許明

[摘 要]文章首先對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理行為的主要作用進(jìn)行闡述，從資金應(yīng)用缺少合理性、缺少完善的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)偏低三個(gè)方面入手，對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行解析，并以此為依據(jù)，從加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理、完善經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)偏低多個(gè)方面，提出優(yōu)化行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理行為的改進(jìn)措施。希望通過(guò)文章的闡述，可以給相關(guān)領(lǐng)域提供些許的參考。

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位;經(jīng)濟(jì)管理;行為分析;改進(jìn)建議

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.32.113

經(jīng)濟(jì)管理作為行政事業(yè)單位管理工作中不可或缺的一部分，和行政事業(yè)單位社會(huì)職責(zé)的發(fā)揮以及行政事業(yè)單位的今后發(fā)展有著直接的關(guān)聯(lián)。實(shí)施行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理行為的主要作用就是降低成本投放，提高資本應(yīng)用效率，緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)壓力。但是結(jié)合目前狀況來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)，普遍存在諸多的問(wèn)題，這給經(jīng)濟(jì)管理行為實(shí)施主要作用的發(fā)揮帶來(lái)了約制，進(jìn)而影響了行政事業(yè)單位的今后發(fā)展。因此，需要根據(jù)不同的問(wèn)題，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，在提升行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理水平的同時(shí)，促進(jìn)行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。下面，文章將進(jìn)一步對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理行為分析與改進(jìn)建議進(jìn)行闡述和分析。

1 行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理行為的主要作用

第一，減少成本投放，提升資金運(yùn)用效率。經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)效益之間有著密切的關(guān)聯(lián)，并且諸多實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理行為的主要作用就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。但是，因?yàn)樾姓聵I(yè)單位包含在非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的范疇中，落實(shí)經(jīng)濟(jì)管理行為的主要作用就是提升資金運(yùn)營(yíng)效率，給國(guó)家資金應(yīng)用價(jià)值進(jìn)行高效體現(xiàn)，為行政事業(yè)單位創(chuàng)造一定的社會(huì)效益。行政事業(yè)單位開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理工作，能夠有效防止貪污腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，讓每一個(gè)資金價(jià)值都可以得到全面展現(xiàn)。

第二，保證經(jīng)濟(jì)管理行為的雙重屬性，增加單位生產(chǎn)價(jià)值。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，行政事業(yè)單位也開(kāi)始面臨全面改革，我國(guó)大多數(shù)行政事業(yè)單位已經(jīng)步入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，而行政事業(yè)單位生產(chǎn)的產(chǎn)品就是給社會(huì)提供服務(wù)，這也是將行政事業(yè)單位價(jià)值進(jìn)行展現(xiàn)的主要方式。在落實(shí)經(jīng)濟(jì)管理行為時(shí)，需要對(duì)行政事業(yè)單位諸多產(chǎn)品進(jìn)行綜合思考，能否獲取一定的成效，迎合我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展步伐。只有經(jīng)濟(jì)管理行為的高效落實(shí)，才能將我國(guó)行政事業(yè)單位產(chǎn)品價(jià)值進(jìn)行高效展現(xiàn)。

第三，緩解我國(guó)財(cái)政壓力，促進(jìn)單位穩(wěn)定發(fā)展。行政事業(yè)單位主要是在我國(guó)財(cái)政部門(mén)的支撐下才得以穩(wěn)定發(fā)展，所有的開(kāi)支也主要由財(cái)政部門(mén)來(lái)承擔(dān)，行政事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)，將會(huì)給財(cái)政部門(mén)增添一定負(fù)擔(dān)。采用落實(shí)經(jīng)濟(jì)管理行為的方式，可以對(duì)行政事業(yè)單位資金運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行約制，并且采用較少的資金來(lái)獲取最多的社會(huì)效益， 提升社會(huì)群眾對(duì)行政事業(yè)單位的認(rèn)可度，緩解我國(guó)財(cái)政部門(mén)的經(jīng)濟(jì)壓力，給我國(guó)行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2 當(dāng)前行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中存在的主要問(wèn)題

第一，資金應(yīng)用缺少合理性。由于長(zhǎng)時(shí)間深受原始經(jīng)濟(jì)管理理念的影響，大多數(shù)行政事業(yè)單位在開(kāi)展資金管理工作時(shí)，普遍存在資金配置以及應(yīng)用缺乏合理性的現(xiàn)象。一些開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目的行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，為了可以獲取一定的短期利益，將建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行舍棄，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目具備較強(qiáng)的隨意性，并且引發(fā)資金浪費(fèi)，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，就是資金配置缺少合理性。大多數(shù)行政事業(yè)單位總是會(huì)存在提前使用儲(chǔ)備資金、預(yù)支項(xiàng)目資金等現(xiàn)象，這給行政事業(yè)單位資金配置帶來(lái)了一定約制，引發(fā)資金匱乏現(xiàn)象，使得行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理頻頻出現(xiàn)問(wèn)題。

第二，缺少完善的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制。為了保障行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的全面落實(shí)，構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制是非常必要的。但是結(jié)合當(dāng)前狀況來(lái)說(shuō)，雖然我國(guó)大多數(shù)行政事業(yè)單位已經(jīng)在各項(xiàng)機(jī)制改革中獲取了一些成就，然而，行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制還缺少完備性，這給行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展帶來(lái)了約制。大多數(shù)行政事業(yè)單位都沒(méi)有構(gòu)建高效的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，并且，缺乏專(zhuān)業(yè)的法律體系來(lái)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展進(jìn)行引導(dǎo)，使得行政事業(yè)單位在落實(shí)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制時(shí)，缺少依據(jù)，因此，大多數(shù)行政事業(yè)單位依然采用原始的經(jīng)濟(jì)管理方式來(lái)對(duì)現(xiàn)代化行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行管理，導(dǎo)致行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理不能實(shí)現(xiàn)全面改革，無(wú)法將經(jīng)濟(jì)管理的自身作用進(jìn)行全面發(fā)揮。

第三，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)偏低。眾所周知，以前的行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)主要源于國(guó)家財(cái)政部門(mén)的撥款，因此，行政事業(yè)單位將不會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致部分行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員缺少對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的了解，更沒(méi)有開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防范工作。當(dāng)前，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)來(lái)源也開(kāi)始出現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，這給行政事業(yè)單位帶來(lái)了一定風(fēng)險(xiǎn)。但是，因?yàn)榇蠖鄶?shù)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理思想受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的約制，缺少風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，導(dǎo)致行政事業(yè)單位在進(jìn)行資金應(yīng)用時(shí)，缺少規(guī)章約制，從而加大了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。

3 優(yōu)化行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理行為的改進(jìn)措施

第一，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理。針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)有資產(chǎn)狀況來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位需要根據(jù)以前單位經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)現(xiàn)有資金給予科學(xué)統(tǒng)一和管理。首先，開(kāi)展單位收入預(yù)算案管理工作。根據(jù)以往的經(jīng)濟(jì)狀況，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)預(yù)算報(bào)表編制工作，并且秉持年初制定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)落實(shí)。其次，構(gòu)建行之有效的條文機(jī)制，結(jié)合詳細(xì)的規(guī)定來(lái)進(jìn)行落實(shí)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定提升和發(fā)展，行政事業(yè)單位應(yīng)該合理掌握發(fā)展方向，迎合社會(huì)發(fā)展步伐，結(jié)合單位真實(shí)情況，開(kāi)展預(yù)算分析工作，將行政事業(yè)單位所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都控制在合理的范疇中，防止出現(xiàn)資金浪費(fèi)現(xiàn)象。

第二，完善經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制。行政事業(yè)單位在開(kāi)展管理工作時(shí)，經(jīng)濟(jì)管理在其中占據(jù)了重要位置，為了將行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作全面落實(shí)，構(gòu)建高效的經(jīng)濟(jì)管理體系是非常必要的。只有保障經(jīng)濟(jì)管理體系的合理性和規(guī)范性，才能確保行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作高效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位工作效率的穩(wěn)定提高。除此之外，經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的完善性，可以讓單位所有部門(mén)所擔(dān)負(fù)的職責(zé)以及義務(wù)更具合理性和明確性。并且在落實(shí)經(jīng)濟(jì)管理體系時(shí)，還要設(shè)定相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)，根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)人員以及管理工作人員的工作狀況進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)找出存在的問(wèn)題，并結(jié)合不同的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決措施，從而防止給行政事業(yè)單位帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)損失。

第三，提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。隨著行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展，已經(jīng)和之前的規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)生了重大改變，在這種環(huán)境作用下，行政事業(yè)單位在發(fā)展中存在一些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)該提高單位領(lǐng)導(dǎo)人員以及職工的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，做好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，并且在行政事業(yè)單位內(nèi)部構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，在保障行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，識(shí)別出存在的風(fēng)險(xiǎn)，并且加強(qiáng)防范，將風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽之中。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的全面改革，在改革的過(guò)程中，行政事業(yè)單位也出現(xiàn)了大幅度的改變，其資金來(lái)源也朝著多樣化的趨勢(shì)發(fā)展，并且，在經(jīng)濟(jì)體系的制約下，行政事業(yè)單位在內(nèi)部構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，同時(shí)，行政事業(yè)單位發(fā)展和當(dāng)前社會(huì)發(fā)展相匹配，在行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)該及時(shí)采取高效的應(yīng)對(duì)措施，并且還要構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)單位資產(chǎn)的合理分配，優(yōu)化行政事業(yè)單位改革，在提升行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理水平的基礎(chǔ)上，促進(jìn)行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

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