李正偉

摘要：在大數(shù)據(jù)背景下研究蘇州城市高質(zhì)量建設(shè)，強(qiáng)調(diào)以人為核心，分析蘇州城市歷史價(jià)值、多元文化與空間活力等因素的關(guān)系，重點(diǎn)放在獲取蘇州中心城區(qū)姑蘇區(qū)空間活力動(dòng)態(tài)多源大數(shù)據(jù)，運(yùn)用空間熱點(diǎn)分析方法，對(duì)其空間活力集聚特征和影響因素進(jìn)行分析，并找出制約蘇州中心城區(qū)空間活力的關(guān)鍵因素，探索蘇州城市活力空間優(yōu)化具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞：多元大數(shù)據(jù);城市活力空間;問(wèn)題;路徑

1.研究背景

今年的政府工作報(bào)告中明確提出要把長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，編制實(shí)施未來(lái)發(fā)展規(guī)劃綱要。同時(shí)在《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)構(gòu)建“一核五圈四帶”的網(wǎng)絡(luò)化空間格局，提出上海要“發(fā)揮龍頭帶動(dòng)的核心作用和中心城市的輻射帶動(dòng)作用”，加快推進(jìn)包括蘇州在內(nèi)的周邊城市協(xié)同發(fā)展。據(jù)蘇州市公安局流動(dòng)人口大數(shù)據(jù)報(bào)告，蘇州已經(jīng)是江蘇省第一、全國(guó)第二大移民城市，截至2018年常住人口達(dá)1000多萬(wàn)，共有外來(lái)人口830余萬(wàn)。作為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)第二位的蘇州面對(duì)城市人口驟增、城市運(yùn)行效率降低、城市社會(huì)空間割裂、城市公共資源供給不足等城市病問(wèn)題，如何科學(xué)規(guī)劃好城市空間，營(yíng)造好區(qū)域空間活力，為蘇州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量一體化發(fā)展和落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提出了新的課題。

2.蘇州市中心城區(qū)空間活力實(shí)證分析

通過(guò)對(duì)蘇州中心城區(qū)姑蘇區(qū)實(shí)際調(diào)研，搜集城區(qū)空間活力相關(guān)動(dòng)態(tài)多源大數(shù)據(jù)，形成蘇州市中心城區(qū)空間活力現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告，并對(duì)當(dāng)前蘇州市中心城區(qū)空間活力現(xiàn)狀分析、空間活力集聚特征和影響因素分析。

2.1研究樣本范圍

以蘇州市中心城區(qū)姑蘇區(qū)為研究樣本，借鑒蘇州市總體規(guī)劃和第四次經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)數(shù)據(jù)，借助互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，充分利用百度地圖熱力圖工具和業(yè)態(tài)POI等獲取相關(guān)動(dòng)態(tài)多源大數(shù)據(jù)，對(duì)蘇州中心城區(qū)局部地區(qū)一周空間活力變化進(jìn)行分析。

2.2數(shù)據(jù)來(lái)源

2.2.1借助百度熱力圖

為了搜集數(shù)據(jù)需要，選取2019年5月27日到6月2日持續(xù)一周期間的蘇州市中心城區(qū)姑蘇區(qū)間范圍內(nèi)的百度地圖熱力圖數(shù)據(jù)，時(shí)間選擇一天的7：00到23：00，利用爬蟲(chóng)程序每1小時(shí)為頻率截取熱力圖數(shù)據(jù)，合計(jì)截取熱力圖263張，作為本課題研究基礎(chǔ)數(shù)據(jù)樣本。

2.2.2借助業(yè)態(tài)POI數(shù)據(jù)

本次研究的業(yè)態(tài)數(shù)據(jù)利用API軟件，基本涉及餐飲、購(gòu)物、旅游景點(diǎn)、金融、教育、住宅、生活服務(wù)、行政辦公、住宿服務(wù)等十類(lèi)業(yè)態(tài)信息，借助高德地圖獲取2019年5月份的POI數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)量合計(jì)22546條。

2.3城市活力空間的時(shí)空變化

通過(guò)對(duì)人群出行行為研究，呈現(xiàn)周期性變化規(guī)律特點(diǎn)，城市居民的活動(dòng)很大程度上以周為單位，另外休息日（周六及周日）和工作日（周一至周五）的人群分布也具有顯著的差異性。

2.3.1休息日動(dòng)態(tài)分析

除了從事休閑服務(wù)的就業(yè)人員外，休息日人群出行活動(dòng)安排會(huì)呈現(xiàn)整體后移現(xiàn)象，因?yàn)樾菹⑷詹恍枰ぷ?。以周日?月2日）百度熱力圖各時(shí)點(diǎn)矢量化處理的部分?jǐn)?shù)據(jù)為例，分析休息日城市空間活力的變化特點(diǎn)（見(jiàn)圖1）。

（1）上午（7：00-12：00）——人群由居住到休閑，空間相對(duì)集中到空間分散

休息日7：00-12：00時(shí)間段是城市人群由居住活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾蓍e活動(dòng)。從區(qū)域范圍來(lái)看，7：00-9：00的活動(dòng)空間相對(duì)集中在觀(guān)前街、石路、南門(mén)等幾個(gè)居住片區(qū)內(nèi);9：00-12：00，隨著通勤比例的上升，廣濟(jì)南路、三香路、火車(chē)站廣場(chǎng)人群活動(dòng)頻度較高，但集聚態(tài)勢(shì)不明顯，城區(qū)整體活力有所提升。其中7：00-9：00集中在居住區(qū)活動(dòng)，區(qū)域內(nèi)整體活力不高;9：00-12：00時(shí)間段人群逐漸會(huì)出行活動(dòng)，選擇休閑活動(dòng)為主，因此城市空間活力從集中居信區(qū)向周?chē)臻g分散。

（2）下午（12：00-18：00）——人群向休閑娛樂(lè)空間集聚

從區(qū)域范圍來(lái)看，12：00-15：00的活力空間集中在廣濟(jì)路、鳳凰街、十全街、人民路沿線(xiàn)地區(qū)，以餐飲為主。進(jìn)入15：00-18：00，人群選擇購(gòu)物、休閑娛樂(lè)活動(dòng)，活力空間開(kāi)始集聚，向觀(guān)前街、石路、南門(mén)集聚。由于通勤比例的下降，休息日12：00-18：00時(shí)間段休閑娛樂(lè)場(chǎng)所空間形成城市活力空間。

（3）夜間（18：00-23：00）——夜生活空間人群相對(duì)集聚

休息日18：00-23：00時(shí)間段仍舊是人群主要的休閑活動(dòng)時(shí)間，人群進(jìn)入睡眠時(shí)間相比工作日會(huì)推遲很多，活力空間明顯體現(xiàn)在觀(guān)前街樂(lè)橋片區(qū)、石路片區(qū)和南門(mén)地區(qū)的集聚特征，高于休息日15：00-18：00的集聚程度。相對(duì)于工作日21：00-23：00的活力空間而言，休息日進(jìn)入21：00后活力空間集聚程度遠(yuǎn)高于工作日，人民路、干將路沿線(xiàn)、蘇站路的居住片區(qū)逐漸呈現(xiàn)活動(dòng)集聚。

2.3.2工作日動(dòng)態(tài)分析

以工作日周三（5月29日）百度熱力圖各時(shí)點(diǎn)矢量化處理的部分?jǐn)?shù)據(jù)為例，分析工作日城市活力空間的變化特點(diǎn)（見(jiàn)圖2）。工作日由于受到上班時(shí)間限制，通過(guò)對(duì)周一至周五百度熱力值數(shù)據(jù)分析，城市人群活動(dòng)其結(jié)果呈現(xiàn)很大相似性特點(diǎn)。

（1）上午（7：00-12：00）——從居住到工作，空間從相對(duì)分散到空間集聚

工作日7：00-12：00時(shí)間段是城市人群從居住活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ骰顒?dòng)，其中7：00-9：00時(shí)間段表現(xiàn)為部分居住活動(dòng)和從居住到工作通勤活動(dòng);9：00-12：00時(shí)間段表現(xiàn)為工作活動(dòng)。城市活動(dòng)空間由居住空間向工作區(qū)域空間集聚。從區(qū)域范圍來(lái)看，6：00-9：00時(shí)段各區(qū)域活力空間分散，沿城市主干道北環(huán)路、南環(huán)路、東環(huán)路分布，在南環(huán)、楊枝塘、學(xué)士街等幾個(gè)居住片區(qū)內(nèi)出現(xiàn)人口熱度高峰;由于工作空間地理分布，9：00-12：00段隨著通勤比例的下降，人群向觀(guān)前街-臨頓路、石路—山塘、鳳凰街、南門(mén)、東環(huán)等地區(qū)集聚，形成了明顯的圈核特征。

（2）下午（12：00-18：00）——從工作空間向休閑空間集聚

工作日12：00-18：00時(shí)間段是城市人群從工作活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾蓍e活動(dòng)，相比較9：00-12：00時(shí)段由于工作空間圈核布局導(dǎo)致城市活力空間的集聚，15：00-18：00休閑娛樂(lè)場(chǎng)所的空間集聚導(dǎo)致城市活力空間的逐步集聚。從區(qū)域范圍來(lái)看，12：00-15：00段的活力空間與9：00-12：00段相似，變化不大。15：00-18：00段由于觀(guān)前街、石路、南門(mén)區(qū)域內(nèi)購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)等休閑設(shè)施功能布局完善，人群呈現(xiàn)較為明顯空間集聚特征。

（3）夜間（18：00-23：00）——從休閑到居住，由空間集聚轉(zhuǎn)為空間分散

從區(qū)域范圍來(lái)看，18：00-21：00時(shí)段的活動(dòng)空間與15：00-18：00段相比，護(hù)城河以西沿干將路活動(dòng)頻度明顯減弱，觀(guān)前地區(qū)和石路地區(qū)集聚了較高的活動(dòng)頻度。21：00-24：00，學(xué)士街、觀(guān)前街、山塘街地區(qū)活動(dòng)集聚程度開(kāi)始下降，三香路沿線(xiàn)學(xué)士林別墅以及干將路沿線(xiàn)等高檔居住區(qū)成為集聚程度最高的地區(qū)。通常城市人群18：00-21：00段持續(xù)一定的休閑活動(dòng)，21：00-23：00段開(kāi)始居住活動(dòng)。因此，在工作日18：00-23：00時(shí)間段城市活力空間從集聚轉(zhuǎn)為分散過(guò)程。

3.制約蘇州中心城區(qū)空間活力的關(guān)鍵瓶頸

3.1公共環(huán)境惡化，服務(wù)布局和供給不足

姑蘇區(qū)通常存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、居住人口密集、環(huán)境面貌較差等“城市病”。近些年來(lái)隨著機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的不斷增加，狹小的街巷中經(jīng)常能夠看到隨意停放的車(chē)輛。古城面臨的產(chǎn)業(yè)空心化、年輕群體外遷以及部分街區(qū)的住房及公共環(huán)境惡化相互關(guān)聯(lián)并有加強(qiáng)的趨勢(shì)。產(chǎn)業(yè)空心化意味著中高收入工作崗位的減少，與生活環(huán)境質(zhì)量的下降一起，加速了高收入年輕群體的外遷。

3.2出行結(jié)構(gòu)不合理，城市交通效率降低

蘇州中心城區(qū)姑蘇區(qū)是人口密度高、城市功能多、出行強(qiáng)度最大的區(qū)域。姑蘇區(qū)的出行量約為115萬(wàn)人次，其中內(nèi)部出行占38%，進(jìn)出古城占62%。由于受到城市軌道交通修建、城市維修、出行高平峰等因素影響，城區(qū)交通整體效率和可達(dá)性不高。以姑蘇區(qū)為首的古城區(qū)已成為最擁堵區(qū)域，人民路、干將路等古城內(nèi)“三縱七橫”的主次干道高峰平均行程車(chē)速僅為每小時(shí)14.2公里，遠(yuǎn)低于蘇州市區(qū)范圍內(nèi)每小時(shí)23.3公里。

3.3人口結(jié)構(gòu)老齡化，戶(hù)籍常住居民比例不斷降低

姑蘇區(qū)人口老齡化日趨嚴(yán)重，常住戶(hù)籍人口數(shù)量上升放緩，城市空間活力后勁不足。由于受到第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，吸引了大量外來(lái)人口涌入古城區(qū)，導(dǎo)致城區(qū)常住人口增多，但大都是低端服務(wù)業(yè)從業(yè)者，城市人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元文化特點(diǎn)。工作中接觸到的很多住在古城私房中的本地居民表示他們的子女普遍不愿意像他們一樣繼續(xù)住在老房子中，在條件允許的情況下，會(huì)選擇去周邊區(qū)域的整體開(kāi)發(fā)的居住小區(qū)中置業(yè)。

3.4經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

從姑蘇區(qū)各產(chǎn)業(yè)完成公共財(cái)政預(yù)算收入看，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)接近40%，商貿(mào)、商務(wù)、旅游、科教和文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)占比達(dá)40%。房地產(chǎn)占比仍顯過(guò)高，商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)面臨周邊商圈的激烈競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)分流現(xiàn)象非常明顯;新興產(chǎn)業(yè)的培育還沒(méi)有形成一定規(guī)模。但作為古城區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)久以來(lái)受到各方限制，無(wú)法像新城區(qū)那樣大刀闊斧地開(kāi)發(fā)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著一些亟待解決的問(wèn)題。

4.探索優(yōu)化蘇州城市活力空間的路徑

4.1 注重整體布局，規(guī)劃城市空間結(jié)構(gòu)

蘇州在城市空間活力提升過(guò)程中應(yīng)該堅(jiān)持高起點(diǎn)整體規(guī)劃布局，在交通智能化、全域景區(qū)化、產(chǎn)業(yè)高端化等方面明確標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化規(guī)定，著力提高古城保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)水平。充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快推進(jìn)古城保護(hù)和管理大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，健全配套設(shè)施，致力于構(gòu)建智慧城市生態(tài)圈。了解蘇州市區(qū)城市建設(shè)用地現(xiàn)狀，對(duì)蘇州姑蘇區(qū)各要素在空間上進(jìn)行整合，綜合規(guī)劃好蘇州市區(qū)的城市空間結(jié)構(gòu)。

4.2 倡導(dǎo)生態(tài)交通理念，構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)體系

首先，鼓勵(lì)公共交通出行，建立與公共交通為主題的交通體系，在“公交+慢行”交通發(fā)展模式中配套社區(qū)巴士微循環(huán)系統(tǒng)和公交專(zhuān)用道建設(shè)，提高公交通行效率，完善交通換乘體系，鼓勵(lì)綠色出行。其次，充分考慮蘇州城市發(fā)展趨勢(shì)，布設(shè)區(qū)域交通樞紐，強(qiáng)化軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)結(jié)合。加快軌道線(xiàn)建設(shè)，優(yōu)化軌道交通一公共交通等不同交通方式，科學(xué)設(shè)立交通樞紐站點(diǎn)，改善城市交通空間環(huán)境。最后，加強(qiáng)古城交通精細(xì)化管理，控制古城內(nèi)的車(chē)流，在古城外圍建停車(chē)場(chǎng)，限制旅游大巴和私家車(chē)的進(jìn)入，控制古城內(nèi)的停車(chē)位，加強(qiáng)古城交通管理，通過(guò)區(qū)域協(xié)調(diào)形成一體化的交通循環(huán)網(wǎng)絡(luò)體系。

4.3 構(gòu)建人口空間格局，調(diào)整城市設(shè)施布局

4.3.1推動(dòng)人口空間轉(zhuǎn)移

提升城市社會(huì)活力關(guān)鍵要注重人的因素，由于姑蘇老城區(qū)人口承載力有限，因此有效控制和疏散城區(qū)人口規(guī)模很重要。一方面要推動(dòng)舊城改造工程，改善居民的交通、居住、醫(yī)療、安全、環(huán)境條件，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù);另一方面要支持和鼓勵(lì)居民自治，營(yíng)造一種新老蘇州人、業(yè)主和原住民、租客和游客和諧共處的良好氛圍。鼓勵(lì)推動(dòng)人口的空間轉(zhuǎn)移，建設(shè)新的中心城區(qū)，完善生產(chǎn)、娛樂(lè)、生活多功能服務(wù)，實(shí)施保障性住房工程，積極鼓勵(lì)老城區(qū)內(nèi)部和周邊企業(yè)外遷。

4.3.2調(diào)整城市設(shè)施布局

根據(jù)蘇州城區(qū)人口結(jié)構(gòu)分布特點(diǎn)，完善城市設(shè)施空間布局，調(diào)整醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、安全等社會(huì)資源。綜合考慮蘇州人口老齡化問(wèn)題，重視發(fā)展服務(wù)老年人的公共服務(wù)設(shè)施和文化娛樂(lè)活動(dòng)，布局敬老院和老齡公寓等保障性設(shè)施，積極應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的挑戰(zhàn)，充分利用失業(yè)人員人力資本，推動(dòng)中心城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地服務(wù)于中老年城市人群。鼓勵(lì)自主經(jīng)營(yíng)文化特色商鋪，參與街區(qū)旅游服務(wù)項(xiàng)目管理，促進(jìn)人口融合發(fā)展，提高生活品質(zhì)，吸引更多年輕人回歸古城。

4.3.3實(shí)施高端人才引進(jìn)

聚焦科技創(chuàng)意、特色商貿(mào)、文化旅游領(lǐng)域，蘇州中心城區(qū)應(yīng)該大力發(fā)展以商貿(mào)物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，建立健全人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，與科研院所共育人才，增強(qiáng)對(duì)高層次人才的吸引力，實(shí)現(xiàn)人口由量的增長(zhǎng)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，更好地服務(wù)于蘇州地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在需求。

4.4 調(diào)整功能業(yè)態(tài)設(shè)置，增強(qiáng)商業(yè)街區(qū)活力

首先，由于姑蘇區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)上兩者需求產(chǎn)生相互矛盾，合理布局很重要。一方面要滿(mǎn)足游客的消費(fèi)內(nèi)在需求，例如消費(fèi)能力、消費(fèi)心理和行為規(guī)律;另一方面要滿(mǎn)足原住民的生活需要。其次，業(yè)態(tài)打造應(yīng)該避免“千城一面”，讓傳統(tǒng)“老字號(hào)”和地方非遺項(xiàng)目得到充分體現(xiàn);最后，業(yè)態(tài)打造要把握未來(lái)發(fā)展方向，重視古城融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，展現(xiàn)蘇州城市本身的特色風(fēng)貌?，F(xiàn)代商業(yè)街區(qū)滿(mǎn)足消費(fèi)者購(gòu)物需求的同時(shí)，提供娛樂(lè)、文化、休閑、體育等購(gòu)物功能常規(guī)補(bǔ)充形式，才能夠吸引大量的人流，才具備形成街區(qū)活力條件。

4.5 推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

根據(jù)姑蘇區(qū)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，市政府支持其優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)布局，形成區(qū)位特色，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，使城市功能極大滿(mǎn)足生產(chǎn)和生活需要。受古城保護(hù)的影響限制，工業(yè)制造業(yè)從古城全面撤出，科技創(chuàng)意、特色商貿(mào)、文化旅游、高端住宅等是姑蘇區(qū)未來(lái)的主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。蘇州的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，一方面是制造業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型，另一方面是向旅游文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，而蘇州所具備的天然核心競(jìng)爭(zhēng)力就在古城。

總結(jié)

本課題旨在大數(shù)據(jù)背景下研究蘇州城市高質(zhì)量建設(shè)，強(qiáng)調(diào)以人為核心，分析蘇州城市歷史價(jià)值、多元文化與空間活力等因素的關(guān)系，重點(diǎn)放在獲取蘇州中心城區(qū)姑蘇區(qū)空間活力動(dòng)態(tài)多源大數(shù)據(jù)，運(yùn)用空間熱點(diǎn)分析方法，對(duì)其空間活力集聚特征和影響因素進(jìn)行分析，并找出制約蘇州中心城區(qū)空間活力的關(guān)鍵因素，探索蘇州城市活力空間優(yōu)化具體對(duì)策，促進(jìn)蘇州城市建設(shè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，更加重視城市活力空間建設(shè)，為增強(qiáng)蘇州城市活力與空間優(yōu)化起到積極地推動(dòng)作用。

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