張傳濤

（鄭州煤炭工業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司供銷公司，河南 鄭州 450000）

治保工作是實(shí)現(xiàn)企業(yè)長治久安的根本途徑，是辦好企業(yè)的重大措施，是解決企業(yè)治安問題的有效途徑。如何把握企業(yè)內(nèi)部治保工作的內(nèi)在規(guī)律，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，充分發(fā)揮各部門和職工在維穩(wěn)中的作用，這是一個(gè)全新的課題。務(wù)必在實(shí)踐中不斷求索，采取有效措施，建立與健全預(yù)防違法犯罪的工作網(wǎng)絡(luò)和激勵(lì)機(jī)制，消災(zāi)于無形、防患于未然，使治標(biāo)與治本密切結(jié)合，減少或消除產(chǎn)生不穩(wěn)定、違法犯罪的基因。筆者依據(jù)長期從事煤炭企業(yè)內(nèi)保管理工作經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是首要保證

企業(yè)內(nèi)部治保工作是社會(huì)治安綜合治理的組成部分，集防火安全，勞動(dòng)保護(hù)、車輛管理、法制宣傳、職工調(diào)解、案件查處諸工作于一體，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。必定需要黨政領(lǐng)導(dǎo)的通盤協(xié)調(diào)和通攬全局。進(jìn)行統(tǒng)一部署和安排。

在組織上，黨政一把手是企業(yè)治安的第一責(zé)任人。要指定一名副職分管這項(xiàng)工作。主管領(lǐng)導(dǎo)必須重視治保工作，強(qiáng)化意識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證治保領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)健全。組建懂業(yè)務(wù)、能力強(qiáng)、反應(yīng)快、有水準(zhǔn)的安全保衛(wèi)隊(duì)伍。建立一支拉得出、肯吃苦的巡查消防隊(duì)伍。培訓(xùn)一批懂政策、善調(diào)研的信訪調(diào)解人員。

實(shí)施落實(shí)上，要把治保工作實(shí)習(xí)目標(biāo)管理納入黨委重要議事日程，做到有計(jì)劃、有安排、有措施、與主體工作同部署、同檢查、同總結(jié)、同評(píng)比、同獎(jiǎng)懲。做到生產(chǎn)與治安、企管與落實(shí)、總結(jié)與嘉獎(jiǎng)的“三同時(shí)”，實(shí)現(xiàn)“從上級(jí)要我抓向自覺抓，時(shí)緊時(shí)松向常抓不懈，分管抓得多、其他抓得少向一把手真抓實(shí)管、分管領(lǐng)導(dǎo)具體分管，一班人同心齊管、各部門齊抓共管”的“三轉(zhuǎn)變”。確保一發(fā)生事故、責(zé)任人立即到現(xiàn)場(chǎng)，一產(chǎn)生問題、信息就能溝通。

二、宣傳到位是第一前提

宣傳在綜治工作中有其一席之地。它宣傳政策、傳遞信息，起到鼓舞斗志、倍添信心之功效。

首先運(yùn)用載體，武裝頭腦。根據(jù)干部“先學(xué)一步、多學(xué)一點(diǎn)，學(xué)深一些”的原則，以普法和專業(yè)法學(xué)習(xí)為著手，組織干部尤其是法人代表辦班培訓(xùn)，使之牢固樹立“為官一任，造福一方”的思想，提高做好綜治工作的本領(lǐng)。其次堅(jiān)持不懈，形成氛圍。要有機(jī)地將綜治宣傳溶入兩個(gè)文明建設(shè)的全過程，使之從上到下都能把它視作份內(nèi)事，形成一個(gè)警鐘長鳴、群防群治的氛圍。必須貫徹群防、專防相結(jié)合的工作方針，搞好綜合防范既要加強(qiáng)硬件設(shè)施的建設(shè)與完善，更要注重軟件條件的開發(fā)與利用，才能做到點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼顧，搞好綜合治理，確保一方平安。通過思想、管理、人防、技防的互補(bǔ)，建立起“立體化全天候”的防范體系。

三、責(zé)任到人是基本要求

社會(huì)治安綜合治理工作理應(yīng)齊抓共管。明確責(zé)任在企業(yè)運(yùn)行中有利于發(fā)揮“加強(qiáng)切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)動(dòng)參與熱情、增強(qiáng)防范意識(shí)、發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、促進(jìn)依法整治”的作用。強(qiáng)調(diào)到位，就要著眼于找弱點(diǎn)、防事故，解難點(diǎn)、保平安、勤管理、促穩(wěn)定等工作。

一是要做到“四個(gè)要”。要有超前意識(shí)，抓住關(guān)鍵時(shí)刻與關(guān)鍵問題，解決不發(fā)生問題不等于沒有問題和樹立防重于治的觀念；要善于辨證地看問題，掌握治保消防工作中的偶然性與必然性之間的互相依存關(guān)系；要具有上通下達(dá)、協(xié)調(diào)各方、獨(dú)立處事和依靠、發(fā)揮整體功能的能力；要處理好與中心工作及其它事務(wù)的關(guān)系。

二是讓大家都能負(fù)起責(zé)任。通過層層簽約、逐級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的辦法使其明確職守，采取責(zé)、權(quán)、利“三掛鉤”的辦法，進(jìn)一步落實(shí)全體參與、全員防范的責(zé)任。

四、健全制度是必要條件

建章立制必須把握“三化”的原則。既要依法制訂，又要利生產(chǎn)、符實(shí)際，做到合理化；與其它標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)配套，以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定管理標(biāo)準(zhǔn)、或用更高標(biāo)準(zhǔn)作規(guī)定，使之規(guī)范化；要與企業(yè)整體工作統(tǒng)籌兼顧，形成系統(tǒng)化。

建章立制必須把握“三級(jí)”的原則。它有內(nèi)部安全防范、領(lǐng)導(dǎo)巡視、護(hù)廠值班、治安保衛(wèi)責(zé)任、治保會(huì)例會(huì)、消防訓(xùn)練、突發(fā)事件報(bào)告、有毒物品管理領(lǐng)用、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任等制度匯集而成，制定時(shí)應(yīng)考慮到利于操作等方方面面。

建章立制必須把握“三合”的原則。將其作為企業(yè)目標(biāo)管理責(zé)任考核分解納入生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、管理等項(xiàng)工作。

五、制定措施是根本手段

制訂一些具體且利操作的考核細(xì)則，是綜治工作得以順利實(shí)施的有效保證。不少單位采用同經(jīng)濟(jì)掛鉤、一票否決制，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核等都是措施到位的種種體現(xiàn)。

一是軟的投入。它包括以人為本地抓好思想教育、進(jìn)行法制宣傳等。綜治工作納入企業(yè)目標(biāo)管理范疇，并充分考慮其可行性、連續(xù)性和科學(xué)性。

二是硬的投入。舍得花錢買平安。按照人、物、技防相結(jié)合的辦法，建車棚、筑高墻、添置必要的消防器材、加裝技術(shù)警報(bào)裝置等，提高治安防范的安全系數(shù)。

三是治的投入。堅(jiān)持嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，月與季、年考相結(jié)合的辦法，納入依法治企的運(yùn)作軌道。

六、群防群治是關(guān)鍵因素

企業(yè)黨組織要發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，形成以基層黨組織為核心，以科、室、部綜合治理組織為主體，以群眾自治組織為基礎(chǔ)，以企業(yè)全體黨員為骨干，職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合的群防群治工作格局。

總之，通過上述工作措施的落實(shí)，動(dòng)員企業(yè)各方面力量共創(chuàng)安全文明單位。打擊犯罪，預(yù)防犯罪，挽救失足者，消除各種不安定因素，為企業(yè)內(nèi)部群眾營造一個(gè)安全、舒適、文明的生活環(huán)境和工作環(huán)境。