【摘 要】 本文闡述了高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的內(nèi)涵，分析了建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的制約因素，提出了按專業(yè)化要求建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的對(duì)策建議。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，為培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍打牢基礎(chǔ);完善機(jī)制，為選拔任用優(yōu)秀干部把守關(guān)口;加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，為干部隊(duì)伍不斷成長營造良好氛圍。

【關(guān)鍵詞】 干部隊(duì)伍;高素質(zhì);專業(yè)化;對(duì)策建議;泰山區(qū)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出，要“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”，這一要求不僅體現(xiàn)了黨選拔任用干部的基本導(dǎo)向，也為相關(guān)部門開展工作提供了重要的遵循。干部隊(duì)伍是黨和國家事業(yè)的中堅(jiān)力量，干部隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)是國家治理能力現(xiàn)代化的直接體現(xiàn)。因此，按專業(yè)化的要求建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是新時(shí)代對(duì)黨的干部隊(duì)伍提出的新要求，也是干部隊(duì)伍理應(yīng)承擔(dān)的新使命。

泰山區(qū)作為市中區(qū)，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和水平關(guān)系著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。立足新時(shí)代、把握新方位、抓住新矛盾，助推泰山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，迫切需要一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

一、高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的內(nèi)涵

我們黨是與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)政黨。在不同歷史階段，黨對(duì)干部隊(duì)伍都有不同的要求。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨不僅對(duì)整個(gè)干隊(duì)伍的執(zhí)政本領(lǐng)等提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，也對(duì)干部個(gè)人的道德品質(zhì)、政治標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)能力、專業(yè)精神等綜合素質(zhì)提出了更高、更全面的要求。結(jié)合新時(shí)代的新使命，新時(shí)代的干部隊(duì)伍專業(yè)化主要指的是領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位職責(zé)、做好本職工作中應(yīng)具備的專業(yè)素養(yǎng)，主要包括專業(yè)能力和專業(yè)精神。按照專業(yè)化的要求建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，既要注重干部隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)水平和業(yè)務(wù)水平，也要注重培養(yǎng)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)等政治素質(zhì)。

1、專業(yè)能力

專業(yè)能力是指勝任某種具體職業(yè)所具備的能力，包括與職業(yè)相匹配的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、專業(yè)思維和管理能力。專業(yè)能力應(yīng)是“通才+專オ”的有機(jī)結(jié)合。

黨對(duì)干部隊(duì)伍的專業(yè)能力要求，不僅體現(xiàn)在專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平上是“專才”，同樣體現(xiàn)在其管理協(xié)調(diào)等綜合素質(zhì)能力方面。2018年1月，習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話，指出領(lǐng)導(dǎo)干部必須要做到“五個(gè)過硬”，即信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬和作風(fēng)過硬。其中，“能力過硬”要求領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷掌握新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野，以增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。專業(yè)知識(shí)作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須要學(xué)習(xí)和提升的主要知識(shí)，是領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化的內(nèi)在要求，也是專業(yè)化能力強(qiáng)弱的體現(xiàn)。只有掌握了一定的專業(yè)知識(shí)，具備了一定的專業(yè)能力，領(lǐng)導(dǎo)干部才能用專業(yè)的思維和管理方式開展工作，開拓全新的發(fā)展領(lǐng)域。在社會(huì)分工日趨精細(xì)化、專業(yè)化的今天領(lǐng)導(dǎo)干部要將為人民服務(wù)的宗旨視為信仰，將自己的本職工作做到盡善盡美，將專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)、專業(yè)能力的提升視為自身追求，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部所必備的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任，也是領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)能力提升的最優(yōu)路徑。

2、專業(yè)精神

專業(yè)精神是指領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中所表現(xiàn)出來的工作作風(fēng)和價(jià)值追求。首先，專業(yè)精神要體現(xiàn)在過硬的政治素質(zhì)上。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中要求“全黨同志必須全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，更好引領(lǐng)黨和人民事業(yè)發(fā)展”。因此，政治素質(zhì)高是黨的干部專業(yè)精神的首要體現(xiàn)，也是干部必須具備的專業(yè)素質(zhì)。專業(yè)精神要體現(xiàn)在敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄巧?。?xí)近平總書記指出，堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)。敢于擔(dān)當(dāng)是干部隊(duì)伍責(zé)任感和使命感的具體表現(xiàn)，是專業(yè)精神的重要組成部分。專業(yè)精神要體現(xiàn)在清正廉潔的作風(fēng)上。清正廉潔是我們黨一直提倡和遵循的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)，也是對(duì)黨的干部的基本要求之一。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)保持領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔的重要性，并在黨的十九大報(bào)告中提出“反腐敗永遠(yuǎn)在路上”，要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”來保證“政府清廉、政治清明”，確保國家的長治久安。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要始終心懷一顆崇尚清正廉潔的心，以廉為榮、以腐為恥，這是黨的干部崇高的職業(yè)道德和專業(yè)精神的體現(xiàn)。

二、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的制約因素

近年來，泰山區(qū)在建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍方面做了許多有益的探索和工作，但通過走訪調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，面對(duì)新時(shí)代、新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，一些地方和單位仍然存在一些不相適應(yīng)的問題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、思想認(rèn)識(shí)上存在偏差

部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為按照專業(yè)化要求建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍就是要高學(xué)歷、過分強(qiáng)調(diào)專業(yè)水平或?qū)I(yè)技能。簡單地把學(xué)歷與能力、知識(shí)化與專業(yè)化、技術(shù)能力與領(lǐng)導(dǎo)能力等同起來。

2、思想政治水平不高

有的領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄，政治學(xué)習(xí)不深不透、走過場;有的領(lǐng)導(dǎo)干部過于注重具體事務(wù)，主動(dòng)學(xué)習(xí)理論知識(shí)、專業(yè)知識(shí)，不斷提升自己素質(zhì)能力的意識(shí)不強(qiáng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，缺乏行之有效的解決辦法。

3、專業(yè)化程度不高

部分干部掌握的現(xiàn)代科技文化知識(shí)和專業(yè)知識(shí)、組織管理知識(shí)相對(duì)較少，特別是一些經(jīng)濟(jì)主管部門、城市建設(shè)管理部門，業(yè)務(wù)、技術(shù)要求程度比較高的單位，領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)化程度還不高。

4、日常監(jiān)管不到位

有的單位對(duì)干部日常監(jiān)督抓得不實(shí)不細(xì)，尤其是對(duì)干部八小時(shí)之外及干部家庭美德、社會(huì)公德的管理監(jiān)督機(jī)制不健全和不完善。面對(duì)更高發(fā)展要求，一些干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變不徹底，工作不實(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)缺乏、擔(dān)當(dāng)精神不足、擔(dān)當(dāng)能力不強(qiáng)等問題仍然存在。

5、干部隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制不健全

近年來我們根據(jù)干部的培訓(xùn)需求適時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，分門別類設(shè)置專題培訓(xùn)等，但是干部隊(duì)伍的培訓(xùn)機(jī)制還存在一定的局限性。目前干部隊(duì)伍培訓(xùn)主要依靠基層黨校，在培訓(xùn)中課堂講授多，考察實(shí)踐少;理論灌輸多，經(jīng)驗(yàn)傳授少;傳統(tǒng)方法多，現(xiàn)代手段少;內(nèi)部交流多，外出參觀少，加之外聘專家教師資源有限，使得培訓(xùn)專題與內(nèi)容與干部的需求存在差距。

三、按專業(yè)化要求建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的對(duì)策建議

1、全面從嚴(yán)治黨，為培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍打牢基礎(chǔ)

（1）堅(jiān)持黨管干部原則。黨管干部原則是黨的基本組織路線，黨的十九大報(bào)告就黨管干部原則作出了系統(tǒng)闡釋，并強(qiáng)調(diào)好干部的首要標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該德才兼?zhèn)?，以德為先?/p>

堅(jiān)持黨管干部，就是干部人事工作的方針、政策必須由黨中央來制定，各級(jí)黨委和政府要統(tǒng)一貫徹和落實(shí)，以保障黨的干部隊(duì)伍有序良好發(fā)展。

（2）提高干部隊(duì)伍政治素質(zhì)。“政治上靠得住”是黨對(duì)干部隊(duì)伍的基本要求。提高干部隊(duì)伍政治素質(zhì)、按照專業(yè)化要求建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍要從以下三個(gè)方面入手：一要牢固樹立政治理想。黨章要求領(lǐng)導(dǎo)干部“必須具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念”，這是新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)和條件，也是提高領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)素質(zhì)、政治素質(zhì)的前提。二要遵守政治紀(jì)律。提高干部隊(duì)伍政治素質(zhì)，必須將遵守黨的政治紀(jì)律擺在首要位置，唯有嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，對(duì)黨和人民忠誠，才能不斷提高其政治素質(zhì)。三要加強(qiáng)政治鍛煉。深入基層、深入實(shí)際、深入群眾一線接受政治鍛煉的干部才能真正提高本領(lǐng)。因此，要想成為一名專業(yè)素質(zhì)過硬、政治素質(zhì)過硬的領(lǐng)導(dǎo)干部，要深入群眾中鍛煉，要將所學(xué)的專業(yè)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際的工作中，在實(shí)踐中提煉解決問題的經(jīng)驗(yàn)，這樣才能成為一名具備專業(yè)能力和政治素質(zhì)的優(yōu)秀干部。

（3）強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。工作作風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)精神的表現(xiàn)方式。一要提高認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高自身的專業(yè)能力和專業(yè)精神，以求真務(wù)實(shí)、狠抓實(shí)干的作風(fēng)來鞭策和要求自己，充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)和政治素養(yǎng)。二要嚴(yán)守黨的紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一;嚴(yán)守黨的組織紀(jì)律，增強(qiáng)組織紀(jì)律性;嚴(yán)守黨的廉潔紀(jì)律，堅(jiān)決進(jìn)行反腐敗斗爭;嚴(yán)守群眾紀(jì)律，保持黨和人民的血肉聯(lián)系;嚴(yán)守黨的工作紀(jì)律，切實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨;嚴(yán)守黨的生活紀(jì)律，自覺發(fā)揮表率作用。三要接受監(jiān)督和約束。知敬畏，要敬畏黨紀(jì)法規(guī)、要敬畏群眾、要敬畏黨和人民賦于的權(quán)力;存戒懼，要求領(lǐng)導(dǎo)干部始終牢記為人民服務(wù)的神圣使命、牢記黨紀(jì)法規(guī)、謹(jǐn)慎行使手中的權(quán)力;守底線是領(lǐng)導(dǎo)干部行為的根本界限—什么事情必做就一定要做好，什么事情不能做就要堅(jiān)決抵制，這是領(lǐng)導(dǎo)干部行為的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部基本素質(zhì)的直接體現(xiàn)。知敬畏、存戒懼和守底線，是新時(shí)代按照專業(yè)化要求建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的基本標(biāo)準(zhǔn)。

2、完善機(jī)制，為選拔任用優(yōu)秀干部把守關(guān)口

（1）建立科學(xué)有效的機(jī)制。建立科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，有利于鼓勵(lì)干部隊(duì)伍形成勇于創(chuàng)新、勇于進(jìn)取的專業(yè)精神。一要完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要科學(xué)合理設(shè)置考核內(nèi)容、推進(jìn)干部考核程序和考核結(jié)果運(yùn)用制度現(xiàn)代化、建立健全干部考核長效機(jī)制，綜合干部實(shí)績以及長遠(yuǎn)規(guī)劃，科學(xué)有效地對(duì)干部隊(duì)伍進(jìn)行考核。二要建立健全激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)想干事、敢干事的領(lǐng)導(dǎo)干部大膽去干，讓敢于開拓進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)勤政務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部無后顧之憂地去闖，要做到政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷。三要建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。對(duì)于那些在實(shí)踐中因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn)、先行先試而出現(xiàn)失誤、錯(cuò)誤、過失的領(lǐng)導(dǎo)干部，要加以寬待和適當(dāng)鼓勵(lì)。要對(duì)那些勇于承認(rèn)錯(cuò)誤、真誠懺悔錯(cuò)誤和堅(jiān)決改錯(cuò)的領(lǐng)導(dǎo)干部支持并提供適當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)，讓其能夠在實(shí)踐中彌補(bǔ)過錯(cuò)。

（2）堅(jiān)持以事?lián)袢?、依事選人的干部任用標(biāo)準(zhǔn)。新時(shí)代按照專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，要避免“唯學(xué)歷論”、“唯專業(yè)論”、“唯技能論”的誤區(qū)。要清醒地認(rèn)識(shí)學(xué)歷與能力、知識(shí)化與專業(yè)化、技術(shù)能力與領(lǐng)導(dǎo)能力之間的區(qū)別。要在工作中善于發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才、善于識(shí)別人才、善于使用人才。特別是要根據(jù)崗位、業(yè)務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求選拔任用專業(yè)人才，堅(jiān)持“專人專用”，實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才效能最大化。

3、加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，為干部隊(duì)伍不斷成長營造良好氛圍

（1）豐富干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。干部教育必須堅(jiān)持以理想信念、黨性修養(yǎng)、政治理論、政策法規(guī)、道德品行教育為主、輔以專業(yè)能力和領(lǐng)導(dǎo)力提升等培訓(xùn)內(nèi)容、全面提升其綜合能力和素質(zhì)。一要加強(qiáng)干部隊(duì)伍的政治理論水平。在新時(shí)代，要以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵為主，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，引導(dǎo)干部隊(duì)伍堅(jiān)定理想信念，提高以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)解決問題和開展工作的水平。在此基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)。二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)能力和專業(yè)精神的培訓(xùn)。根據(jù)崗位特點(diǎn)和職業(yè)需求等實(shí)際工作要求，開展專業(yè)能力和專業(yè)精神的培訓(xùn)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)、全面、系統(tǒng)地了解新知識(shí)、學(xué)習(xí)新本領(lǐng)、開拓新視野，提升其專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神。

（2）創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式。一要發(fā)揮傳統(tǒng)培訓(xùn)方式的優(yōu)勢(shì)。在干部教育培訓(xùn)，特別是政治理論、政策法規(guī)等內(nèi)容的教育培訓(xùn)上傳統(tǒng)培訓(xùn)具有無可替代的優(yōu)勢(shì)。各類干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)讓在學(xué)科領(lǐng)域上有建樹的、培訓(xùn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的、見解獨(dú)到的專家學(xué)者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行講授式培訓(xùn)，在培訓(xùn)過程中要注重將培訓(xùn)內(nèi)容的理論性、指導(dǎo)性和趣味性融為一體，以達(dá)到理論指導(dǎo)實(shí)踐的最大效益。二要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式。在原有的傳統(tǒng)培訓(xùn)方式的基礎(chǔ)上，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的需求，開發(fā)新的教育培訓(xùn)方式。

（3）提升干部自我發(fā)展能力。黨的十九大報(bào)告指出，“勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格”。面對(duì)越來越復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境，黨的部分干部出現(xiàn)了思想不純、組織不純、作風(fēng)不純的消極現(xiàn)象，這不僅影響黨的執(zhí)政水平也讓廣大人民群眾對(duì)黨的公信力產(chǎn)生了懷疑。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生，歸根結(jié)底都是領(lǐng)導(dǎo)干部自我管理能力弱化的表現(xiàn)。我們要及時(shí)發(fā)現(xiàn)干部隊(duì)伍中出現(xiàn)和存在的問題，想方設(shè)法將一切不利于黨、不利于人民、阻得事業(yè)前進(jìn)的因素剔除。一要強(qiáng)化干部日常管理和監(jiān)督。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)于部隊(duì)伍的日常管理和監(jiān)督，掌握其思想、作風(fēng)和生活情況。各級(jí)黨委要嚴(yán)管干部、真管干部，多與干部交流思想，及時(shí)提醒干部身上在的問題和不足，避免干部隊(duì)伍出現(xiàn)各種不良現(xiàn)象和不良作風(fēng)。二要積極開展批評(píng)和自我批評(píng)。使批評(píng)和自我批評(píng)成為常態(tài)化，定時(shí)定期深入有效地開展批評(píng)和自我批評(píng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子自身和干部隊(duì)伍中存在的問題和不足進(jìn)行深入剖析，使領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻清醒地認(rèn)識(shí)到自己在思想、業(yè)務(wù)和專業(yè)能力上的不足，并及時(shí)加以整改，要鼓勵(lì)和督促干部隊(duì)伍補(bǔ)思想認(rèn)識(shí)的短板、補(bǔ)業(yè)務(wù)能力的短板、補(bǔ)專業(yè)素質(zhì)的短板。三要提高干部隊(duì)伍自我管理能力。在黨內(nèi)形成積極健康的自我約束和管理氛圍，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨紀(jì)法規(guī)，自覺抵抗一切腐蝕黨的先進(jìn)性和純潔性的思想和作風(fēng)，自覺抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡主義的侵蝕，不斷提高自我管理能力和發(fā)展能力，力爭使其成為具有專業(yè)精神、具有真才實(shí)學(xué)、能真抓實(shí)干的高素質(zhì)專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)干部。

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【作者簡介】

師雙鳳（1978.11—）女，山東泰安人，任職于中共泰安市泰山區(qū)委黨校，講師，研究方向：公共管理.