李紅兵

宜都市作為宜昌市公租房動態(tài)系統(tǒng)試點縣市之一，積極探索公租房管理“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，建立公租房動態(tài)系統(tǒng)平臺，整合公租房申請、初審、復(fù)審、選房、管理、租金收取、騰退等多項功能于一體，嚴格落實“三公開、三審核”，實行公證、部門、電視、網(wǎng)絡(luò)全程跟蹤，確保程序到位，對保障性住房分配過程、結(jié)果全面公開，陽光操作，實現(xiàn)了公租房全生命周期的管理方式，取得了一定成效。

一、宜都市公租房基本情況

2009年以來，宜都市共開工建設(shè)公租房項目50個，總套數(shù)5686套，其中政府投資建設(shè)的公租房4920套（包括政府投資集中新建的公租房小區(qū)以及老直管公房改造的公租房），企業(yè)自建766套。開工建設(shè)的公租房中已交付使用4778套，退出公租房管理500套，正在竣工驗收中408套，交付使用的4778套已全部分配至保障對象。先后共解決了近2萬名困難群眾的住房問題。

二、傳統(tǒng)管理模式存在的弊端

由于公租房的特點，按照公租房的建設(shè)和管理機制，在政策實施過程中，也出現(xiàn)不少問題，存在以下幾個弊端：

一是權(quán)屬不統(tǒng)一。松宜礦區(qū)管委會作為國有工礦獨立礦區(qū)，其轄區(qū)公租房的準入機制與宜都市城區(qū)公租房的準入機制不一致，礦區(qū)內(nèi)公租房的管理也由松宜礦區(qū)管委會自行運營管理。而城區(qū)部分老直管公房與私有產(chǎn)權(quán)房夾雜并存，導(dǎo)致公房的維修、管理、拆除不便。

二是缺少動態(tài)管理機制。宜都市公租房數(shù)量較大、房屋組成較為復(fù)雜，以往由人工電子臺賬進行登記、管理，導(dǎo)致部分家庭信息有誤或缺失，且家庭經(jīng)濟情況發(fā)生變化時，缺少一定預(yù)警機制，導(dǎo)致公租房的保障對象很難精準。

三是退出機制不健全。部分承租戶在租賃期間因家庭收入提高等原因，已不再符合租賃條件，出于降低生活成本、圖地理位置方便、轉(zhuǎn)租或出借他人等諸多目的未主動申請退出，房管所發(fā)現(xiàn)后上門做工作勸退及下達騰退通知書，又因各種借口推脫，但因缺乏強制手段，享受對象仍不退出。

三、公租房動態(tài)管理新模式

宜都市房管局以湖北三峽云平臺為基礎(chǔ)，提供數(shù)據(jù)傳輸、儲存和計算支撐，重點推進“互聯(lián)網(wǎng)+住房保障政務(wù)服務(wù)平臺”建設(shè)，并按照住建部《住房保障信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，完成了公租房動態(tài)系統(tǒng)平臺一期18項管理功能的建設(shè)，對公租房的全要素動態(tài)生成，實時全流程智慧管理。

（一）網(wǎng)上申請，審核零距離。建立項目房源數(shù)據(jù)庫和家庭檔案數(shù)據(jù)庫，將公租房房屋與保障對象分開建立檔案，通過人房匹配，既可以通過以房查人，也可以通過以人查房。申請人可通過手機APP和互聯(lián)網(wǎng)足不出戶進行公租房申請。也可攜帶身份證前往戶籍所在社區(qū)進行申請，社區(qū)通過身份證識別驗證，即可在系統(tǒng)中登記審核，系統(tǒng)將自動提取申請人的其他信息，申請人不用找部門、不開證明、不手工填表即可完成申請，真正實現(xiàn)了申請人“零跑路、零資料”的申請方式。申請結(jié)束后，街辦復(fù)審，復(fù)審時只需要通過大數(shù)據(jù)獲取申請人的社保、公積金、個稅、工商注冊、車輛、不動產(chǎn)信息，復(fù)審?fù)ㄟ^經(jīng)市備案后即可享受公租房資格。

（二）智能合成，實時全監(jiān)管。系統(tǒng)將通過大數(shù)據(jù)比對會針對家庭人口、住房狀況、低保狀況進行實時監(jiān)管。當系統(tǒng)檢測到保障對象的信息發(fā)生變化后，系統(tǒng)會自動調(diào)整保障狀態(tài)，如租賃補貼會自動暫停發(fā)放，若預(yù)警審核通過，審核期間暫停發(fā)放月份的租賃補貼會在恢復(fù)發(fā)放的當月一次補齊發(fā)放；若預(yù)警審核不通過，將取消其保障資格。實物配租發(fā)生預(yù)警后，系統(tǒng)自動生成變更通知，變更通知包括：調(diào)整租金和騰退通知。調(diào)整租金會立即生成變更合同，如果是通知騰退，將生成騰退信息，通過云平臺推送至承租人及房管人員。

（三）動態(tài)變化，核查大數(shù)據(jù)。該系統(tǒng)擁有大數(shù)據(jù)比對及預(yù)警功能，可以及時預(yù)警承租人的家庭情況變化，家庭的房屋產(chǎn)權(quán)信息和車輛登記信息將通過大數(shù)據(jù)庫即時反映至系統(tǒng)中，系統(tǒng)將預(yù)警該承租戶，提醒工作人員對其進行入戶核實，避免了違規(guī)享受實物配租的情況，也真正實現(xiàn)了公租房的動態(tài)管理，使問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，避免了社會產(chǎn)生和激化社會矛盾，促進了社會和諧穩(wěn)定。

（四）房源生成，管理全周期。對住房項目管理包括項目基本信息、項目建設(shè)進度、單體工程樓盤表。由樓盤表生成房源，房源即可以進行選房分配，分配后，可自動計算租金，打印合同進行簽訂。系統(tǒng)通過GIS地理信息系統(tǒng)，可在系統(tǒng)首頁地圖上顯示項目小區(qū)的具體地理位置，可通過項目查房屋，通過房屋查承租人。目前，宜都市系統(tǒng)已錄入公租房39個項目，2100戶家庭檔案、2500多套公租房房源，已擁有在線計算租金及合同簽訂的功能。通過系統(tǒng)動態(tài)的實時監(jiān)管，使保障對象條件核實更精準，保障待遇落實更精準，動態(tài)業(yè)務(wù)監(jiān)管更精準。