?上接第9版

以一瓶奢侈品香水為例，價(jià)格1500元左右的香水中，包括250元左右的增值稅、440元的消費(fèi)稅、50元城市維護(hù)建設(shè)稅，也就是說(shuō)一瓶香水一半以上價(jià)格都是稅。

在中國(guó)，個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅是“直接稅”，其它增值稅、營(yíng)業(yè)稅等稅種是“間接稅”。目前，“直接稅”在全國(guó)稅收收入中占比30%，個(gè)人所得稅占比不到10%。也就是說(shuō)，讓人們感覺(jué)到“稅痛”的個(gè)稅只是納稅的一小部分。

李煒光教授曾在南方周末的稅收專(zhuān)欄中寫(xiě)道（原文標(biāo)題為《“被”納稅與“明”納稅》），以間接稅為主體的稅制很難體現(xiàn)稅收的公平性，因?yàn)樗耙?jiàn)發(fā)票就開(kāi)征”，誰(shuí)買(mǎi)東西誰(shuí)承擔(dān)，使納稅人在法律上被置于一個(gè)“植物人”的地位，幾乎沒(méi)有納稅人權(quán)利的意識(shí)。

在歐美國(guó)家，個(gè)稅的占比達(dá)到稅收收入的30%甚至50%以上，而且它們都是以直接稅為主要稅制的，人們對(duì)稅收的行權(quán)意識(shí)更強(qiáng)。

通過(guò)對(duì)2009年－2018年個(gè)稅規(guī)模的觀察，陳明藝發(fā)現(xiàn)，目前中國(guó)稅收的趨勢(shì)是間接稅為主，但直接稅比重在不斷增加，個(gè)稅在全國(guó)稅收占比十年間從6.6%提高到了8.7%。眼下的個(gè)稅改革也是在為以后直接稅為主、間接稅為輔的目標(biāo)做準(zhǔn)備。

出乎很多人意料的是，雖然個(gè)稅占比在中國(guó)遠(yuǎn)小于歐美，但個(gè)稅的名義稅率卻高于它們。

那么，為什么人們對(duì)于較高的個(gè)稅稅率沒(méi)有太多感覺(jué)呢？主要原因在于征稅方式。

中國(guó)個(gè)稅長(zhǎng)期以來(lái)是由單位替?zhèn)€人“代扣代繳”的，這等于在國(guó)家和納稅人之間增設(shè)了第三人。好處是可以切實(shí)保證稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收來(lái)源，一定程度減輕納稅人的申報(bào)負(fù)擔(dān)，但缺點(diǎn)在于它切斷了納稅人與國(guó)家之間的直接聯(lián)系，淡化著人們的“稅感”和“稅痛”。

當(dāng)“個(gè)人所得稅”App開(kāi)啟了人們主動(dòng)申報(bào)的意識(shí)后，“稅感”被激活，個(gè)人申報(bào)有望逐漸成為人們公認(rèn)的一種經(jīng)濟(jì)生活方式。

李煒光教授列舉，目前在美國(guó)，如果納稅人沒(méi)有如實(shí)自行申報(bào)，稅務(wù)局發(fā)現(xiàn)后會(huì)先發(fā)四到五次書(shū)面通知，如果納稅人還不“懸崖勒馬”，稅款追征部門(mén)就會(huì)出面給責(zé)任人發(fā)出三次書(shū)面通知，如果還是一意孤行，等待他的將是“滅頂之災(zāi)”：賬戶(hù)、信用卡、資產(chǎn)全部被凍結(jié)，個(gè)人信用評(píng)級(jí)嚴(yán)重受損，甚至鋃鐺入獄。

簡(jiǎn)單總結(jié)此次個(gè)人所得稅改革的意義，在于它從“分類(lèi)稅制”向“分類(lèi)與綜合相結(jié)合的稅制”轉(zhuǎn)變，減輕工薪階層壓力、加大對(duì)高收入人群的征稅力度；也在于通過(guò)稅收抵扣推行人們自主申報(bào)納稅信息的意識(shí)，對(duì)個(gè)人所得稅有更多的“稅感”，從而具有更強(qiáng)烈的權(quán)利意識(shí)，監(jiān)督政府對(duì)稅款的使用效率。