陳廣志

摘 要：部隊財務(wù)管理工作既是一項綜合性很強(qiáng)的基礎(chǔ)性工作，又是一項政策性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作，其涵蓋了部隊后勤保障工作的各個層面，但是，在實(shí)際工作中，財務(wù)管理還存在著很多的薄弱環(huán)節(jié)，其中主要包括會計核算工作得不到保證、財務(wù)監(jiān)督管理不到位、財務(wù)管理制度沒有落實(shí)等。本文就對如何有效推進(jìn)部隊財務(wù)管理和會計核算工作展開簡要論述。

關(guān)鍵詞：部隊 財務(wù)管理 會計核算 問題 完善措施

引 言

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展不斷深入，各地區(qū)保衛(wèi)工作的日益艱巨，加之部隊經(jīng)濟(jì)保障、裝備建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求越來越高，后勤保障中財務(wù)管理工作的重要性日益凸顯起來。當(dāng)前，部隊的財務(wù)資金分地方財政撥款和部隊撥款兩部分，因此，作為部隊的財務(wù)管理人員，應(yīng)將如何爭取地方財政撥款和合理申請運(yùn)用部隊經(jīng)費(fèi)為工作重心與突破點(diǎn)，不斷開展基層部隊財務(wù)的日常監(jiān)管和階段性核算。堅持做到支出要科學(xué)，賬目要規(guī)范，資料要齊全，審批要全面，確保財務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃以及保證對重點(diǎn)工作的扶持，從而落實(shí)對部隊資金的高效使用，做到切實(shí)、點(diǎn)滴為基層官兵服務(wù)。

1部隊財務(wù)管理與會計核算問題

1.1預(yù)算管理質(zhì)量不高

預(yù)算管理是部隊財務(wù)管理中的主要內(nèi)容，目前在預(yù)算管理中主要存在以下問題：第一，預(yù)算管理的編制較為隨意。在設(shè)定預(yù)算編制的過程中，需要根據(jù)部隊財務(wù)管理實(shí)際情況制定。但是多數(shù)部隊并沒有明確預(yù)算管理編制的可行性，導(dǎo)致其價值無法充分發(fā)揮。第二，預(yù)算管理的執(zhí)行力度不夠。預(yù)算管理不僅僅是財務(wù)管理部門的工作，需要部隊中各個部門相互配合，因此在實(shí)際執(zhí)行過程中需要進(jìn)一步明確、劃分責(zé)任區(qū)間。[4]

1.2對財務(wù)管理的重視度不高

部隊在開展日常財務(wù)管理工作的過程中，基本還停留在較為基礎(chǔ)的收支管理與財務(wù)核算方面。在此期間也出現(xiàn)過一些漏洞，而部分漏洞也早被某些基層領(lǐng)導(dǎo)視作司空見慣的常態(tài)，甚至認(rèn)為是不可避免的客觀原因。對于此方面，遲遲未能采取積極有力的行動進(jìn)行有力的整改。

1.3財務(wù)管理制度沒有落實(shí)

建立財務(wù)管理制度是實(shí)施部隊財務(wù)管理的前提條件，但是在實(shí)際管理的過程中，由于服務(wù)對象較為特殊，加上單位對財務(wù)管理制度的重視程度不夠，不了解國家發(fā)布的最新政策。導(dǎo)致在實(shí)際管理過程中出現(xiàn)財務(wù)管理制度落實(shí)不到位等現(xiàn)象，從而影響最終的財務(wù)管理質(zhì)量。

1.4會計核算制度存在不健全的問題

部隊財務(wù)管理不同于企業(yè)，受傳統(tǒng)管理體制影響深刻，由于部隊資金主要來源于財政，具有較強(qiáng)的財務(wù)依賴性。部隊在傳統(tǒng)會計工作的影響下，長久以來造成會計基礎(chǔ)工作薄弱，主要體現(xiàn)在財務(wù)管理制度的建設(shè)不夠健全，工作指導(dǎo)思想和規(guī)范不嚴(yán)謹(jǐn)，并且在部隊會計核算工作過程中，在制度的執(zhí)行和實(shí)踐操作上也受到以往習(xí)慣性的影響，存在相關(guān)制度執(zhí)行上的隨意性。另外，有一些單位本身在內(nèi)控管理制度的建立上就存在一定的問題，沒有建立起有效的會計核算內(nèi)控管理制度。由于部隊會計核算制度不夠完善，致使部隊會計核算流于形式起不到應(yīng)有的作用，給部隊財務(wù)核算帶來很大影響。

1.5財務(wù)監(jiān)督管理不到位

財務(wù)監(jiān)管能夠保證部隊財務(wù)管理的規(guī)范性，但是在部隊財務(wù)監(jiān)督管理的實(shí)際過程中，監(jiān)管作用并沒有充分發(fā)揮出來，導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因?yàn)椋旱谝?，監(jiān)督管理體制設(shè)定不完善。監(jiān)管人員在實(shí)際監(jiān)督管理中沒有明確的管理依據(jù)，影響部隊財務(wù)管理質(zhì)量。第二，審查程序制定不完善。在此過程中，財務(wù)審查往往趨于形式化，并沒有充分落到實(shí)處，即使財務(wù)管理工作中存在問題，管理人員也無法及時發(fā)現(xiàn)、有效解決問題。

1.6基層財務(wù)人員的專業(yè)性不強(qiáng)且流動性較大

基層部隊財務(wù)人員專業(yè)性不強(qiáng)，大部分人員專業(yè)不對口，特別是基層大隊財務(wù)人員多為兼職，一人多崗。導(dǎo)致工作中專業(yè)性不強(qiáng)，從基礎(chǔ)性學(xué)起，系統(tǒng)性不強(qiáng)。由于部隊的特殊性，職級變更導(dǎo)致調(diào)整頻次高，致使財務(wù)人員流動性大，財務(wù)專業(yè)人員換崗等情況多有發(fā)生，人才流失嚴(yán)重。[1]

2部隊財務(wù)管理與會計核算工作措施

2.1完善和健全會計法規(guī)制度體系

部隊健全的會計核算體系應(yīng)該是財務(wù)管理制度與會計核算體系的相機(jī)結(jié)合，應(yīng)具有實(shí)用性、科學(xué)性和可操作性。這一法規(guī)體系建設(shè)，能夠有效地使各個法律規(guī)定與法規(guī)范例之間建立起銜接，保證部隊會計法規(guī)執(zhí)行混亂的現(xiàn)象得到有效避免，并可積極地規(guī)避財務(wù)管理與會計核算中不規(guī)范的法律漏洞出現(xiàn)。科學(xué)的財務(wù)管理制度的完善與健全，在監(jiān)督部門和會計各項工作中起到積極的作用，可以使財務(wù)管理工作在執(zhí)行中有健全的法律依據(jù)。會計法規(guī)制度體系的建設(shè)，應(yīng)加快其建設(shè)速度，加大其在具體工作實(shí)施中的力度，在部隊管理者方面，要提高其執(zhí)法嚴(yán)肅性和科學(xué)發(fā)展的法律觀念，促使其日常的業(yè)務(wù)流程中，能夠找到合適的執(zhí)法和管理法規(guī)依據(jù)。

2.2提高財務(wù)管理的管理理念

部隊只有不斷發(fā)展先進(jìn)的財務(wù)管理理念，才能引導(dǎo)財務(wù)管理水平向著先進(jìn)化的方向發(fā)展，也是全面提高財務(wù)管理水平的先決條件。而部隊的特殊性，使得其財務(wù)管理方式變得豐富，甚至需要某種開創(chuàng)性，這就對財務(wù)管理人員提出了較高的要求，要求其掌握多樣的財務(wù)管理方法和嚴(yán)格的財務(wù)審批制度，提高財務(wù)管理效能。多學(xué)習(xí)和多參照先進(jìn)的財務(wù)管理理念，不斷提高部隊財務(wù)管理人員的思想意識和管理素養(yǎng)，對其完善財務(wù)管理制度也是至關(guān)重要的。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)日益快速地發(fā)展，部隊財務(wù)管理制度雖然已經(jīng)做出了一定的改革，也獲得了一定成效，但在根源問題上仍然存在許多弊病，需要通過多方面的調(diào)整與配合才能得到進(jìn)一步的發(fā)展與完善。[2]

2.3落實(shí)部隊財務(wù)管理制度

時代的進(jìn)步對部隊財務(wù)管理的要求逐漸提升。在此過程中，部隊財務(wù)管理要想保證較高的管理質(zhì)量，就需要進(jìn)一步完善和落實(shí)財務(wù)管理制度。例如，在制定部隊財務(wù)管理制度的過程中，對其中的預(yù)算制定、經(jīng)費(fèi)審核、資金管理以及公務(wù)卡階段等內(nèi)容開展細(xì)致管理，全面提升財務(wù)管理水平。另外，在落實(shí)部隊財務(wù)管理制度過程中，需要對經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行嚴(yán)格控制，根據(jù)經(jīng)費(fèi)的使用情況制定相應(yīng)的管理計劃，從而減少超范圍開支以及越權(quán)審批等情況出現(xiàn)，進(jìn)而保證部隊經(jīng)費(fèi)管理的準(zhǔn)確性以及全面性。

2.4提升部隊財務(wù)監(jiān)督全面性

在部隊財務(wù)管理過程中，需要保證財務(wù)監(jiān)督管理的全面性以及公開性，尊重人員對財務(wù)管理工作的知情權(quán)，提升財務(wù)管理工作的透明度和可參與度，最終達(dá)到全面提升部隊財務(wù)監(jiān)督管理的目的。例如，在管理重要財務(wù)項目的過程中，需要對其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)展開全面監(jiān)督管理，將其中的經(jīng)常性事項定期公開，階段性事項要適當(dāng)公開，臨時性事項要在第一時間公開，敏感關(guān)鍵的事項要全面公開。這種方式不僅能夠使管理人員對財務(wù)管理工作進(jìn)行深入了解，還能在財務(wù)管理工作中充分體現(xiàn)部隊民主意識。另外，還要堅持紀(jì)委以及管委會在部隊財務(wù)管理中的監(jiān)督作用，對事前、事中以及事后財務(wù)管理工作開展全面的監(jiān)督管理，將部隊財務(wù)監(jiān)督管理工作落實(shí)到每一個細(xì)節(jié)。[3]

2.5構(gòu)建賬務(wù)管理的成本核算制度

在財務(wù)管理工作中，成本核算這一項是其最重要的內(nèi)容之一，將成本核算增加到部隊財會工作中，對于部隊會計核算體系的建設(shè)，以及在部隊財務(wù)管理方面的深入和會計核算科學(xué)發(fā)展方面，都有著積極的意義。對于部隊的建設(shè)工作而言，成本核算水平的高低對部隊的競爭能力和盈利能力產(chǎn)生著決定性的影響。在具體工作中，財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)所掌握的相關(guān)財務(wù)信息，有關(guān)工作人員應(yīng)積極采取相應(yīng)的財務(wù)管理數(shù)據(jù)分析，對部隊運(yùn)作中所涉及的相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行考核調(diào)控，從源頭上遏制成本的浪費(fèi)，把好財務(wù)第一關(guān)。有效控制部隊項目成本，是保障部隊在投資效率與效益產(chǎn)出的有力舉措。在部隊中，科學(xué)的成本核算制度的建立和實(shí)施，是促進(jìn)部隊科學(xué)發(fā)展的前提。

2.6化財務(wù)管理部門的隊伍建設(shè)

要不斷加強(qiáng)部隊財務(wù)管理部門的隊伍建設(shè)工作，就要先培養(yǎng)一批專業(yè)的財務(wù)管理人員，促進(jìn)財務(wù)管理控制機(jī)制的不斷完善。要加強(qiáng)相關(guān)財務(wù)人員的培訓(xùn)頻次，對于財務(wù)軟件更新及政策性調(diào)整要及時學(xué)習(xí)，傳達(dá)，堅決做到不滯后。根據(jù)本單位的實(shí)際情況，逐步優(yōu)化或者健全財務(wù)人員的考核機(jī)制，以期提高每一位財務(wù)管理工作人員的崗位責(zé)任意識，包括及時、高效地完成各項財務(wù)管理工作的積極心態(tài)。[5]

結(jié) 語

綜上所述，隨著部隊財務(wù)管理復(fù)雜程度和工作要求的不斷提升，如何保證財務(wù)管理質(zhì)量，成為相關(guān)管理人員關(guān)注的重點(diǎn)問題。建設(shè)會計管理體系核算體系，是對強(qiáng)化財務(wù)管理和提高會計核算的管理監(jiān)管力度的重要舉措。建立相應(yīng)的權(quán)責(zé)發(fā)生制，完善會計核算，采取有效管理措施、建立財務(wù)管理制度、制定相應(yīng)的管理計劃，進(jìn)行部隊的會計制度革新，并建立相關(guān)的法律法規(guī)體系，能夠?yàn)槿嫣嵘筷犡攧?wù)管理工作質(zhì)量和效率奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 楊曉君.淺談邊防部隊財務(wù)集中核算存在的問題與對策[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2013（07）：196.

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