劉 勇

前言：

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增速具有舉足輕重的作用。中國(guó)電子商務(wù)已經(jīng)取得舉世矚目的成就，誕生了阿里、京東等著名的第三方電子商務(wù)平臺(tái)和數(shù)以億計(jì)的網(wǎng)店。電子商務(wù)改變了中國(guó)的商務(wù)格局，推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最近幾年，嘉興市電子商務(wù)發(fā)展較迅速，對(duì)嘉興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了很大的貢獻(xiàn)。但在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)嘉興市電子商務(wù)發(fā)展存在的不足與原因，及早謀劃嘉興市電子商務(wù)發(fā)展的藍(lán)圖。

一、嘉興市電子商務(wù)發(fā)展的基本情況——相對(duì)遲緩

（一）從官方公布的發(fā)展指數(shù)看嘉興市電子商務(wù)

根據(jù)浙江省商務(wù)廳最新公布的《2015年浙江省電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》[1]，浙江省各設(shè)區(qū)市電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)從高到低的順序依次為：杭州市、金華市、溫州市、寧波市、嘉興市、臺(tái)州市、紹興市、湖州市、麗水市、衢州市和舟山市。浙江省電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系由6項(xiàng)分類指數(shù)構(gòu)成，包括：產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用普及、基礎(chǔ)配套、創(chuàng)新能力、政策環(huán)境和行業(yè)氛圍，從電子商務(wù)發(fā)展的內(nèi)因和外因，綜合評(píng)價(jià)電子商務(wù)發(fā)展水平和潛力。嘉興市電子商務(wù)發(fā)展處于全省中下游位置。其中，僅有應(yīng)用普及指數(shù)介于100-200之間，處于中等水平；其他五項(xiàng)分類指數(shù)均小于100，屬于下游水平。從《2015年浙江省電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》可以看出，嘉興市電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r不容樂(lè)觀，必須穩(wěn)步化解嘉興市電子商務(wù)發(fā)展遭遇的難題，采取相應(yīng)對(duì)策，促進(jìn)嘉興市電子商務(wù)更快發(fā)展。

（二）從網(wǎng)絡(luò)零售數(shù)據(jù)看嘉興市電子商務(wù)

電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)全面、動(dòng)態(tài)、較客觀地反映了嘉興市電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，而網(wǎng)絡(luò)零售總額、增速和占比的動(dòng)態(tài)變化則從一個(gè)側(cè)面更直觀、更客觀地反映了嘉興市電子商務(wù)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，一定程度上揭示了嘉興市電子商務(wù)發(fā)展的未來(lái)。 表1至表4為2013年至2016年浙江省各設(shè)區(qū)市網(wǎng)絡(luò)零售數(shù)據(jù)。

表1 2013年浙江省各地市網(wǎng)絡(luò)零售數(shù)據(jù)（單位：億元）[2]

表2 2014年浙江省各地市網(wǎng)絡(luò)零售數(shù)據(jù)（單位：億元）[3]

表3 2015年浙江省各地市網(wǎng)絡(luò)零售數(shù)據(jù)（單位：億元）[4]

表4 2016年1-8月浙江省各地市網(wǎng)絡(luò)零售數(shù)據(jù)（單位：億元）[5]

從表1-4可以看出，自2013年以來(lái)，由于省內(nèi)其他兄弟城市電子商務(wù)發(fā)展更為迅速，嘉興市網(wǎng)絡(luò)零售增速處于最慢的梯隊(duì)，與一些增速快的兄弟城市差距很大，不及或僅接近全省平均增速，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)零售總額在全省的占比逐年下降（見圖1）。

從網(wǎng)絡(luò)零售數(shù)據(jù)進(jìn)一步看出，最近幾年，相對(duì)省內(nèi)其他兄弟城市，嘉興市電子商務(wù)發(fā)展處于停滯放緩狀態(tài)，必需正視這種現(xiàn)象，深入分析其原因，找出促進(jìn)嘉興市電子商務(wù)更快發(fā)展的應(yīng)對(duì)之策。

二、地方電子商務(wù)發(fā)展相對(duì)遲緩的嘉興現(xiàn)象

（一）電子商務(wù)發(fā)展不均衡、不平穩(wěn)

各縣市區(qū)之間電子商務(wù)發(fā)展不均衡，海寧和桐鄉(xiāng)發(fā)展較快，平湖、海鹽發(fā)展很慢，網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模差距很大；同一縣市區(qū)電子商務(wù)發(fā)展不平穩(wěn)，不同月份之間起伏較大，即便剔除受“雙11購(gòu)物節(jié)”影響的11月份數(shù)據(jù)，最高與最低之間相差仍然巨大（見表5，數(shù)據(jù)來(lái)源于浙江省商務(wù)廳電子商務(wù)處網(wǎng)站http：//www.zcom.gov.cn/col/col3881/index.html，并經(jīng)簡(jiǎn)單計(jì)算得出）。不均衡、不平穩(wěn)的電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r拉低了嘉興市電子商務(wù)發(fā)展的整體水平。

（二）網(wǎng)商小而散，沒(méi)有形成規(guī)模，知名網(wǎng)商屈指可數(shù)

嘉興市網(wǎng)商數(shù)量雖然十分龐大，在阿里、京東等知名第三方平臺(tái)上注冊(cè)的店鋪數(shù)量穩(wěn)居全省前列，但大量網(wǎng)商聘用的員工數(shù)量少，日交易規(guī)模小，成長(zhǎng)速度慢，甚至由于市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)而被淘汰，像麥包包、五芳齋等依靠自身努力做大做強(qiáng)的知名網(wǎng)商屈指可數(shù)。只有不斷涌現(xiàn)更多更大規(guī)模的網(wǎng)商，嘉興電子商務(wù)總額、增速和占比才可能趕超省內(nèi)其他兄弟城市。

（三）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平不高

考察傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平的一般性指標(biāo)是網(wǎng)絡(luò)零售總額在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中所占的比重，但考慮到社會(huì)消費(fèi)品零售總額的局限性，用地區(qū)生產(chǎn)總值取代社會(huì)消費(fèi)品零售總額以計(jì)算地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平。從2013年至2015年嘉興市網(wǎng)絡(luò)零售總額在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占的比重分別為15.7%、20.3%和23.8%；浙江省平均水平為10.2%、14.0%和17.7%，應(yīng)用水平最高的金華市分別為22.6%、29.4%和39.5%（以上數(shù)據(jù)由省商務(wù)廳電子商務(wù)、省市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站提供，并經(jīng)簡(jiǎn)單計(jì)算得出）?？梢?，嘉興市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的水平有待進(jìn)一步提高。

（四）電子商務(wù)領(lǐng)域缺乏創(chuàng)新，高端人才奇缺

嘉興市電子商務(wù)以跟隨發(fā)展為特征，以應(yīng)用為主，在國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的第三方平臺(tái)開設(shè)店鋪，銷售嘉興本土的產(chǎn)品和服務(wù)。缺少阿里巴巴、京東和滴滴等平臺(tái)型、創(chuàng)新型電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。而創(chuàng)新需要人才，特別是高端人才，但由于“培養(yǎng)不出、引進(jìn)不來(lái)”，當(dāng)前嘉興市高端電子商務(wù)人才奇缺，對(duì)嘉興市電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展不利。

三、地方電子商務(wù)發(fā)展相對(duì)遲緩的一般原因

（一）網(wǎng)商成立時(shí)間短，缺少發(fā)展資金，缺乏專門人才

在電子商務(wù)第三方平臺(tái)以企業(yè)或個(gè)人身份運(yùn)營(yíng)的店鋪，成立時(shí)間短，是典型的小微企業(yè)。他們進(jìn)一步發(fā)展壯大面臨以下短板：一、缺少發(fā)展資金，一直以來(lái)，小微企業(yè)都面臨“融資難、融資貴”的難題，而網(wǎng)商的固定投入少，庫(kù)存低，資產(chǎn)輕，不易獲得銀行貸款；二、缺乏專門人才，網(wǎng)商運(yùn)營(yíng)好壞，很大程度上由人才決定，而網(wǎng)商的運(yùn)營(yíng)，需要各方面的人才，比如：客服、物流、運(yùn)營(yíng)和圖形圖像處理等，目前，嘉興市各高校培養(yǎng)的電商人才，數(shù)量和質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足眾多網(wǎng)商的需求。

（二）由傳統(tǒng)商務(wù)向電子商務(wù)轉(zhuǎn)型需要一個(gè)過(guò)程

在電子商務(wù)出現(xiàn)以前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)早已建立起十分完整的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，從生產(chǎn)到批發(fā)、零售，最后到消費(fèi)，即傳統(tǒng)商務(wù)渠道。而電子商務(wù)渠道，產(chǎn)品從生產(chǎn)者到電子商務(wù)零售商再到消費(fèi)者，甚至由生產(chǎn)者直接到消費(fèi)者，減少了批發(fā)商和零售商等中間環(huán)節(jié)，降低了流通費(fèi)用，贏得了消費(fèi)者。然而，在贏得消費(fèi)者的同時(shí)，卻損害了批發(fā)商和零售商的利益，造成了客戶的流失，這讓許多企業(yè)左右為難，猶豫不決，喪失了由傳統(tǒng)商務(wù)向電子商務(wù)轉(zhuǎn)型的良機(jī)。

（三）政府服務(wù)不到位，推動(dòng)網(wǎng)商與生產(chǎn)企業(yè)密切協(xié)作的力度不夠

電子商務(wù)的發(fā)展，主要依靠網(wǎng)商和生產(chǎn)企業(yè)利用各自優(yōu)勢(shì)，分工協(xié)作。為了加強(qiáng)協(xié)作，很多網(wǎng)商自然而然地分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚的地區(qū)周圍。

圖1 2013年-2016年嘉興市網(wǎng)絡(luò)零售增速及占比

（四）政府監(jiān)管缺位，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)商環(huán)境不佳，不利電子商務(wù)進(jìn)一步發(fā)展

在電子商務(wù)交易中，商品以圖片或視頻展示，實(shí)際交貨品質(zhì)可能與圖片效果相差很大；有些不良網(wǎng)商為贏得消費(fèi)者信任以提高銷量，大肆進(jìn)行信用炒作；還有些網(wǎng)商以次充好、仿冒名牌。這些現(xiàn)象對(duì)那些遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)商構(gòu)成致命的打擊，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)商環(huán)境惡化，造成部分消費(fèi)者用腳投票，遠(yuǎn)離電商。

四、地方電子商務(wù)加速發(fā)展的嘉興對(duì)策

電子商務(wù)的發(fā)展，說(shuō)到底是企業(yè)的事情；而中央和省市地方政府為市場(chǎng)的健康發(fā)展提供良好的環(huán)境，為企業(yè)的快速發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)?，F(xiàn)提出促進(jìn)地方電子商務(wù)加速發(fā)展的嘉興對(duì)策，供市政府有關(guān)部門參考。

（一）乘烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的政策東風(fēng)提升嘉興電子商務(wù)發(fā)展水平

2015年8月，浙江省人民政府批復(fù)設(shè)立烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，在世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)永久落戶烏鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，嘉興市再獲重大政策利好。嘉興市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)必須銳意進(jìn)取，努力爭(zhēng)取用好兩大政策利好。

1、利用世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)契機(jī)，筑巢引鳳、筑巢引智

一年一度的“世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)”在轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)重鎮(zhèn)——烏鎮(zhèn)召開，世界各國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)大佬云集嘉興。市政府應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)政策，爭(zhēng)取將他們的財(cái)富、思想和理念留在嘉興，為嘉興經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)發(fā)展提供助力。

2、利用烏鎮(zhèn)試驗(yàn)區(qū)先行先試機(jī)制，做好電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展文章

創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的首要功能就是給予當(dāng)?shù)卣笞灾鳈?quán)，允許先行先試，突破制度藩籬，進(jìn)行大膽改革與創(chuàng)新。嘉興市電子商務(wù)主管部門應(yīng)充分利用此政策利好，突破電子商務(wù)領(lǐng)域的有關(guān)制度瓶頸，為電子商務(wù)快速發(fā)展松綁。

（二）推動(dòng)中央金融體制改革系列舉措在嘉興落地實(shí)施，為本土網(wǎng)商營(yíng)造公平發(fā)展環(huán)境

當(dāng)前中國(guó)，小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題一直存在。應(yīng)該說(shuō)，小微企業(yè)融資難、融資貴是一種必然現(xiàn)象，道理很簡(jiǎn)單，小微企業(yè)收入少，利潤(rùn)低，資產(chǎn)輕，資信等級(jí)低，因此獲取資金難且貴。然而小微企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)和希望所在。

1、推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)銀行真正實(shí)現(xiàn)存貸款利率自由浮動(dòng)

按理說(shuō)，小微企業(yè)為獲得發(fā)展所需資金，自然要支付比信用好的大企業(yè)更多的利息。因此，允許銀行存貸款利率自由浮動(dòng)十分必要：當(dāng)小微企業(yè)為獲得貸款愿意支付更高利息時(shí)，各銀行有權(quán)上浮利率提供貸款。

2、鼓勵(lì)符合資質(zhì)的民營(yíng)資本在轄區(qū)內(nèi)建立私人銀行

利息自由浮動(dòng)的條件滿足之后，還需要能夠提供資金、愿意提供資金的中小私人銀行。因?yàn)椋话闱闆r下，國(guó)有銀行不愿意為小微企業(yè)提供小額信用貸款等，而中小私人銀行可以填補(bǔ)小額信用貸款的供需缺口。目前，中國(guó)人民銀行已經(jīng)放寬銀行業(yè)準(zhǔn)入條件，允許設(shè)立私人銀行。嘉興市政府應(yīng)該積極鼓勵(lì)更多符合資質(zhì)的民營(yíng)資本在轄區(qū)內(nèi)建立更多的私人銀行，并鼓勵(lì)開展自由競(jìng)爭(zhēng)，以便為網(wǎng)商等小微企業(yè)提供貼心周到的服務(wù)。

3、鼓勵(lì)符合資質(zhì)的民營(yíng)資本進(jìn)入轄區(qū)內(nèi)資信評(píng)估行業(yè)

網(wǎng)商等小微企業(yè)由于資產(chǎn)輕，不易獲得抵押貸款，只能爭(zhēng)取信用貸款。而信用貸款的前提是必須進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。目前，中央政府已經(jīng)逐步放開資信評(píng)估行業(yè)準(zhǔn)入條件，允許符合資質(zhì)的民營(yíng)資本進(jìn)入資信評(píng)估行業(yè)。嘉興市政府應(yīng)該積極鼓勵(lì)符合資質(zhì)的民營(yíng)資本在轄區(qū)內(nèi)建立信用評(píng)估公司，利用大數(shù)據(jù)，進(jìn)行網(wǎng)商資信評(píng)估，為網(wǎng)商等小微企業(yè)提供貼心周到的資信評(píng)估服務(wù)。

4、鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)商通過(guò)多層次資本市場(chǎng)直接融資

除了通過(guò)銀行間接融資，也可通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資。目前，中央政府正在大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，以支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)快速發(fā)展。而經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，嘉興市電子商務(wù)行業(yè)已經(jīng)誕生很多優(yōu)秀企業(yè)，市政府應(yīng)該積極鼓勵(lì)其通過(guò)多層次資本市場(chǎng)獲取資金，促進(jìn)本土電子商務(wù)快速發(fā)展。

（三）盡心竭力為網(wǎng)商及網(wǎng)商與生產(chǎn)企業(yè)的合作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

1、加大財(cái)政對(duì)電子商務(wù)專業(yè)教育投入，加快電子商務(wù)人才培養(yǎng)，為本土網(wǎng)商輸送更多更合格的電子商務(wù)人才

電子商務(wù)屬于新興行業(yè)，急需大量應(yīng)用性技能型人才。目前嘉興市各高校培養(yǎng)的電子商務(wù)人才數(shù)量有限、質(zhì)量不高，嚴(yán)重制約了嘉興市電子商務(wù)發(fā)展。應(yīng)設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持電子商務(wù)專業(yè)本科與職業(yè)教育，加快電子商務(wù)人才培養(yǎng)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為本土網(wǎng)商輸送更多更合格的電子商務(wù)人才。

2、改善電子商務(wù)園區(qū)功能，優(yōu)化電子商務(wù)園區(qū)布局

改善現(xiàn)有電子商務(wù)園區(qū)功能，在引進(jìn)電子商務(wù)、信息軟件、設(shè)計(jì)研發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的基礎(chǔ)上，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)的引進(jìn)力度；優(yōu)化電子商務(wù)園區(qū)布局，新設(shè)電子商務(wù)園區(qū)盡可能靠近傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶；從而搭建起網(wǎng)商與生產(chǎn)企業(yè)溝通協(xié)作平臺(tái)，為網(wǎng)商與生產(chǎn)企業(yè)密切合作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，打擊失信違法，凈化本土網(wǎng)絡(luò)營(yíng)商環(huán)境，塑造良好嘉興形象

著眼于嘉興電子商務(wù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)本土網(wǎng)商監(jiān)管，從嚴(yán)從重打擊失信違法，在電子商務(wù)領(lǐng)域樹立起良好的嘉興形象，必將對(duì)電商嘉興名片的知名度和認(rèn)可度提升有利。

1、推動(dòng)設(shè)立全國(guó)性失信違法舉報(bào)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)

電子商務(wù)形成的網(wǎng)絡(luò)大市場(chǎng)是全國(guó)性甚至全球性的，交易雙方在地域上相隔遙遠(yuǎn)，買家在收到假冒偽劣產(chǎn)品時(shí)存在舉報(bào)難的問(wèn)題。為了讓舉報(bào)更為方便快捷，嘉興市政府應(yīng)該積極推動(dòng)設(shè)立一個(gè)全國(guó)性的舉報(bào)平臺(tái)，讓舉報(bào)平臺(tái)與電子商務(wù)第三方平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接與信息共享，以便有效掌握網(wǎng)商失信違法事實(shí)。

2、破除地方保護(hù)思想，相關(guān)部門從重打擊本土網(wǎng)商失信違法行為

破除地方保護(hù)思想，根據(jù)舉報(bào)平臺(tái)對(duì)嘉興本土網(wǎng)商的舉報(bào)信息，有關(guān)部門從嚴(yán)從重打擊本土網(wǎng)商失信違法行為，以凈化本土網(wǎng)絡(luò)營(yíng)商環(huán)境，有利本土網(wǎng)商的良性發(fā)展，并樹立良好的嘉興形象，提升電商嘉興名片的美譽(yù)度。