驗(yàn)。近些年，深圳在城市創(chuàng)新方面也給世界留下深刻印象。2018年全社會研發(fā)投入占GDP比重4.2%，深圳PCT國際專利申請量連續(xù)15年居全國城市首位。⑤相關(guān)數(shù)據(jù)根據(jù)2019年深圳政府工作報(bào)告相關(guān)內(nèi)容整理。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，深圳從過去的“三來一補(bǔ)”、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，到如今重點(diǎn)布局的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建形成了適應(yīng)城市現(xiàn)代化國際化發(fā)展、結(jié)構(gòu)合理的梯次型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，并明確了加快建設(shè)國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的目標(biāo)。與此同時(shí)，伴隨著城市發(fā)展，深圳還培育了“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”，“敢為天下先”，“敢闖敢試、追求卓越、崇尚成功、寬容失敗”等為代表的城市新觀念，彰顯出深圳這座年輕的移民城市所具有的開放、包容、創(chuàng)新、活力等文化基因和城市價(jià)值。

但是，在國際話語權(quán)建構(gòu)方面，深圳話語或深圳聲音在國際上的影響力并不突出，深圳國際化城市形象并未形成，特別是在城市話語權(quán)上，對照發(fā)達(dá)國家和世界一流標(biāo)準(zhǔn)，城市發(fā)展仍面臨很多的短板和不足，為話語權(quán)優(yōu)勢地位的取得和話語傳播帶來了較大挑戰(zhàn)。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力方面仍存在差距。與新加坡、香港對比，這三座城市在資源稟賦、城區(qū)面積、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面具有一定的可比性，但在主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面，深圳與香港、新加坡相比還有很大差距，經(jīng)濟(jì)成長空間還很大。2018年GDP總量上，深圳突破2.4萬億元人民幣，居亞洲城市前5位，雖然在總量上超過了新加坡，但是在人均GDP方面，與香港、新加坡差距較大，深圳人均GDP約合2.7萬美元，還不及新加坡的一半。作為衡量國際化和開放程度的進(jìn)出口總額，2017年深圳累計(jì)進(jìn)出口2.8萬億元人民幣，約合4450億美元，而香港達(dá)到8.23萬億港元，約合10555億美元，差距相當(dāng)明顯。①深圳數(shù)據(jù)來自于深圳海關(guān)發(fā)布信息，http://www.shenzhen.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/201801/t20180123_10683497.htm；香港數(shù)據(jù)來源于香港政府統(tǒng)計(jì)處：《香港商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)—港產(chǎn)品出口及轉(zhuǎn)口》，https://www.statistics.gov.hk/pub/B10200032017MM12B0100.pdf。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，深圳擁有的跨國公司地區(qū)總部為60多家，而香港超過1400家，新加坡更是超過4200家，深圳僅占香港的1/23，新加坡的1/70，差距更為巨大。

二是國際知名度和影響力還很不夠。以“北上廣深”等幾個中國城市為關(guān)鍵詞，檢索作為世界最大的英語語料庫“美國當(dāng)代英語語料庫”（Corpus of Contemporary American English，簡稱“COCA”），其中出現(xiàn)的頻度，可以初步了解美國媒體對于中國這幾個城市的關(guān)注和知曉程度。在1990至2017年間的COCA中，“Shenzhen”出現(xiàn)438次，出現(xiàn)頻度最高的年份為1990年至1994年，為170次；其次為2005至2009年，出現(xiàn)90次；近幾年的2017至2017年，“Shenzhen”僅出現(xiàn)20次。其中有些報(bào)刊還特別介紹到“Shenzhen”作為“Special Economic Zone”時(shí)，仍需要使用“near the Hong Kong border”、“ just north of Hong Kong”等短語描述深圳的地理位置。檢索“Beijing”是10364次，近三年有710次；“Shanghai”是3442次，2015至2017年出現(xiàn)271次；同期的“Guangzhou”有326次，但2015至2017年出現(xiàn)了37次，也高于“Shenzhen”出現(xiàn)的頻度。②參閱 https://corpus.byu.edu/coca/。舉辦國際會議的場次也是衡量一座城市國際化程度的參考指標(biāo)。根據(jù)國際大會與會議協(xié)會（ICCA）規(guī)定的國際會議標(biāo)準(zhǔn)（至少有50個參加者，定期組織舉行會議且不含一次性會議，必須在至少3個國家舉行），在深圳舉辦的國際會議顯得相對稀少。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2017年巴塞羅那超越巴黎、維也納名列全球城市榜首，共舉辦國際會議195個；在亞太地區(qū)排名中，新加坡居于首位，達(dá)160個。中國2017年舉辦國際會議最多的城市是香港119個，其次是北京81個，其余的中國“十強(qiáng)”中，依次是臺北76個，上海61個，澳門39個，廣州22個，西安22個，杭州18個，深圳和武漢為15個。③參閱 https://www.iccaworld.org/knowledge/benefit.cfm?benefitid=4036：“ 2017 ICCA Statistics Report Public Abstract ：Country & City Rankings”。深圳在亞太城市中排名第39位，落后于很多亞洲城市。此外，國際化的品牌文化活動也不多，有國際影響文化品牌活動的屈指可數(shù)，與國際大都市差距明顯。

三是城市國際綜合競爭力還存在明顯差距。全球化與世界級城市研究小組與網(wǎng)絡(luò)（Globalization and World Cities Study Group and Network，簡稱 GaWC）公布了2018年世界城市體系排名，全球共有361個城市入選。深圳雖然首次進(jìn)入Alpha陣營，排名全球第55位，仍落后于處于國際一線的香港、北京、上海等中國城市。④參閱 http://www.lboro.ac.uk/gawc/index.html。GaWC評級系統(tǒng)較為綜合全面，用六大“高級生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)”在世界各大城市中的分布為指標(biāo)，對世界城市進(jìn)行排名。主要包含了國際知名度、對國際事務(wù)的影響力、人口規(guī)模、國際機(jī)場、國際港口、先進(jìn)的交通系統(tǒng)與通信設(shè)備、對外資的吸引力、金融業(yè)與總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、蜚聲國際的文化影響力、有影響力的傳媒與體育社群等多個指標(biāo)，是一個涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、國際化水平等多維度的評價(jià)體系，關(guān)注的是城市在全球活動中具有的主導(dǎo)作用和帶動能力，并不只是城市經(jīng)濟(jì)競爭力的排行。在這個體系中，除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更加注重城市對國際事務(wù)的影響、國際性的傳媒集團(tuán)，以及國際性體育社群的影響力等。這些方面，都還是深圳的短板所在。

四是文化形象的國際化和傳播力仍然不足。近年來深圳文化發(fā)展雖然進(jìn)步較大，但城市文化軟實(shí)力仍然不大不強(qiáng)。在城市文化品牌方面，具有國際影響力的文化活動不僅在數(shù)量上不足，而且在質(zhì)量上成色還不夠，與國際大都市差距明顯。深圳的對外城市形象定位還不夠清晰，城市傳媒影響力不足，傳播形式缺乏連貫性，城市文化形象的呈現(xiàn)也缺乏特色和影響力，“深圳聲音”傳播得不夠廣泛。以文化活動為例，深圳重大文化品牌活動不多，更遑論其國際影響力了。深圳的文博會、讀書月、創(chuàng)意十二月等品牌活動影響很大，但在國際上的“名聲”還是不夠。體育賽事和團(tuán)隊(duì)是提升國際性影響力的重要因素，深圳的專業(yè)體育隊(duì)伍和競技水平不高，與國內(nèi)一線城市的地位都不相匹配，更不要說產(chǎn)生國際影響了。在學(xué)術(shù)研究方面，深圳的短板更為巨大。深圳的知名高校有限，科研院所匱乏，學(xué)科優(yōu)勢不突出，源頭創(chuàng)新和理論建構(gòu)能力不足，學(xué)術(shù)話語體系和國際學(xué)術(shù)話語建構(gòu)能力極度薄弱。這些方面，都影響到“深圳聲音”、“深圳話語”在國際上的傳播。

三、以文化創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)城市話語體系建構(gòu)

2018年10月，習(xí)近平總書記考察廣東、深圳，要求深圳在先行中成為范例；12月26日，又對深圳工作作出重要批示，強(qiáng)調(diào)深圳要始終牢記黨中央創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略意圖，朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，努力當(dāng)好社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例。①《習(xí)近平總書記對深圳工作作出重要批示》，《深圳特區(qū)報(bào)》2019年1月6日A01版。40年來，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)所取得的發(fā)展成就，既已經(jīng)成為向世界展示中國改革開放和國際社會了解、觀察現(xiàn)代中國的重要窗口，也為深圳未來建設(shè)成為世界級的全球城市打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

近日，深圳市委六屆十一次全會特別提出，要充分發(fā)揮新時(shí)代改革開放尖兵作用，創(chuàng)造讓世界刮面相看的更大奇跡。深圳作為一座富于文化理想的城市，應(yīng)主動對標(biāo)世界一流，充分展現(xiàn)新時(shí)代文化追求和文化使命，不斷提升城市綜合競爭力，探索一條體現(xiàn)時(shí)代特征、中國特色和深圳特點(diǎn)的現(xiàn)代化之路，在世界范圍內(nèi)唱響新興城市現(xiàn)代化發(fā)展的城市話語，以經(jīng)濟(jì)特區(qū)“兩個重要窗口”展現(xiàn)文化自信和中國智慧。

一是推動形成高層次的改革開放新格局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動力。實(shí)力最終體現(xiàn)出話語的“力度”。話語作為一種意識形態(tài)類型，是一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映，也必須與一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)；強(qiáng)大有力的話語權(quán)離不開雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有快速的高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就沒有足夠說服力的話語權(quán)。因此，強(qiáng)大的物質(zhì)力量自身就可以成為一種“無聲的話語”，而且實(shí)力越強(qiáng)，越容易獲得話語優(yōu)勢。

過去40年，深圳率先改革開放，實(shí)現(xiàn)了從“追趕時(shí)代”到“引領(lǐng)時(shí)代”的跨越，成為世界上建設(shè)得最好的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一。改革開放已經(jīng)成為深圳的最佳代名詞。新時(shí)代深圳改革開放再出發(fā)的新征程中，在話語建構(gòu)上，首要的就是全面深化改革開放，保持和提升“改革之城”“創(chuàng)新之城”“開放之城”的特色，把改革開放的旗幟高高舉起，著重圍繞改革、創(chuàng)新、開放做文章，更加突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量和輻射力、帶動力。2018年4月，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上指出，經(jīng)濟(jì)特區(qū)要繼續(xù)成為改革開放的重要窗口、改革開放的試驗(yàn)平臺、改革開放的開拓者、改革開放的實(shí)干家。②習(xí)近平：《在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上的講話》，新華網(wǎng)，http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2018-04/13/c_1122680495.htm。以面向世界、面向未來的宏大視野和格局，提出了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)新的戰(zhàn)略定位。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)按照成為改革開放的重要窗口、試驗(yàn)平臺，當(dāng)好改革開放的開拓者、實(shí)干家的總要求，圍繞制度創(chuàng)新和質(zhì)量提升，繼續(xù)探索全面深化改革開放。在改革方面，應(yīng)集中梳理近年來深圳改革經(jīng)驗(yàn)，主動對接中央和省改革部署，繼續(xù)發(fā)揮先行先試、先改先創(chuàng)作用，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)，推進(jìn)商事登記制度、營商環(huán)境改善、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、住房保障體制等領(lǐng)域的改革，促進(jìn)改革的整體性、協(xié)同性和系統(tǒng)性，推出更多能推廣可復(fù)制的改革經(jīng)驗(yàn)。在創(chuàng)新上，應(yīng)繼續(xù)突出制度創(chuàng)新，始終把創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，專注于發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、文化創(chuàng)新、社會治理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的攻堅(jiān)突破，通過改革創(chuàng)新破解深層次結(jié)構(gòu)性矛盾和問題，構(gòu)建起推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。在開放方面，應(yīng)進(jìn)一步鞏固深圳的窗口作用，樹立全球視野，以擴(kuò)大開放帶動創(chuàng)新、促進(jìn)改革、推動發(fā)展，提高對外開放的質(zhì)量和水平，立足于國家“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，推動前海蛇口自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與河套深港創(chuàng)意港的實(shí)質(zhì)性發(fā)展，與香港建立更緊密務(wù)實(shí)合作，攜手打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。

二是打造高水平城市文化品牌和對外傳播體系，展示城市良好國際形象。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會，品牌競爭是常見形態(tài)，品牌代表著形象，意味著品質(zhì)與知名度、影響力。城市的文化品牌，體現(xiàn)著對城市歷史傳統(tǒng)、文化景觀、文化活動、文化產(chǎn)品、文化氛圍等所形成的文化特色符號的形象表達(dá)。文化品牌背后，包含著社會公眾對城市文化的價(jià)值認(rèn)同和情感評價(jià)，代表著城市的無形資產(chǎn)、文化附加值以及其他的價(jià)值意義。形成為世人所接受的城市文化品牌，是城市話語體系建構(gòu)的關(guān)鍵所在。

2015年，深圳立足于“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，深入推進(jìn)《深圳文化創(chuàng)新發(fā)展2020（實(shí)施方案）》，明確了構(gòu)建城市精神體系、文化品牌體系、現(xiàn)代文化傳播體系、公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系等重要舉措，通過文化創(chuàng)新的內(nèi)在驅(qū)動，形成自己的文化優(yōu)勢和文化強(qiáng)勢，在加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、塑造文化品牌、培育城市人文精神、改進(jìn)對外話語方式等方面，進(jìn)一步提升了城市話語體系方面的構(gòu)建能力。在城市文化品牌建構(gòu)中，一方面，應(yīng)突出特色優(yōu)勢，形成鮮明的文化品牌識別系統(tǒng)。打造“城市文化菜單”即是一項(xiàng)重要舉措。最近兩年，深圳率先在國內(nèi)連續(xù)推出年度 “城市文化菜單”，共收錄“一帶一路”國際音樂季、深圳創(chuàng)意設(shè)計(jì)新銳獎、深圳設(shè)計(jì)周、文博會、深港城市建筑雙城雙年展、WTA深圳國際女子網(wǎng)球公開賽、深圳國際馬拉松賽等國際化、標(biāo)志性的品牌文化活動30多項(xiàng)，形成“月月有主題，全年都精彩”的豐富的城市文化生活新局面。這份“城市文化菜單”中的文化品牌活動，都是深圳對標(biāo)國際先進(jìn)城市，邀請國際化專業(yè)機(jī)構(gòu)參與籌劃舉辦，既有“中國風(fēng)格、深圳口味”，又不失“世界色彩、國際風(fēng)范”，是城市話語建構(gòu)中的“深圳好聲音”。另一方面，文化品牌生命力還在于文化活動的堅(jiān)持與可持續(xù)，不斷吸引市民熱情參與文化活動。深圳市民耳熟能詳?shù)年P(guān)愛行動、深圳讀書月、市民文化大講堂、創(chuàng)意十二月等一批有廣泛影響力的文化品牌活動，擁有的共同特點(diǎn)就是長久的堅(jiān)持。特別是深圳讀書月，已持之以恒連續(xù)舉辦19年，深圳的“愛讀書”也獲得聯(lián)合國教科文組織的認(rèn)可，認(rèn)定深圳為“全球全民閱讀典范城市”，在國際上塑造了促進(jìn)“全民閱讀”的良好城市形象。

與此同時(shí)，城市話語建構(gòu)過程離不開城市形象的國際傳播。正所謂“言之無文，行之不遠(yuǎn)”。在某種意義上，話語權(quán)的取得與產(chǎn)生影響，本身就是城市形象、城市精神等話語表述的有效傳播行為，如此，城市話語才能完成“自塑”和“他塑”的交流過程。提升深圳的城市影響力輻射力，必須在傳播體系和對外宣傳上有大作為，講好深圳故事、傳播好深圳聲音。世界一流城市無一不擁有世界級的文化媒體，如紐約有美聯(lián)社、紐約時(shí)報(bào)，倫敦有路透社、BBC、泰晤士報(bào)等。高效的傳播能力有賴于一流的文化傳媒機(jī)構(gòu)、有效暢通的傳播方式和優(yōu)質(zhì)的文化內(nèi)容。近年來，深圳在國際能見度上有了很大提升。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》（The Economist）繼2015年曾發(fā)文稱，深圳是全世界大約4300個經(jīng)濟(jì)特區(qū)中最為成功的一個之后，2017年四月該雜志刊載了一期長篇特別報(bào)道《Special Report：Jewel in the Crown》，其中的《深圳已成為創(chuàng)新溫室》（“Shenzhen is a hothouse of innovation”），集中分析了深圳科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新路徑，對深圳改寫世界創(chuàng)新規(guī)則、培育創(chuàng)新型企業(yè)集群、打造世界科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心做了系統(tǒng)而深入的報(bào)道，還把深圳稱作世界的“硅三角”（Silicon Delta）。①參閱 http://www.economist.com/news/special-report/21720076-copycats-are-out-innovators-are-shenzhen-hothouse-innovation。這些報(bào)道，有力塑造了深圳“創(chuàng)新”“包容”“親和”的國際形象，提升了深圳城市形象的國際知名度和影響力。

在對外傳播中，“議程設(shè)置”仍是擴(kuò)大傳播影響力不可或缺的。我們看到，國際話語權(quán)的比拼，西方和中國仍處在不同的輿論場，很多時(shí)候中國的發(fā)展優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)化為話語優(yōu)勢。因此，城市話語傳播過程中，仍要加大媒體的議程設(shè)置權(quán)，主動發(fā)起話題討論，突出議題策劃的互動性開放性，有效引導(dǎo)輿論。同時(shí)，要注重改進(jìn)媒體話語表達(dá)，在對外傳播中，多使用國際通用語言，淡化“官方宣傳”色彩，準(zhǔn)確把握受眾關(guān)注點(diǎn)，采用受眾可接受的話語方式，盡可能減少“言不及義”“言不盡意”現(xiàn)象，克服“文化折扣（Cultural Discount）”現(xiàn)象，避免因文化差異而帶來的“文化損耗”。②霍斯金斯和米盧斯在1988年出版的《全球性電視和電影——產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論》一書中提出，文化折扣是文化產(chǎn)品區(qū)別于其他商品的主要特性之一，不同的語言、文化背景、歷史傳統(tǒng)等都可能導(dǎo)致文化折扣的產(chǎn)生。在城市對外宣傳中，應(yīng)專注于展現(xiàn)深圳“創(chuàng)新”“綠色”“包容”“和諧”“安全”“便捷”“親和”等東西方城市人們共同關(guān)注的主題，突出市民對“美好生活的向往”，善于講述市民的故事和市民的感受，體現(xiàn)城市的親和力和宜居性。同時(shí)，必要的國際性會議和活動，對于提高城市的國際能見度作用巨大。應(yīng)當(dāng)更好發(fā)揮國際間政府組織和世界知名非政府機(jī)構(gòu)橋梁和渠道作用，在深圳舉辦與城市特質(zhì)相適宜的國際性會議和活動，使之成為城市話語全球傳播不可或缺的重要方式。

三是培育高水平的社科學(xué)術(shù)研究體系，涵養(yǎng)城市人文精神。人文精神對于社會進(jìn)步和城市發(fā)展始終起著重要推動作用。城市的人文精神和文化氣質(zhì)，體現(xiàn)著城市話語的溫度和“暖度”，是文化軟實(shí)力的核心，深刻影響著城市居民的心理和行為，決定了城市文化發(fā)展的方向和氣度。

首先，應(yīng)加強(qiáng)城市學(xué)術(shù)話語表達(dá)和學(xué)術(shù)研究體系建設(shè)。學(xué)術(shù)話語表達(dá)往往體現(xiàn)著城市人文精神所能達(dá)到的“高度”與“深度”。在話語體系中，思想理論體系和知識體系是根本內(nèi)核。話語建構(gòu)的實(shí)質(zhì)是精神世界的建構(gòu)，需要理論、知識領(lǐng)域的學(xué)術(shù)話語表達(dá)加以支撐。學(xué)術(shù)話語是指運(yùn)用共同接受或認(rèn)可的術(shù)語、概念、范疇對學(xué)術(shù)問題的言說與表達(dá)，學(xué)術(shù)話語體系是“在一定價(jià)值觀念、方法體系與理論體系支撐下，由合理有序的架構(gòu)將話語符號整合在一起的有機(jī)語詞體系”。③韓璞庚：《學(xué)術(shù)期刊在建構(gòu)中國學(xué)術(shù)話語體系中的責(zé)任與使命》，《新華文摘》2010年第1期。學(xué)術(shù)話語體系不僅僅代表著一種規(guī)范的表達(dá)方式，而且意味著具備強(qiáng)大的學(xué)術(shù)概念建構(gòu)和闡釋能力，也就是擁有話語權(quán)。一座城市沒有自己的學(xué)術(shù)話語系統(tǒng)，在城市人文精神上也會逐步迷失。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)近40年的成功實(shí)踐，充分證明了堅(jiān)持改革開放、興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展路徑選擇是正確的，不僅創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)社會迅猛增長的物質(zhì)財(cái)富，更提供了理論創(chuàng)新的鮮活事例和生動素材，為世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇。深圳改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是立足中國實(shí)際、研究中國問題、探索中國道路、構(gòu)建中國理論的“富礦”之一，值得深入挖掘經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展理念、發(fā)展模式、體制機(jī)制等改革開放創(chuàng)新的實(shí)踐探索，并在此基礎(chǔ)上建構(gòu)具有自身特色的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系，從而在解讀中國實(shí)踐、建構(gòu)中國理論上形成新的突破。

其次，應(yīng)突出實(shí)踐特色，強(qiáng)化“致用”之學(xué)。當(dāng)前，深圳的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)處于國內(nèi)領(lǐng)先的行列，但“深圳學(xué)”的運(yùn)用與研究還極其薄弱，需要極度重視學(xué)術(shù)研究的發(fā)展，特別是人文社會科學(xué)的發(fā)展。應(yīng)把握研究方向和主題，緊密結(jié)合深圳改革創(chuàng)新實(shí)踐，按照有用之學(xué)、可用之學(xué)的路徑，重點(diǎn)鼓勵和支持城市文化形態(tài)、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究，培育一批體現(xiàn)人文社科研究新的生長點(diǎn)和學(xué)術(shù)特色的優(yōu)長學(xué)科。同時(shí)，因應(yīng)深圳未來發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)在構(gòu)建推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會治理格局等方面推進(jìn)一批具有引領(lǐng)性的研究成果。應(yīng)加強(qiáng)人文社科學(xué)術(shù)平臺建設(shè)，結(jié)合新型智庫發(fā)展，在社科研究機(jī)構(gòu)和高等院校突出人文社科基礎(chǔ)研究和學(xué)科建設(shè)，發(fā)揮好現(xiàn)有國家和省重點(diǎn)研究基地作用，培養(yǎng)學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才和學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，發(fā)展形成一批特色優(yōu)長學(xué)科。此外，還需要著力營造濃厚的城市學(xué)術(shù)氛圍，著力培育開放、包容的人文環(huán)境，涵育求學(xué)問道的價(jià)值導(dǎo)向，尊重學(xué)術(shù)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，在社會層面上進(jìn)一步樹立、形成和彰顯深圳學(xué)術(shù)文化的開放、流動、包容特色。

第三，要賦予城市以文化意義和集體情感。城市能為世人所景仰，除了外在知名度，還包括市民的內(nèi)在精神氣質(zhì)。其中，城市文化自信是精神氣質(zhì)的重要方面，文化自信傾向于市民發(fā)自內(nèi)心的“心悅誠服”和城市價(jià)值觀念的強(qiáng)大認(rèn)同。城市文化發(fā)展的力度，往往與城市的文化自覺、自信程度正相關(guān)。城市的文化自覺和創(chuàng)新，體現(xiàn)出一座城市對文化進(jìn)步的強(qiáng)烈意愿，提供了文化發(fā)展的內(nèi)生動力。費(fèi)孝通曾說過：“文化是人為的，也是為人的?！薄叭藶椤笔俏幕兓闹匾绞?，“為人”則是文化發(fā)展的根本目標(biāo)?！叭藶椤北旧砭涂梢猿蔀橐环N城市文化，而“為人”的“人為”則可能成為城市文化的“自知之明”，這種“為人”的“人為”所體現(xiàn)的其實(shí)就是一座城市應(yīng)有的文化自覺和文化擔(dān)當(dāng)。深圳的城市主流文化，固然是深圳特色文化元素的自然流匯，但更在于深圳“人為”的能動植入和著力追求。過去40年，深圳人專注于發(fā)展、致力“人為”文化并使之成為主流文化的引擎。既有城市者的策劃推動，也有廣大市民的踴躍參與創(chuàng)造，通過一系列的文化建設(shè)，深圳創(chuàng)生了一批批浸潤著城市個性和長期堅(jiān)守的文化品牌。這些文化品牌都體現(xiàn)了“為人”的“人為”，構(gòu)成城市主流文化廣泛傳播的因子，深圳的所謂“文化沙漠”形象已然改觀。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)更加強(qiáng)化城市的集體記憶和共同情感。美國學(xué)者戴維·格拉斯伯格（David Glassberg）在《歷史感：美國人生活中的老地方》一書中提出“地方歷史感是社會的建構(gòu)”觀點(diǎn)，認(rèn)為地域的相對穩(wěn)定性構(gòu)建了持續(xù)且強(qiáng)大的記憶場所，個人和群體創(chuàng)造、使用、理解和重塑過去的活動給地方歷史賦予了意義，可以增進(jìn)公眾的地方感情。①David Glassberg . Sense of history : the place of the past in American life. University of Massachusetts Press, c2001。深圳建市近40年，所累積的城市記憶和歷史更為久遠(yuǎn)。在新的發(fā)展階段，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步系統(tǒng)梳理深圳40年來發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理論成果、精神財(cái)富，深入發(fā)掘城市文化的行進(jìn)歷程，在新的起點(diǎn)上再認(rèn)識深圳的歷史文化積淀，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)和理解自己城市的歷史，塑造市民的公共文化記憶和集體情感，匯聚成為城市的文脈，接續(xù)傳承下去。